【編者按】

2013年十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步確定了全面深化改革的新目標(biāo)，提出創(chuàng)新社會(huì)治理。這意味著中國(guó)的公共管理主體由單一向多元化發(fā)展，意味著社會(huì)主體之間的關(guān)系不再是統(tǒng)治與被統(tǒng)治，而是平等的契約關(guān)系，意味著這是國(guó)家權(quán)力向社會(huì)回歸、還政于民的過(guò)程。那么，在這一過(guò)程中，公民如何在新開放的社會(huì)治理領(lǐng)域里，發(fā)揮其應(yīng)有的“民意”、“民智”，成為政府的替代者，這與公民的法治觀念、素質(zhì)意識(shí)問(wèn)題息息相關(guān)，公民在進(jìn)行社會(huì)治理過(guò)程中，需要的不僅是財(cái)力、知識(shí)，更重要的是公民素質(zhì)的提高，這是在社會(huì)治理中不容忽視的軟實(shí)力。

由此，本刊這期策劃了“社會(huì)治理創(chuàng)新中的中國(guó)公民素質(zhì)問(wèn)題”的題目，邀請(qǐng)法學(xué)界、政治學(xué)界、社會(huì)學(xué)界的專家學(xué)者做相關(guān)討論。

【摘要】公民道德素質(zhì)建設(shè)不僅僅是文化建設(shè)的內(nèi)容，而應(yīng)該貫穿于社會(huì)建設(shè)之中，尤其是在現(xiàn)代化國(guó)家治理中，公民素質(zhì)的問(wèn)題尤為關(guān)鍵。上海市法學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)湯嘯天教授指出，創(chuàng)新社會(huì)治理尤其要重視公民素質(zhì)的提高，提高公民素質(zhì)必須從“治官抓起”，公民素質(zhì)中存在的問(wèn)題主要來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部，而不是普通百姓。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化、治理能力現(xiàn)代化并不是老百姓能夠決定的，除了強(qiáng)化制度頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性以外，作為公權(quán)力執(zhí)掌者的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部恰恰是關(guān)鍵所在。我們應(yīng)在處理政府與社會(huì)的關(guān)系中加強(qiáng)公民素質(zhì)的提高，公權(quán)力的掌控者必須承擔(dān)為公民素質(zhì)提高做表率的責(zé)任。

上海政法大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)章友德教授指出，我國(guó)公民素質(zhì)的提高必須從城市規(guī)則談起，應(yīng)盡快建立公共空間意識(shí)，城市市民更要首先成為公共空間模范的實(shí)踐者與示范者，城市時(shí)代的中國(guó)國(guó)民應(yīng)該具備怎樣的文明素質(zhì)是我們首先要回答的問(wèn)題。城市空間里認(rèn)為農(nóng)村外來(lái)人素質(zhì)低的刻板印象，實(shí)際上是長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割的必然結(jié)果。城市的社會(huì)管理者應(yīng)該學(xué)會(huì)換位思考。此外，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有的體制、機(jī)制，甚至原有的制度都與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有著太多的不適應(yīng)。國(guó)民素質(zhì)的問(wèn)題只是種種不適應(yīng)的具體表現(xiàn)，要真正提升國(guó)民素質(zhì)，就必須創(chuàng)新社會(huì)治理的理念和方法，通過(guò)大力加強(qiáng)包括改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理的社會(huì)建設(shè)，來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)社會(huì)所面臨的劇烈轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。

上海商學(xué)院韓狄明教授指出，社會(huì)組織、政府和黨委在社會(huì)治理格局應(yīng)具備“良性互動(dòng)”的素質(zhì)要求，它們各自承擔(dān)著參與、主導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)的功能。三大主體的自身素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及其在互動(dòng)過(guò)程中對(duì)國(guó)民素質(zhì)的影響是最根本的問(wèn)題，社會(huì)組織、政府和黨委應(yīng)同時(shí)具備與角色要求相適應(yīng)的品質(zhì)素養(yǎng)，即提供正向能量、公共產(chǎn)品和進(jìn)行核心價(jià)值引導(dǎo)三者匹配的、良性互動(dòng)的、相互協(xié)調(diào)的社會(huì)治理的硬件和軟件。

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)治理 公民素質(zhì) 道德文化