張程立

課標(biāo)要求：評(píng)價(jià)一項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說(shuō)明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。

學(xué)情分析：

（1）學(xué)生學(xué)習(xí)了民主監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督方式已有所了解，本節(jié)課需要進(jìn)一步讓學(xué)生認(rèn)識(shí)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督方式；

（2）學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中政府權(quán)力的濫用和理論上的為人民服務(wù)不能科學(xué)認(rèn)識(shí)，容易以偏概全，因而應(yīng)幫助學(xué)生辯證地認(rèn)識(shí)權(quán)力，培養(yǎng)學(xué)生積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)。

教學(xué)方式：

這節(jié)課將綜合應(yīng)用啟發(fā)式主導(dǎo)下的多種教學(xué)方式，以學(xué)生活動(dòng)為主線，將個(gè)人自主學(xué)習(xí)、小組合作學(xué)習(xí)、師生共同探究統(tǒng)一起來(lái)。

教學(xué)目標(biāo)：

1.知識(shí)目標(biāo)

（1）通過(guò)對(duì)腐敗現(xiàn)象治理的探討，明確有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵在于建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制；

（2）通過(guò)探討監(jiān)督政府的方式認(rèn)識(shí)我國(guó)的行政監(jiān)督體系。

2.能力目標(biāo)

（1）通過(guò)對(duì)典型事件的分析增強(qiáng)學(xué)生的歸納能力和評(píng)價(jià)政府的能力；

（2）使學(xué)生學(xué)會(huì)用一分為二的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力。

3.情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

（1）使學(xué)生了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀，認(rèn)識(shí)到我國(guó)政府是法治政府；增強(qiáng)對(duì)我國(guó)政府建立“陽(yáng)光政府”的信念。

（2）培養(yǎng)學(xué)生積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)和民主意識(shí)，體會(huì)政府接受監(jiān)督的意義。

教學(xué)重難點(diǎn)：

對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的途徑和意義

教學(xué)過(guò)程：

1.導(dǎo)入新課 復(fù)習(xí)政府權(quán)力行使的三個(gè)環(huán)節(jié)—決策、執(zhí)行、監(jiān)督

二、先學(xué)自研

（1）我國(guó)的行政監(jiān)督體系，包括________的監(jiān)督，中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，________的監(jiān)督，_____________的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，___________的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。

（2）政務(wù)公開(kāi)的表現(xiàn)是：為了更好的為人民服務(wù)，各級(jí)政府陸續(xù)建立了_________制度和_________制度，政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容更加豐富，領(lǐng)域不斷拓展，取得了顯著成效。

（3）政務(wù)公開(kāi)的意義是什么？

3.互動(dòng)探究、精講釋疑

1對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。

探究一：為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

師：長(zhǎng)期以來(lái)，有一種聲音，播報(bào)“政府重視，群眾關(guān)心”的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持“用事實(shí)說(shuō)話的”原則，這個(gè)節(jié)目是什么呢？

生：《焦點(diǎn)訪談》

師：對(duì)，我們一起收看《焦點(diǎn)訪談》“這稅收得真奇怪”

1.播放《焦點(diǎn)訪談》“這稅收得真奇怪”，指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合教材分組討論：

（1）（第一大組討論）河北省河間市黎民居鄉(xiāng)鎮(zhèn)府如此收稅是否合法？為什么要對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督？不進(jìn)行監(jiān)督會(huì)有什么后果？

生：不合法。因?yàn)闄?quán)力是屬于人民群眾的，（第一大原因）不對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督，他們就會(huì)利用手中的權(quán)力來(lái)傷害人民的利益。 對(duì)政府來(lái)說(shuō)不利于他們威信的建立。

（2）（第二大組討論）《焦點(diǎn)訪談》給予曝光屬于哪種監(jiān)督方式？你認(rèn)為可以通過(guò)哪些部門(mén)、機(jī)構(gòu)或者哪些具體方法去監(jiān)督該鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的行為？

2.（自主展示）學(xué)生展示收集到的政府及其工作人員行政作為或不作為的案例并歸納對(duì)權(quán)力實(shí)行制約和監(jiān)督的必要性。

師：前面的視頻展示的是關(guān)于政府的反面事例，有哪位同學(xué)收集到正面事例的？

生1：2014年蘭州市水污染，政府部門(mén)積極治理，給民眾安全飲用水.

生2：某鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)解決老人的養(yǎng)老問(wèn)題、適齡兒童的教育問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)村民鄉(xiāng)親種植農(nóng)作物致富。

師：大家搜集的材料比較新，也很具體，請(qǐng)大家從正反兩反面總結(jié)一下為要對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的第二個(gè)原因。

生：權(quán)力是一把雙刃劍，運(yùn)用的好就能令行禁止、造福人民；運(yùn)用的不好就會(huì)滋生腐敗、貽害無(wú)窮。（第二個(gè)原因）

3.（學(xué)生歸納）政府接受監(jiān)督對(duì)政府工作的意義。（學(xué)生根據(jù)所學(xué)內(nèi)容回答）

師：請(qǐng)大家根據(jù)教材內(nèi)容以及前面的材料，歸納一下政府接受督對(duì)政府工作的意義，也就是第三大原因。

生：1.政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；

2.才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；

3.能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為，保證清正廉潔；

4.才能真正做到權(quán)為民所用，造福于民，建立起一個(gè)具有威信的政府。（第三個(gè)原因）。

4、（師生互動(dòng)）政府官員出現(xiàn)違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力行為的原因。

（1）展示貪官語(yǔ)錄，啟發(fā)學(xué)生思維。

（2）學(xué)生思考?xì)w納原因。

師：作為政府官員，為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的行為？請(qǐng)從兩個(gè)方面思考：一是思想根源（內(nèi)部原因）；二是制度根源（外部原因）。

生：

師：（歸納）根據(jù)大家的回答，我們可以歸結(jié)為政治素養(yǎng)底、個(gè)人貪欲強(qiáng)（內(nèi)部原因）；外部原因是缺乏有效的制約和監(jiān)督機(jī)制。

過(guò)渡：面對(duì)這些原因，我們?nèi)绾螌?duì)權(quán)力進(jìn)行約束，對(duì)腐敗進(jìn)行監(jiān)督呢？這個(gè)問(wèn)題古今中外的人都在一直研究。就拿我們新中國(guó)來(lái)說(shuō)吧，建國(guó)以后，我們的反腐敗經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是運(yùn)動(dòng)反腐（三反、五反運(yùn)動(dòng)）；第二個(gè)階段是權(quán)力反腐（提倡依靠領(lǐng)導(dǎo)人的意志和決心反腐）；第三個(gè)階段就是制度反腐。接下來(lái)就是對(duì)制度反腐的學(xué)習(xí)。

探究二：如何對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？

1.（教師精講）建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系

通過(guò)示例圖片分析——建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系關(guān)鍵點(diǎn)：一靠民主、二靠法制。民主和法制缺一不可，只有法制，沒(méi)有民主會(huì)導(dǎo)致暴政；只有民主，沒(méi)有法制會(huì)導(dǎo)致無(wú)政府主義。

2.建立全面的行政監(jiān)督體系

（1）第二大組代表展示觀看《焦點(diǎn)訪談》后設(shè)的第二問(wèn)。

生：《焦點(diǎn)訪談》屬于監(jiān)督方式中的輿論監(jiān)督制度。還可以通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、公眾、中國(guó)共產(chǎn)黨等方式進(jìn)行監(jiān)督。

師：適當(dāng)引導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。

（2）（學(xué)生分析）學(xué)生分析孟德斯鳩和王充對(duì)于權(quán)力制約和監(jiān)督的兩種觀點(diǎn)。

師：制約和監(jiān)督權(quán)力的兩種不同思路是什么？誰(shuí)更具有正確性？

生：孟德斯鳩的觀點(diǎn)側(cè)重于權(quán)力內(nèi)部的監(jiān)督，而王充的觀點(diǎn)側(cè)重于權(quán)力系統(tǒng)外部的監(jiān)督，兩者各有千秋。

師：同學(xué)們能辯證的看待問(wèn)題，我們國(guó)家的行政監(jiān)督體系正是融合了這兩種觀點(diǎn)而建立的。我們一起學(xué)習(xí)我國(guó)的行政監(jiān)督體系。

（3）（教師精講）我國(guó)的行政監(jiān)督體系包括行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督有：上級(jí)政府的監(jiān)督、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)、法制部門(mén)的監(jiān)督；外部監(jiān)督有：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、中國(guó)共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、社會(huì)公眾、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

（4）展示課前搜集的關(guān)于我國(guó)行政監(jiān)督的事例，進(jìn)一步加深我國(guó)行政監(jiān)督體系的認(rèn)識(shí)。

生1：

生2：

師：雖然我們目前的權(quán)力腐敗依然存在，我們國(guó)家對(duì)權(quán)力制約的機(jī)制尚不完善，但是我們應(yīng)該為我們國(guó)家建立行政監(jiān)督體系的努力而慶幸。

3.為政務(wù)公開(kāi)喝彩

探究三：我國(guó)政府自覺(jué)接受監(jiān)督的表現(xiàn)及意義。

（1）播放兩會(huì)視頻“讓權(quán)力在陽(yáng)關(guān)下行使”，引導(dǎo)學(xué)生感受我國(guó)政府特別是新一屆政府自覺(jué)接受監(jiān)督的措施和決心。

（2）學(xué)生歸納總結(jié)政務(wù)公開(kāi)的意義。

師：結(jié)合視頻材料哪位同學(xué)能說(shuō)一下政務(wù)公開(kāi)的意義？

生：對(duì)于政府：規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；對(duì)于公民：保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于維護(hù)自己的合法權(quán)益。

師：（結(jié)語(yǔ)）綜合以上，我們可以看到：新一屆政府在自覺(jué)接受人民的監(jiān)督，打造務(wù)實(shí)、廉潔、高效、開(kāi)放的政府方面是信心十足的。我們的同學(xué)朋友們應(yīng)該對(duì)我們的政府有信心，通過(guò)我們的政府自覺(jué)接受監(jiān)督，以及接受我們大眾的監(jiān)督，一個(gè)廉潔、高效的政府必將成為我們的現(xiàn)實(shí)。

4.巧練內(nèi)化

（1）我國(guó)政府要自覺(jué)接受人民的監(jiān)督的根本原因是（B）

A.我國(guó)政府是有權(quán)威的政府

B.我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家

C.政府是由人民直接選舉產(chǎn)生的

D.人民享有廣泛的政治權(quán)利和自由

（2）在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該接受的監(jiān)督有（D）

①人民代表大會(huì)的監(jiān)督。

②社會(huì)團(tuán)體、人民群眾的監(jiān)督。

③新聞媒體的監(jiān)督。

④人民法院、人民檢察院的監(jiān)督。

A.① B.①②

C.①②③ D.①②③④

（3）18世紀(jì)法國(guó)思想家孟德斯鳩說(shuō)；“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力?！敝萍s權(quán)力的關(guān)鍵是（C）

A、建立健全政府執(zhí)法機(jī)制

B、賦予人民群眾更多的民主權(quán)利

C、建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制

D、全國(guó)人大加強(qiáng)立法，確保有法可依

（4）（展示中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的舉報(bào)網(wǎng)站）這是誰(shuí)的監(jiān)督？

（中國(guó)共產(chǎn)黨）

（5）湖南嘉禾縣委、縣政府濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制推進(jìn)房屋拆遷，引起民眾的極大憤慨，群眾集體上訪。中央電視臺(tái)《社會(huì)紀(jì)錄》欄目對(duì)此作了深入采訪，推出《湖南嘉禾拆遷之痛》節(jié)目，披露了拆遷過(guò)程中種種損害人民利益的現(xiàn)象，引起全國(guó)上下廣泛關(guān)注。國(guó)務(wù)院高度重視這一事件，依法撤消了周余武嘉禾縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)的職務(wù)，將涉嫌違法人員交由司法機(jī)關(guān)調(diào)查后作出相應(yīng)處罰。

上述材料體現(xiàn)了哪些監(jiān)督形式？

（社會(huì)公眾的監(jiān)督、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，上級(jí)政府的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督）

5.診斷反思

（1）總體思想：本節(jié)課堅(jiān)持“以人為本，以學(xué)生發(fā)展為本”的新課程理念，以學(xué)校提出的“先學(xué)后教，精講巧練”為原則，貫穿了我們二中提出的“三自五段”式的（“三自”是指自主預(yù)習(xí)、自我展示、自測(cè)互評(píng)；“五段”是指“先學(xué)自研——互動(dòng)探究——精講釋疑——巧練內(nèi)化——診斷反思”）教學(xué)特征。

（2）設(shè)計(jì)思路：本節(jié)課提前布置了學(xué)生預(yù)習(xí)，要求學(xué)生收集兩個(gè)方面的案例：一是政府作為或者不作為的案例，二是政府接受監(jiān)督的案例，整節(jié)課以《焦點(diǎn)訪談》“這稅收得真奇怪”為主要活動(dòng)線索，穿插了師生互動(dòng)、學(xué)生展示、解讀兩會(huì)中的“政務(wù)公開(kāi)”的實(shí)錄，把整節(jié)課分成三大部分，即為什么要對(duì)政府權(quán)利進(jìn)行制約和監(jiān)督；如何對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督；為政務(wù)公開(kāi)喝彩。

（3）課堂得失：成也“視頻”，敗也“視頻”。這節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)以及重難點(diǎn)確定還是比較合理，教學(xué)任務(wù)順利完成，對(duì)于重難點(diǎn)內(nèi)容的化解也得到了突破。但是課完以后，個(gè)人感覺(jué)由于學(xué)生活動(dòng)設(shè)置太多而稍顯凌亂，在布置了學(xué)生收集展示資料之后，可以直接由學(xué)生從展示出的政府作為或者不作為的案例，引導(dǎo)學(xué)生歸納出“對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督”的原因，后面“建立全面的行政監(jiān)督體系”也可以根據(jù)學(xué)生收集的事例來(lái)引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)。如此《焦點(diǎn)訪談》的視頻雖然讓學(xué)生看到了活的事實(shí)，調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極思維，但是從整個(gè)系統(tǒng)的精簡(jiǎn)程度來(lái)講，可以裁剪掉。

導(dǎo)師指導(dǎo)意見(jiàn)：

教研組組長(zhǎng)審批：

教務(wù)主任審批：

注：本教學(xué)設(shè)計(jì)是在參加學(xué)校組織的“青年教師基本功大賽之課堂教學(xué)”中使用的，獲得課堂教學(xué)第一名。

（作者單位：甘肅省鎮(zhèn)原縣第二中學(xué) 744500）