李曉春

[摘 要] 歐亞各國共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為新疆迎來了新一輪發(fā)展機(jī)遇。為此，如何全面規(guī)劃新疆財(cái)務(wù)會計(jì)戰(zhàn)略，不斷提高會計(jì)服務(wù)功能，是新疆會計(jì)人員需研究的重要課題。只有創(chuàng)新會計(jì)信息處理和財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)企業(yè)參與國際競爭和“走出去戰(zhàn)略”的需要，才能促進(jìn)新疆會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

[關(guān)鍵詞] 絲路經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)會計(jì)；戰(zhàn)略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 006

[中圖分類號] F233 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）16- 0010- 02

0 引 言

中國國家主席習(xí)近平9月7日在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)提出：“為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶?！庇纱诵陆瓉砹诵乱惠啺l(fā)展機(jī)遇。如何準(zhǔn)確把握服務(wù)絲路經(jīng)濟(jì)帶為切入點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)方向，發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)職能，全面規(guī)劃新疆財(cái)務(wù)會計(jì)戰(zhàn)略，不斷提高會計(jì)服務(wù)功能，推動跨越式發(fā)展和對外開放，促進(jìn)新疆長治久安是擺在新疆會計(jì)人面前的重要研究課題。

1 絲路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆財(cái)務(wù)會計(jì)發(fā)展的環(huán)境分析

（1）國際環(huán)境隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化與投資多元化的發(fā)展，和平與發(fā)展乃世界主題，財(cái)稅、金融、投資的改革深化，世界各主要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)合作，政府注資，刺激經(jīng)濟(jì)和抗衡危機(jī)的努力下，世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇并呈弱增長態(tài)勢。這些都有利于新疆會計(jì)發(fā)展與改革。但也要意識到，緩慢復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)仍很脆弱，這使新疆會計(jì)發(fā)展與改革既面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨巨大壓力。

（2）從周邊環(huán)境來看，對新疆有國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》諸多利好政策，尤其是絲路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)所指出，在跨歐亞、南亞和西亞的擁有30億人口的廣袤地區(qū)建立起應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的區(qū)域合作空間，將是一個(gè)既具有遠(yuǎn)大前瞻意義、又不乏現(xiàn)實(shí)可行效益的宏大構(gòu)想。在這樣一個(gè)能夠使相關(guān)各國的政策、道路、貿(mào)易、貨幣流通順暢的廣大區(qū)域里，技術(shù)、資本和人員的流通成本將大大下降，地區(qū)整體參與經(jīng)濟(jì)全球化的競爭力大大提高，當(dāng)然建成絲路經(jīng)濟(jì)帶，聯(lián)通東西方和造福30億人，首先受益的自然是地處絲路中心的中亞各國。由于新疆與中亞的地緣優(yōu)勢，建成絲路經(jīng)濟(jì)帶對新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面推進(jìn)開放有著重要意義（張春賢，2013），由此會對新疆會計(jì)發(fā)展與改革產(chǎn)生重大影響。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)全球化既是國際貿(mào)易發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也是促進(jìn)國際貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的推進(jìn)器；國際貿(mào)易的內(nèi)容、規(guī)模和速度，有賴于對外開放的深度與廣度，也是會計(jì)制度國際化程度的重要基礎(chǔ)和依據(jù)（欒甫貴，2004）。

（3）從國內(nèi)環(huán)境來看， 我國會計(jì)改革從1993年至今，改革進(jìn)程的發(fā)展更加適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)。1993-1997年是統(tǒng)一會計(jì)準(zhǔn)則期間（Uniform period）， 1992年11月30日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以及13個(gè)行業(yè)的企業(yè)會計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，簡稱“兩則兩制”。1998-2006年是會計(jì)協(xié)調(diào)階段（Harmonisation period）包括財(cái)政部在1998年頒布的《股份公司會計(jì)制度》和2000年12月29日頒布了綜合的主要適用于大中型工商企業(yè)的《企業(yè)會計(jì)制度》，這一階段會計(jì)改革對于規(guī)范企業(yè)會計(jì)核算行為，統(tǒng)一分行業(yè)會計(jì)制度、提高會計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會計(jì)國際協(xié)調(diào)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2007-2010年是會計(jì)趨同階段（Convergence period），2006年2月15日，我國正式發(fā)布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則，2007年1月1日起，新會計(jì)準(zhǔn)則體系在上市公司執(zhí)行。在中歐財(cái)經(jīng)對話框架下，經(jīng)過3年來的努力，中國會計(jì)準(zhǔn)則得到了歐盟的認(rèn)同。以國際趨同為基本戰(zhàn)略思路制定頒布的新會計(jì)（審計(jì)）準(zhǔn)則體系，標(biāo)志著我國會計(jì)改革已達(dá)到一個(gè)較高的水平。這些改革和變化都要求會計(jì)工作者具有較強(qiáng)的專業(yè)判斷能力和扎實(shí)的會計(jì)基本功底，對新疆會計(jì)改革與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)，對于基礎(chǔ)較差的新疆財(cái)務(wù)會計(jì)也是巨大挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)，而在打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下，新疆財(cái)務(wù)會計(jì)如何更好地服務(wù)貿(mào)易和對外投資也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2 絲路經(jīng)濟(jì)帶背景下的新疆財(cái)務(wù)會計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

（1）積極推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)革新。絲路經(jīng)濟(jì)帶加快建設(shè)后，新疆企業(yè)加速進(jìn)入中亞市場和國際市場循環(huán)，中國與中亞各國貿(mào)易往來和跨國的經(jīng)濟(jì)文化合作與交流日益頻繁，財(cái)務(wù)會計(jì)工作涉及許多的思維、理念和方法，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越會計(jì)基本核算職能，它已經(jīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、法律、道德等領(lǐng)域的知識和實(shí)踐背景。隨著資本流動更加國際化，籌資渠道和投資方向更加多樣化，國際市場更趨激烈，而會計(jì)準(zhǔn)則的地區(qū)性可能引出不同地區(qū)的規(guī)范和秩序之間的沖突，并往往成為人們跨地區(qū)和跨國界經(jīng)濟(jì)交流的障礙和會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和融入全球化的必然選擇，二十國（G20）峰會、金融穩(wěn)定理事會（FSB）倡導(dǎo)制定的全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則不僅會對一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，而且還會對全球社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程產(chǎn)生影響，甚至對人類社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響，這就要求新疆財(cái)會人員熟悉中亞會計(jì)準(zhǔn)則，依照會計(jì)準(zhǔn)則、符合國際慣例，創(chuàng)新會計(jì)信息處理和財(cái)務(wù)管理模式，提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)企業(yè)參與國際競爭和“走出去戰(zhàn)略”的需要。還有根據(jù)我國國情、新疆區(qū)情和企業(yè)的實(shí)際情況，以創(chuàng)新的思路考慮實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，準(zhǔn)確研判企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和收益，積極參與企業(yè)經(jīng)營決策。

（2）強(qiáng)