王巖

[摘 要] 據(jù)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心有關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至2012年12月底，我國(guó)全國(guó)僅僅有2 836家企業(yè)的6 496個(gè)產(chǎn)品獲得了綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，其在我國(guó)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模以及產(chǎn)品數(shù)量和品種數(shù)量比例較小。由此可見(jiàn)，在未來(lái)我國(guó)企業(yè)依然會(huì)面臨更多的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，特別是綠色貿(mào)易壁壘的制約，因此如何針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品和基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色壁壘，將會(huì)直接決定未來(lái)我國(guó)整體農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展趨勢(shì)。本文基于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的情境下，首先介紹了綠色貿(mào)易壁壘的含義、特征，然后分析了我國(guó)遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，接著重點(diǎn)探討了農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因，主要就是環(huán)保意識(shí)差，農(nóng)產(chǎn)品加工度低，檢測(cè)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境在不斷惡化。最后對(duì)以上問(wèn)題做出了一些可操作性的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 綠色壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；出口貿(mào)易；影響

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 066

[中圖分類號(hào)] F752.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）16- 0112- 04

0 引 言

綠色壁壘是以保護(hù)資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名的，綠色壁壘主要是作為一種貿(mào)易保護(hù)措施，被西方發(fā)達(dá)國(guó)家所普遍采用，他們利用國(guó)內(nèi)苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及較高的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等限制其他國(guó)家的同類商品的進(jìn)入，以保證國(guó)家自身企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)與銷售。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放是我國(guó)加入WTO的四大承諾之一。但是，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)尚在制定與完善中，因此其與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在一定的差異，而我國(guó)加入WTO之后一方面面臨國(guó)外大量農(nóng)產(chǎn)品的涌入，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的下降，另一方面我國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品卻是因?yàn)槿毡?、美?guó)以及歐盟在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家的各類綠色貿(mào)易壁壘而被拒之門外，形成了錯(cuò)位的不正當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

近年來(lái)，隨著全球整體經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)之后的復(fù)蘇，我國(guó)整體的對(duì)外貿(mào)易也在快速的增長(zhǎng)，根據(jù)我國(guó)商務(wù)部2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額38 667億美元，比美國(guó)還要高出39億美元。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車之一，但是由于我國(guó)傳統(tǒng)的食品安全以及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的滯后以及對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的了解與熟悉程度的不足，使得近年來(lái)貿(mào)易壁壘逐步成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口的重要障礙之一。據(jù)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心有關(guān)數(shù)據(jù)表明，截止至2012年12月底，我國(guó)全國(guó)僅僅有2 836家企業(yè)的6 496個(gè)產(chǎn)品獲得了綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，其在我國(guó)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模以及產(chǎn)品數(shù)量和品種數(shù)量比例較小。由此可見(jiàn)，在未來(lái)我國(guó)企業(yè)依然會(huì)面臨更多的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，特別是綠色貿(mào)易壁壘的制約，因此如何針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品和基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色壁壘，將會(huì)直接決定未來(lái)我國(guó)整體農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展趨勢(shì)。

1 綠色貿(mào)易壁壘的概述

1.1 綠色貿(mào)易壁壘的含義

綠色貿(mào)易壁壘，目前在學(xué)術(shù)界尚沒(méi)有形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)，不同學(xué)者對(duì)于其定義也存在一定的歧義，但是目前比較主流的觀點(diǎn)包括以下幾方面：

（1）高標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)，這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘其實(shí)質(zhì)就是進(jìn)口國(guó)通過(guò)制定更加嚴(yán)格的其出口國(guó)無(wú)法滿足的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以此限制其產(chǎn)品的出口；

（2）限制進(jìn)口，相對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)，限制進(jìn)口更加的直接，以環(huán)境保護(hù)為由以限制出口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入。

從上述觀點(diǎn)可以看到，這兩種學(xué)說(shuō)雖然側(cè)重點(diǎn)不同但是其構(gòu)成要件基本一樣，實(shí)施的主體是進(jìn)口國(guó)，他們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)的限制理由都是以環(huán)境保護(hù)為由，并非是以傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)中的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為由，同時(shí)他們?cè)斐傻慕Y(jié)果都是為了有效限制出口國(guó)產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）的進(jìn)入。

1.2 WTO關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的法律規(guī)制

二戰(zhàn)后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)，但是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展同時(shí)也帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題，包括酸雨、溫室效應(yīng)、厄爾尼諾現(xiàn)象以及全球性的沙漠化等等，都直接危害到了現(xiàn)代人類的生活以及對(duì)于環(huán)境的不斷破壞，由此也使得人們第一次意識(shí)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)于自然資源以及外部環(huán)境保護(hù)的重要性和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施的必然性。1972年6月5日，在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)第一次人類環(huán)境會(huì)議，113個(gè)國(guó)家的代表參加了會(huì)議，第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題。與此同時(shí)，世界貿(mào)易組織近年來(lái)也逐步關(guān)注到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及自由貿(mào)易間的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，因此在《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》明確表示各成員國(guó)在不斷發(fā)展雙邊、多邊貿(mào)易的同時(shí)，也必須要考慮到世界資源的最佳利用，尋求既保護(hù)和維護(hù)環(huán)境。

1.3 綠色貿(mào)易壁壘的形成與發(fā)展趨勢(shì)

WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色貿(mào)易壁壘實(shí)施提供了合法性，特別是對(duì)于環(huán)境保護(hù)的條例進(jìn)一步促使發(fā)達(dá)國(guó)家采用一系列的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以限制發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品的出口，與此同時(shí)他們又利用自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)技術(shù)，向發(fā)展中國(guó)家出口農(nóng)產(chǎn)品，最典型的例子就是美國(guó)，其一方面限制他國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入，另一方面又不斷地向非洲、亞洲等國(guó)出口大量的大豆與小麥。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日漸激化，這樣一種綠色貿(mào)易壁壘的形成以及發(fā)展必然會(huì)愈演愈烈，各個(gè)國(guó)家之間必然會(huì)有針對(duì)性地采取各類標(biāo)準(zhǔn)以限制不同農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入，以保護(hù)國(guó)家自身的利益和糧食安全。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀分析

2.1 綠色壁壘削弱了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，地大物博，同時(shí)我國(guó)的南北跨度以及東西跨度較大，優(yōu)越的地理位置為我國(guó)帶來(lái)了良好的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，因此我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品種類十分豐富。與此同時(shí)，我國(guó)又是一個(gè)人口大國(guó)，擁有豐富的勞動(dòng)力，因此相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，無(wú)論是土地資源、人力資源，我國(guó)都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，由此我國(guó)整體的農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格也更加的低廉，特別在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品方面更是如此。但是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)對(duì)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的日益重視以及對(duì)于我國(guó)大量農(nóng)產(chǎn)品出口的危機(jī)意識(shí)，使得他們紛紛打著環(huán)境保護(hù)、健康食品等旗號(hào)，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置了一道道高額的標(biāo)準(zhǔn)以及門檻，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品由于在實(shí)際加工與生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)法滿足他們的要求，從而降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更重要的是導(dǎo)致我國(guó)整體的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際形象的日益下降，并且許多的國(guó)家不斷效仿，給我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來(lái)了前所未有的壓力。

2.2 我國(guó)受綠色壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品品種越來(lái)越多

在WTO框架下，政策支持被政府取消、常規(guī)關(guān)稅被削減后，而關(guān)稅的下降意味著各個(gè)國(guó)家之間無(wú)法像傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)政策下那樣，采用高額的關(guān)稅壁壘限制產(chǎn)品的進(jìn)出口，同樣產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)更多的是依賴其實(shí)際的生產(chǎn)技術(shù)以及成本優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品而言更是如此。假設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分為土地密集型產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和消費(fèi)導(dǎo)向型產(chǎn)品。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的資源條件以及整體的產(chǎn)品出口現(xiàn)狀分析，在土地密集型的小麥、棉花、大豆等產(chǎn)品明顯缺乏比較優(yōu)勢(shì)，不具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本條件。而在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面，我國(guó)由于低廉的人力成本，因此其具有比較強(qiáng)的出口潛力，具體而言包括畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等。

從表1的數(shù)據(jù)可以看到，勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口占76%以上的份額，并且從其趨勢(shì)而言，未來(lái)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口依然是以勞動(dòng)密集型出口為主，并且其未來(lái)幾年依然會(huì)保持強(qiáng)勁的出口勢(shì)頭。

2.3 相關(guān)的環(huán)境技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格

隨著現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展以及各國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的重視程度以及人們的生活健康水平的關(guān)注程度的不斷提升，其相關(guān)技術(shù)法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)也變得日趨嚴(yán)格，而我國(guó)由于農(nóng)產(chǎn)品的生活與加工缺乏規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，與此同時(shí)我國(guó)現(xiàn)有的檢測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)也與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在一定的差距，因此給我國(guó)整體的農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)了巨大的障礙，特別是在農(nóng)藥殘留量方面更是如此。

2.4 綠色壁壘制約農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)

我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出口目的地主要是美國(guó)、日本以及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，而這些國(guó)家由于他們擁有先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備以及嚴(yán)格的衛(wèi)生及食品安全標(biāo)準(zhǔn)，因此也是現(xiàn)有各類綠色貿(mào)易壁壘措施的主要使用者。他們利用各類安全標(biāo)準(zhǔn)以及不同的檢測(cè)制度的設(shè)計(jì)，一方面限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，另一方面也通過(guò)各類檢測(cè)程序的設(shè)定，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的附加成本。雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)整體的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易出口保持了每年4%～5%的出口增長(zhǎng)，并且在加入WTO之后有進(jìn)一步增長(zhǎng)提速的趨勢(shì)，但是在增長(zhǎng)的同時(shí)同樣也受到了綠色貿(mào)易壁壘的不斷限制，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的正常出口。

3 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的原因分析

3.1 我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念

我國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，并且我國(guó)整體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也在不斷的增加。但是，受制于我國(guó)整體農(nóng)民教育的薄弱以及對(duì)于環(huán)境保護(hù)理念的缺失和過(guò)分對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的追求，使得我國(guó)近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工摻雜了太多的附帶添加劑以及農(nóng)藥殘留物，一方面提高了農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量與不安全性，另一方面也對(duì)周邊的環(huán)境造成了巨大的破壞與影響。更為嚴(yán)重的是，農(nóng)民在實(shí)際種植過(guò)程中并沒(méi)有意識(shí)到上述危害的嚴(yán)重性，同時(shí)因?yàn)槿狈G色經(jīng)濟(jì)觀念和可持續(xù)發(fā)展的思想。然而，目前美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，即便如此，我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)部門以及企業(yè)依然沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)以及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定的重要性和積極意義，仍舊保持著傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)思想觀念，從而制約了農(nóng)產(chǎn)品的出口。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品加工度低，技術(shù)創(chuàng)新薄弱

農(nóng)產(chǎn)品加工程度低是一直困擾我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要問(wèn)題，其主要原因在于我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)以及創(chuàng)新能力的不足。眾所周知，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品其附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如深加工農(nóng)產(chǎn)品的出口附加值，因此發(fā)達(dá)國(guó)家往往為了能夠提升經(jīng)濟(jì)效益，采用從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)深加工的形式轉(zhuǎn)而再出口給其，由此賺取豐厚的利潤(rùn)。因此，由于我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)無(wú)法真正從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型與技術(shù)的更新發(fā)展，從而導(dǎo)致企業(yè)的出口必然依賴競(jìng)價(jià)銷售的方式，一方面如此的銷售模式不利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，另一方面低價(jià)銷售模式也非常容易造成出口國(guó)的反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查。

3.3 貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘背后隱藏著深刻的政治因素的影響，取決于能夠左右政策決策的個(gè)體經(jīng)濟(jì)因素，政策制定者的偏好和有效的政治力量。特別是在金融危機(jī)之后，以美國(guó)為主的世界主要經(jīng)濟(jì)體以及發(fā)達(dá)國(guó)家，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品種植以及農(nóng)民的利益，采取了一系列的貿(mào)易保護(hù)措施，包括了高額的進(jìn)口關(guān)稅以及綠色貿(mào)易壁壘，他們希望借助于進(jìn)口的降低以不斷保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力以及銷售，從而提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步恢復(fù)。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)體系及檢測(cè)體系不健全

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品屢遭綠色貿(mào)易壁壘限制的一個(gè)很大原因就是我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系大多低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并且檢測(cè)手段落后。這主要是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有的國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定的落后以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不完善，許多的企業(yè)缺乏對(duì)于產(chǎn)品檢測(cè)手段和設(shè)備更新的意識(shí)，他們?cè)趥鹘y(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，習(xí)慣了企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)品銷售模式，從而忽略了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消費(fèi)者以及出口國(guó)的利益。雖然近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)制定了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1 800多項(xiàng)，并且修訂的內(nèi)容以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越嚴(yán)格，逐步的與發(fā)達(dá)國(guó)家以及國(guó)際上的相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)逐步相一致，但是要想真正落實(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)，完善以及被企業(yè)所熟悉依然任重而道遠(yuǎn)，許多的企業(yè)其本身由于在生產(chǎn)過(guò)程中要滿足相關(guān)的國(guó)家以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)必然需要付出大量的成本，包括生產(chǎn)以及檢測(cè)成本，由此制約了我國(guó)現(xiàn)有新的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣以及被企業(yè)所接受。

3.5 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化

我國(guó)沙漠化現(xiàn)象以及土地的貧瘠化現(xiàn)象目前愈演愈烈，其很重要的原因在于我國(guó)在實(shí)際的耕地以及種植過(guò)程中多度地使用化肥以及對(duì)于資源的過(guò)度砍伐，從而導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境無(wú)法可持續(xù)化，并且由于土地貧瘠化以及沙漠化現(xiàn)象本身要想改變十分困難，從而進(jìn)一步加劇了我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)部2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積已占總耕地面積的1/5。土地貧瘠以及被污染現(xiàn)象的嚴(yán)重，直接決定了土地上所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的相應(yīng)檢測(cè)數(shù)值的超標(biāo)，并且由于土地是農(nóng)業(yè)種植的根本，其對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響是最直接也是最徹底的，而其要想改變也是最為困難的，由此使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口檢測(cè)過(guò)程中處于十分不利與被動(dòng)的地位。

3.6 農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后

受制于過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建立與認(rèn)知的程度不足，雖然近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)在積極完善農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但是從現(xiàn)有的成果以及實(shí)施現(xiàn)狀而言，依然存在一定的不足，其主要包括：①標(biāo)準(zhǔn)低。我國(guó)綠色食品開(kāi)始時(shí)主要著眼于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)制定比較低，同時(shí)因?yàn)閲?guó)內(nèi)檢測(cè)設(shè)備以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有限，雖然為了滿足出口國(guó)家相關(guān)部門近年來(lái)增加了一批食品安全標(biāo)準(zhǔn)：AA級(jí)（其標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)一致），但比率很小。②我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距較大。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中有相當(dāng)一部分是雞鴨等禽類出口，但是由于我國(guó)至今尚沒(méi)有加入國(guó)際防疫組織，因此，使得對(duì)于部分發(fā)達(dá)國(guó)家以及會(huì)員國(guó)家的相應(yīng)產(chǎn)品的出口十分困難，這也制約了我國(guó)整體禽類產(chǎn)品的出口。③標(biāo)準(zhǔn)陳舊。國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)每隔2年或5年修訂一次，但是我國(guó)在相關(guān)法律法規(guī)的修訂以及完善方面卻沒(méi)有與發(fā)達(dá)國(guó)家相一致，例如《獸藥管理?xiàng)l例》其在1985年修訂至今，無(wú)論是飼養(yǎng)方式、飼料以及疫苗的使用和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的更改，其至今卻沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何一次的修訂。

4 我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的對(duì)策分析

4.1 強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)

（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。黨的“十八大”報(bào)告指出，未來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然貫徹與秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，而綠色經(jīng)濟(jì)便是可持續(xù)發(fā)展的重要延伸與實(shí)施措施之一。對(duì)于政府而言，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)有國(guó)情，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口以及農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中的不足和綠色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳，不僅僅是作為一種公益項(xiàng)目宣傳，同樣也應(yīng)該讓農(nóng)民以及企業(yè)意識(shí)到，綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口和企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要性，從環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、公益等多角度宣傳綠色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而不斷強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

（2）制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。我國(guó)目前的立法標(biāo)準(zhǔn)，特別是在農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量以及食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間依然存在一定的差距。因此，為了更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，降低農(nóng)產(chǎn)品所面臨的綠色貿(mào)易壁壘的困擾，應(yīng)加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)加環(huán)保水平的距離。同時(shí)，建立相應(yīng)的對(duì)于農(nóng)民在種植過(guò)程中對(duì)于環(huán)境破壞以及農(nóng)藥肆意使用的制約，從制度上、法規(guī)上提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的安全性，并由此更好地保護(hù)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

4.2 完善標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系建設(shè)

從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦來(lái)看，其更多的是標(biāo)準(zhǔn)體系較為完善，要求較高的國(guó)家對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)制定不足或是較低的國(guó)家的貿(mào)易壁壘設(shè)置。因此，要想真正減少貿(mào)易壁壘對(duì)于我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的限制與阻礙，就必須要進(jìn)一步完善相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證體系，進(jìn)一步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相接軌。作為發(fā)展中國(guó)家，太嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不適用我國(guó)的基本國(guó)情，但是在制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也應(yīng)該盡可能的以ISO 14000為基準(zhǔn)，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠近，并依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的更新情況隨時(shí)做出調(diào)整。

4.3 建設(shè)綠色信息預(yù)警機(jī)制

綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型的技術(shù)壁壘，其本身涉及到的商品種類繁多、涉及范圍廣，因此，對(duì)于我國(guó)政府以及企業(yè)而言必須要在熟悉各個(gè)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的基礎(chǔ)上，不斷搜集相應(yīng)的數(shù)據(jù)，從而保證我國(guó)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)程中能夠有備而來(lái)，避免因?yàn)閷?duì)于標(biāo)準(zhǔn)不熟悉所帶來(lái)的信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。例如，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)派代表到主要貿(mào)易國(guó)調(diào)查研究該國(guó)的綠色法規(guī)情況，并派專人常駐布魯塞爾來(lái)收集歐洲的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)定方式以及種類多種多樣，要想要求我國(guó)企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)找出應(yīng)對(duì)策略十分困難，因此我國(guó)可以參照美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，對(duì)相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)派駐常駐人員，從而在獲得一手資料的同時(shí)，形成良好的綠色信息預(yù)警機(jī)制，幫助我國(guó)企業(yè)更好地了解即將出口的東道國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

首先要治理農(nóng)業(yè)污染，要加大對(duì)工業(yè)廢氣、廢渣治理的科研攻關(guān)，使其變廢為寶。切實(shí)有效地就當(dāng)下我國(guó)各個(gè)地區(qū)的環(huán)境治理進(jìn)行優(yōu)化和提升，從而最大限度地改造以及完成當(dāng)下的生態(tài)環(huán)境。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)而言，造成環(huán)境污染的首要問(wèn)題在于水、土壤以及空氣質(zhì)量。只有對(duì)這些最為基本的生態(tài)環(huán)境的改善以及優(yōu)化，才能夠最終進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)整體環(huán)境的改造，從而保證現(xiàn)有生產(chǎn)環(huán)境以及農(nóng)作物本身的危害與污染的減少。除此之外，就現(xiàn)有我國(guó)整體區(qū)域治理重點(diǎn)水土流失嚴(yán)重以及大片的荒漠化情況要建立良好的監(jiān)督治理機(jī)制，結(jié)合不同區(qū)域的管理需求進(jìn)行針對(duì)性的荒漠化處理以及土地改良措施，從而還原土地本身的面貌，提升土壤的肥沃程度。

4.5 提高綠色技術(shù)發(fā)展有機(jī)食品

從未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的趨勢(shì)而言，有機(jī)食品是未來(lái)整體農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要方向之一。有機(jī)食品無(wú)論是其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值還是安全程度都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通農(nóng)產(chǎn)品，并且隨著近年來(lái)人們對(duì)于生活要求以及食品標(biāo)準(zhǔn)要求的日益增加，人們對(duì)于健康的有機(jī)食品的需求日益增加。但是，由于綠色有機(jī)食品無(wú)論是在種植方式以及培育和運(yùn)輸對(duì)于企業(yè)而言都具有很高的要求，因此在發(fā)達(dá)國(guó)家特別是我國(guó)幾個(gè)主要的出口國(guó)家而言，其需求非常旺盛，并且其價(jià)格也始終維持在一個(gè)較高的價(jià)位。因此，對(duì)于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)加工以及生產(chǎn)者而言，完全可以充分利用這一市場(chǎng)機(jī)會(huì)，加大研發(fā)投入，積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高對(duì)于有機(jī)食品研發(fā)、種植以及加工一條龍服務(wù)，這樣一方面有機(jī)食品本身的天然無(wú)農(nóng)藥，能夠較為便捷的通過(guò)國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，另一方面其本身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也避免了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)過(guò)于的追求價(jià)格優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的反傾銷以及反補(bǔ)貼調(diào)查，在提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的同時(shí)也降低了企業(yè)出口過(guò)程中所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)論與展望

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)目前重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著全球整體經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)之后的復(fù)蘇，我國(guó)整體的對(duì)外貿(mào)易也在快速地增長(zhǎng)，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車之一，但是由于我國(guó)傳統(tǒng)的食品安全以及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的滯后以及對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的了解與熟悉程度的不足，使得近年來(lái)貿(mào)易壁壘逐步成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口的重要障礙之一。因此，綠色貿(mào)易壁壘不僅僅是降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同樣也降低了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口額，從而影響到我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)重要地位，對(duì)于各種各樣的綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)企業(yè)以及政府應(yīng)該通力合作，利用企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及政府的資源優(yōu)勢(shì)，在不斷強(qiáng)化與加強(qiáng)相應(yīng)檢測(cè)手段與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)食品安全以及種植中的法律條例的完善和修訂，并且制定完善的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，從而一方面有效地制約企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，另一方面也在保證我國(guó)食品安全衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，提升了農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)盈利與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏。除此之外，我國(guó)政府還應(yīng)該積極鼓勵(lì)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，進(jìn)一步提升企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提高其出口商品的附加值，在努力貫徹可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，提高綠色意識(shí)，積極主動(dòng)地改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)提高質(zhì)量，有效提升企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，由此也避免了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的商品出口困擾。

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