張麗

［摘要］ 隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的不斷發(fā)展及完善，社會(huì)保險(xiǎn)在提升人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，社會(huì)保險(xiǎn)需求有了較大提升，本文圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)需求介紹了推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)需求發(fā)展的各種因素。

［關(guān)鍵詞］ 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；社會(huì)保險(xiǎn)；需求

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 13. 049

［中圖分類號(hào)］F840.61［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2014）13- 0080- 01

1社會(huì)保險(xiǎn)概述

社會(huì)保險(xiǎn)指的是將勞動(dòng)者作為社會(huì)保障的對(duì)象，強(qiáng)制性實(shí)施的以醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)以及生育等作為主要內(nèi)容，并通過(guò)社會(huì)化的管理及組織，有效幫助勞動(dòng)者在暫時(shí)或者是永久性失去勞動(dòng)能力的時(shí)候保障其基本的生活需求的保險(xiǎn)制度。

社會(huì)保險(xiǎn)是生產(chǎn)現(xiàn)代化的產(chǎn)物，也是社會(huì)文明的標(biāo)志，健全完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。社會(huì)保障制度是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要條件，社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，社會(huì)保險(xiǎn)水平?jīng)Q定著社會(huì)保障水平的高低。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)入全新時(shí)期，科學(xué)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)需求，以此推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度健全完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和我國(guó)人民生活水平的進(jìn)一步提升，人民群眾對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的需求越來(lái)越大。通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)仍舊處于發(fā)展的初級(jí)階段，因此，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景，科學(xué)分析我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)需求的推動(dòng)因素，積極拓展保險(xiǎn)需求，對(duì)于提升社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康有序發(fā)展是十分必要的。

2市場(chǎng)發(fā)展不均衡導(dǎo)致的社會(huì)保險(xiǎn)需求差異化分析

總的來(lái)講，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展深度較淺，社會(huì)保險(xiǎn)深度及保險(xiǎn)密度存在著明顯的地域差別，從區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)密度普遍要高于西部地區(qū)，但就社會(huì)保險(xiǎn)深度而言，東部地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)密度與其保險(xiǎn)深度并不完全匹配。

養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，在地域之間的差別也很大，發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)在同一險(xiǎn)種的投保率上存在著不小的差異，如，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等相關(guān)險(xiǎn)種，發(fā)達(dá)地區(qū)的投保率都明顯高于全國(guó)平均水平，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的投保率、保險(xiǎn)深度以及保險(xiǎn)密度等各個(gè)方面的差異都表明，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展水平及發(fā)展規(guī)模等在地域之間都存在著明顯的區(qū)別。

地域之間發(fā)展的不平衡往往會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯形轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，發(fā)展較好的地域在成熟之后，會(huì)將要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)依次發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯形轉(zhuǎn)移對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)來(lái)講，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在這一背景之下，社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注相對(duì)落后地區(qū)的保險(xiǎn)需求，有效推動(dòng)整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康有序發(fā)展。

3農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程擴(kuò)展的社會(huì)保險(xiǎn)新需求空間分析

農(nóng)村城鎮(zhèn)化能夠有效擴(kuò)展社會(huì)保險(xiǎn)需求，通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以明顯增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力，有序地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，提升土地集約利用率。通過(guò)城鎮(zhèn)化不僅能夠提升信息化、工業(yè)化水平，更能夠提高人民對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的需求。

通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，提升農(nóng)村人口在經(jīng)濟(jì)生活、文化素質(zhì)、公共服務(wù)等各方面的水平，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移蘊(yùn)含著巨大的需求增長(zhǎng)點(diǎn)，這里面就包含了對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的需求。農(nóng)村人口對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)社會(huì)保障制度的需求越來(lái)越大，伴隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，社會(huì)保險(xiǎn)的全面覆蓋也是大勢(shì)所趨，這有助于進(jìn)一步將保險(xiǎn)機(jī)制納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)之中，因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程能夠顯著擴(kuò)展對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的需求空間。

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)范圍不斷擴(kuò)展，覆蓋程度也越來(lái)越大，覆蓋程度決定實(shí)施程度，覆蓋面越大我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施程度也就越大，人們也就越能夠享受到社會(huì)福利保障。現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)體系已經(jīng)基本上覆蓋了全社會(huì)居民，在此基礎(chǔ)上人們還可以依據(jù)不同的職業(yè)以及年齡選擇不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋。另外伴隨著城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的結(jié)束、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全國(guó)范圍之內(nèi)的實(shí)施和我國(guó)新型社會(huì)養(yǎng)老體系的建立，到２０２０年在全國(guó)范圍內(nèi)推廣農(nóng)村養(yǎng)老制度，這對(duì)于改善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的分隔局面具有重要意義。

4國(guó)家新政所蘊(yùn)含的保險(xiǎn)需求的新機(jī)遇分析

在２０１３年，我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)政策推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)調(diào)積極發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)的支持。新的國(guó)家政策對(duì)于推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等相關(guān)險(xiǎn)種發(fā)展都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)家強(qiáng)化了政府在社會(huì)保險(xiǎn)體系中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。近年來(lái)，政府一直在強(qiáng)化自身在整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老體系中的責(zé)任，并逐步加大對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)資金的財(cái)政支持力度，對(duì)于每一位參保農(nóng)民都會(huì)提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)農(nóng)村的新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)給予了較大的財(cái)政資金支持。

總的來(lái)講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展之間存在著顯著的良性循環(huán)關(guān)系以及雙向因果關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展又會(huì)反過(guò)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，積極研究分析我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)需求狀況，建立和完善一整套符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保險(xiǎn)體系，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要條件。

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