鐘潔　覃建雄　蔡新良

[摘要]旅游資源開發(fā)一直被認(rèn)為是促進(jìn)四川、云南、貴州等西部民族地區(qū)地方脫貧致富的重要路徑，然而過度的資源開發(fā)必將直接危及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全。四川地處長(zhǎng)江上游，其民族地區(qū)的生態(tài)安全狀況關(guān)系著長(zhǎng)江流域以及整個(gè)國(guó)家的安全。本文從人與自然、人與社會(huì)關(guān)系的視角，探尋四川民族地區(qū)旅游資源開發(fā)過程中自然生態(tài)環(huán)境、民族文化生態(tài)環(huán)境的生態(tài)安全保障機(jī)制，以期切實(shí)有效地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]四川；民族地區(qū)；旅游資源；生態(tài)安全

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2014）04-0053-06

基金項(xiàng)目：本文受國(guó)家民委民族問題研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2013-GM-040）、四川省科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2012ZR0101）、2013年國(guó)家外專項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2013-34）、2013年西南民族大學(xué)校級(jí)教改項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2013ZC87）和2013年西南民族大學(xué)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃（項(xiàng)目編號(hào)：S201310656033）共同資助。

作者簡(jiǎn)介：鐘潔（1979-），女，四川自貢人，博士，西南民族大學(xué)旅游與歷史文化學(xué)院副教授，云南大學(xué)工商管理一級(jí)學(xué)科博士后科研流動(dòng)站博士后，研究方向?yàn)槊褡迓糜?、旅游社?huì)文化影響等；覃建雄（1967-），男，貴州人，西南民族大學(xué)旅游與歷史文化學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁糜蔚乩韺W(xué)、民族旅游學(xué)；蔡新良（1980-），男，江西萍鄉(xiāng)人，助理研究員，西南民族大學(xué)西南民族研究院博士研究生，研究方向?yàn)槊褡宓貐^(qū)生態(tài)旅游與資源經(jīng)濟(jì)。四川 成都610041

國(guó)外學(xué)術(shù)界關(guān)于生態(tài)安全（Ecological Security）的研究開始于20世紀(jì)七、八十年代，涉及到生態(tài)學(xué)、地理學(xué)和資源環(huán)境學(xué)等多個(gè)學(xué)科，至今尚未形成統(tǒng)一的概念界定。1989年美國(guó)國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所（IASA）提出：生態(tài)安全（Ecological Security）是指在人的生活、健康、安樂、基本權(quán)利、生活保障來源、必要資源、社會(huì)秩序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài)，包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會(huì)生態(tài)安全，組成一個(gè)復(fù)合人工生態(tài)安全系統(tǒng)。這成為目前國(guó)際上較為認(rèn)可的、廣義上的生態(tài)安全概念。國(guó)外生態(tài)安全的理論研究熱潮激發(fā)了國(guó)內(nèi)大批學(xué)者的研究熱情，他們開始關(guān)注一些現(xiàn)實(shí)層面的生態(tài)安全問題。2000年12月，我國(guó)頒布了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，首次明確地提出“維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全”的重要目標(biāo)。此后，國(guó)內(nèi)學(xué)者陳國(guó)階（2002）、左偉（2004）、曲格平（2004）等逐步開展研究工作，形成了一系列相關(guān)研究成果；鄒家紅（2008）、周國(guó)海（2009）、景秀艷（2010）等隨即將生態(tài)安全概念引入了旅游研究領(lǐng)域，并嘗試在旅游地生態(tài)安全概念、理論、評(píng)價(jià)、預(yù)警體系和生態(tài)安全設(shè)計(jì)等方面做出有一定價(jià)值的學(xué)術(shù)探索。綜上，現(xiàn)階段我國(guó)生態(tài)安全主要包括兩個(gè)方面的基本內(nèi)容：其一是防止環(huán)境污染和自然生態(tài)退化削弱經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，其二是防止環(huán)境問題引發(fā)人民群眾的不滿而影響社會(huì)安定[1]。換句話說，生態(tài)安全的實(shí)現(xiàn)主要依賴于人與自然、人與社會(huì)兩個(gè)關(guān)系的協(xié)調(diào)。這也成為本文研究的基礎(chǔ)。

一、研究背景

通過多年的研究發(fā)現(xiàn)，四川、云南、貴州等西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)既是我國(guó)生態(tài)文化旅游資源的富集地，又是生態(tài)環(huán)境極其脆弱的區(qū)域。大力開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源一直被認(rèn)為是促進(jìn)地方脫貧致富的重要路徑，然而過度的資源開發(fā)必將直接危及當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)安全。從人與自然的角度來看，近年來旅游開發(fā)對(duì)西部民族地區(qū)原始自然生態(tài)環(huán)境的破壞越來越嚴(yán)重——例如四川九寨溝景區(qū)因游客接待量超限，造成了水土流失與水體污染；云南麗江古城人滿為患、大理洱海水體遭受游船污染。從人與社會(huì)的角度來看，掠奪性的旅游資源開發(fā)致使西部民族地區(qū)文化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)遭到威脅——例如貴州民族旅游村寨“天人合一”民族傳統(tǒng)文化的“庸俗化”、“偽民俗”、“城市化”現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了社會(huì)和諧。由于四川省地處長(zhǎng)江上游，其民族地區(qū)的生態(tài)安全狀況關(guān)系著長(zhǎng)江流域以及整個(gè)國(guó)家的安全。因此本文旨在從人與自然、人與社會(huì)的視角，探討四川民族地區(qū)旅游資源開發(fā)過程中自然生態(tài)環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境的生態(tài)安全問題，以期切實(shí)有效地保障四川民族地區(qū)生態(tài)安全，推動(dòng)四川民族地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、四川民族地區(qū)旅游資源開發(fā)對(duì)生態(tài)安全的負(fù)面影響

2011年8月至2013年10月，基于對(duì)四川省甘孜（藏族自治）州、阿壩（藏族羌族自治）州等民族地區(qū)的實(shí)地田野調(diào)查，本文重點(diǎn)選擇了甘孜州貢嘎山海螺溝景區(qū)、丹巴縣甲居藏寨、色達(dá)縣喇榮五明佛學(xué)院、道孚縣藏式民居等景區(qū)（點(diǎn)）以及阿壩州九寨溝景區(qū)，圍繞旅游資源開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境、民族文化生態(tài)環(huán)境的生態(tài)安全影響開展了長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤研究。

（一）旅游環(huán)境承載力的“超載”現(xiàn)象嚴(yán)重

旅游環(huán)境承載力主要指區(qū)域旅游的生態(tài)容量，即某旅游地在一定時(shí)期內(nèi)其旅游系統(tǒng)能夠正常發(fā)揮整體功能條件下所能承載的游客數(shù)量[2]；“超載”，即游客數(shù)量或旅游活動(dòng)強(qiáng)度超過景區(qū)承載力，造成超負(fù)荷接待游客。伴隨著四川民族地區(qū)旅游開發(fā)力度的加大，大量游客進(jìn)入導(dǎo)致的“超載”現(xiàn)象日益突出。不少景區(qū)（點(diǎn)）接待量很大程度上超過了當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力的極限，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞。以阿壩州九寨溝景區(qū)為例，2013年10月2日景區(qū)全天接待游客高達(dá)4萬余人次，形成了國(guó)慶黃金周期間游客接待量的一個(gè)高峰。由于當(dāng)日游客接待量嚴(yán)重超出了景區(qū)最大游客容量，景區(qū)觀光車即使高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)也仍然出現(xiàn)大量游客滯留，致使游客因不滿意景區(qū)服務(wù)而“沖擊”售票處泄憤的突發(fā)性群體事件，造成了惡劣社會(huì)影響。

很顯然，上述旅游“超載”現(xiàn)象已經(jīng)阻礙了我國(guó)建設(shè)人民群眾滿意的旅游業(yè)這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。更為重要的是，游客的過度進(jìn)入對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大負(fù)面壓力，威脅著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展。例如四川甘孜州稻城縣亞丁景區(qū)屬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其景區(qū)內(nèi)所擁有的“香格里拉仙境”景觀既是我國(guó)目前保存最完整的原始高山自然生態(tài)系統(tǒng)之一，也是生態(tài)極其脆弱的區(qū)域[3]。由于早期的景區(qū)開發(fā)建設(shè)中，游客觀光活動(dòng)的生態(tài)保護(hù)配套設(shè)施不完備，當(dāng)?shù)夭刈迳鐓^(qū)馬幫隊(duì)積極為游客牽馬以賺取旅游收入。而與日俱增的游客馬幫游覽活動(dòng)頻繁地踐踏土壤，嚴(yán)重破壞了沖古草壩、洛絨牛場(chǎng)等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。過量的游客住宿餐飲接待也導(dǎo)致污水排放、垃圾增多，構(gòu)成環(huán)境安全威脅[4]。事實(shí)上，只有將游客人數(shù)或旅游活動(dòng)強(qiáng)度控制在區(qū)域環(huán)境容量之內(nèi)，才能保證旅游資源的可持續(xù)利用。

（二）旅游資源開發(fā)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響

四川民族地區(qū)生物多樣性豐富，但其脆弱的自然生態(tài)環(huán)境在旅游開發(fā)中也迫切需要得到長(zhǎng)久的保護(hù)。長(zhǎng)期以來，由于自然因素和不合理的旅游開發(fā)等人為因素共同作用的結(jié)果，四川民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境逆向演替、總體趨于惡化，人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾日益突出，旅游開發(fā)也致使其產(chǎn)生了新的生態(tài)安全問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，旅游開發(fā)引發(fā)水體、大氣等環(huán)境污染。例如旅游開發(fā)帶來水體、大氣污染。景區(qū)內(nèi)外賓館、服務(wù)點(diǎn)等如果任意將未經(jīng)處理的生活污水、糞便垃圾等直接排放進(jìn)入湖泊、溪流等水體，不可避免地會(huì)造成景區(qū)水體環(huán)境質(zhì)量下降。尤其是污染物中含有的各種油類、致病微生物、固體懸浮物、有毒重金屬化合物等進(jìn)入水體后，將改變水生動(dòng)植物的生境、導(dǎo)其死亡或滅絕，影響周邊社區(qū)居民人體健康[5]。景區(qū)機(jī)動(dòng)車、船等交通工具尾氣排放所產(chǎn)生的二氧化硫、二氧化碳、煙塵等，容易引起大氣環(huán)境污染和空氣質(zhì)量降低。

第二，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引發(fā)生態(tài)破壞。調(diào)查表明，景區(qū)開發(fā)建設(shè)工程通常會(huì)涵蓋道路交通、售票廳、大門、觀景臺(tái)、景觀建筑、休息亭、餐飲住宿設(shè)施、水電通訊等旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施施工建設(shè)。一方面，外來材料易于破壞本地生態(tài)環(huán)境，對(duì)植物覆蓋率、生長(zhǎng)率及動(dòng)植物種群結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生不同程度的不利影響。例如1996年甘孜州貢嘎山海螺溝景區(qū)修建公路時(shí)，因當(dāng)時(shí)路線選擇不當(dāng)致使大灣子的大百合群落，熱水溝與水海子之間的麥吊杉、大葉杜鵑群落，水海子與三號(hào)營(yíng)地之間的寄生植物受到嚴(yán)重破壞[6]。另一方面，過多地修建旅游基礎(chǔ)設(shè)施需要大面積占用土地，對(duì)生物的生存空間不利，必然會(huì)破壞地表的原有生態(tài)環(huán)境。以甘孜州貢嘎山景區(qū)為例，如果出現(xiàn)不合理的、大規(guī)模的旅游交通道路建設(shè)容易切斷地表原生界面、改變水分運(yùn)輸方向和破壞山體邊坡植被并誘發(fā)新的滑坡、塌方等自然災(zāi)害。

第三，游客行為對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。游客的個(gè)人行為不當(dāng)很可能造成環(huán)境破壞，如：游客亂扔煙頭容易引發(fā)森林火災(zāi)，致使植物覆蓋率下降；游客亂扔廢物會(huì)造成水源及景觀的污染；游客隨意采摘花木、搭建帳篷、砍伐樹林生火等容易造成植被退化、物種減少和土壤結(jié)構(gòu)改變等；大量游客的過度踐踏還將致使土壤板結(jié)和土壤ph值上升，破壞生態(tài)平衡。此外，游客增多使野生動(dòng)物生存環(huán)境受到干擾；例如旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的修建等碎化了動(dòng)物的生境；少數(shù)游客在景區(qū)偷獵野生動(dòng)物或食用珍稀野生動(dòng)物，使部分野生動(dòng)物物種數(shù)量銳減甚至瀕臨滅絕；游客產(chǎn)生的噪聲如果超標(biāo)必將破壞景區(qū)清幽的環(huán)境，有可能改變動(dòng)物的生活習(xí)性或構(gòu)成對(duì)旅游地動(dòng)物的危害。

（三）旅游資源開發(fā)對(duì)民族文化生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響

四川民族地區(qū)旅游資源開發(fā)過程中，一直存在著旅游資源開發(fā)與民族生態(tài)文化保護(hù)的矛盾。由于四川等我國(guó)西部民族地區(qū)地理環(huán)境相對(duì)封閉、受外界人為干擾少，其民族文化的獨(dú)特性保存較為完好、旅游吸引力強(qiáng)。例如以甘孜州為代表的四川藏區(qū)，長(zhǎng)期以來形成了適應(yīng)高原生態(tài)環(huán)境的藏傳佛教宗教信仰、道德、風(fēng)俗、語(yǔ)言、藝術(shù)、生存方式、行為規(guī)范、價(jià)值觀念等“天人合一”的藏族傳統(tǒng)生態(tài)文化，也為當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)帶來了獨(dú)一無二的、無可復(fù)制的民族文化生態(tài)環(huán)境。盡管如此，四川藏區(qū)仍然不可避免地面臨著旅游開發(fā)中本民族文化遭受外來文化侵?jǐn)_而快速變異、喪失文化特色、本民族文化嚴(yán)重退化的威脅。

研究表明，民族地區(qū)旅游開發(fā)對(duì)民族文化的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在民族文化的同化、民族文化的商品化、民族文化的庸俗化、民族文化價(jià)值觀的退化與遺失[7]。一方面，上述這些負(fù)面影響對(duì)民族地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展具有不可忽視破壞力。以甘孜州甲居藏寨為例，旅游開發(fā)以前，甲居藏寨是一個(gè)自給自足、民風(fēng)淳樸的藏族村寨。伴隨大量游客進(jìn)入所帶來的外來強(qiáng)勢(shì)文化沖擊，不斷出現(xiàn)當(dāng)?shù)夭刈宕迕駥鹘y(tǒng)嘉絨民居建筑為賓館“標(biāo)間”、村民之間因“拉客”導(dǎo)致互為不滿和鄰里關(guān)系日趨緊張等“商業(yè)化”現(xiàn)象，一定程度上對(duì)地方民族傳統(tǒng)文化習(xí)俗的傳承構(gòu)成了沖擊。另一方面，游客作為旅游產(chǎn)品的消費(fèi)者，其出行的重要目的在于體驗(yàn)特色的民族文化。許多旅游開發(fā)商為了片面迎合游客“需求”、追求經(jīng)濟(jì)利益，盲目開發(fā)出歪曲民族傳統(tǒng)文化的旅游產(chǎn)品，甚至捏造大量的“偽民俗”以滿足某些游客的低俗文化趣味，破壞了當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)文化的真實(shí)性?？梢姡褡宓貐^(qū)旅游資源開發(fā)中如果忽視對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)，勢(shì)必對(duì)當(dāng)?shù)孛褡逦幕鷳B(tài)環(huán)境安全造成不可逆的負(fù)面影響。

四、四川民族地區(qū)旅游生態(tài)安全的保障機(jī)制

（一）旅游承載力管理機(jī)制

旅游承載力管理機(jī)制的有效啟動(dòng)，有助于緩解景區(qū)旅游“超載”對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的巨大壓力。旅游目的地（景區(qū)）是旅游活動(dòng)開展和承受的場(chǎng)所，其旅游承載力管理至關(guān)重要。在承載力一定的情況下，景區(qū)出現(xiàn)旅游飽和或“超載”，通常會(huì)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。加強(qiáng)旅游承載力管理就是通過一系列措施既提高景區(qū)承載力，又將游客人數(shù)或旅游活動(dòng)強(qiáng)度控制在景區(qū)環(huán)境承載力范圍內(nèi)。四川民族地區(qū)旅游承載力管理機(jī)制是旨在保證景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的前提下，將游客數(shù)量與游客活動(dòng)限制在生態(tài)環(huán)境安全可以接受的范圍，在保證游客便捷、合理與安全出游的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)旅游地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三大效益的均衡，促進(jìn)民族地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這也是實(shí)現(xiàn)四川民族地區(qū)旅游生態(tài)安全的重要保障機(jī)制之一。

由于旅游承載力能夠通過客觀測(cè)算得以量化，因而景區(qū)的旅游承載力管理問題很大程度上具有可控性。四川民族地區(qū)旅游承載力的有效管理措施主要包括：其一，進(jìn)行合理的環(huán)境容量規(guī)劃。對(duì)景區(qū)進(jìn)行合理的游客容量規(guī)劃是保持或提高旅游地承載力的重要保證。實(shí)踐操作中，需要對(duì)旅游地的資源狀況、環(huán)境狀況及接待能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，測(cè)算出對(duì)環(huán)境影響最小化的游客數(shù)量和旅游活動(dòng)強(qiáng)度，并通過生態(tài)環(huán)境教育等方式規(guī)范游客行為，必要時(shí)可采取旅游淡季、旺季門票價(jià)格浮動(dòng)、游客消費(fèi)限額等措施將游客數(shù)量或游客活動(dòng)限制在可接受的生態(tài)環(huán)境安全范圍。其二，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過提升景區(qū)內(nèi)部、外部旅游交通設(shè)施條件，改善旅游交通通道質(zhì)量，使游客在景區(qū)內(nèi)外的空間移動(dòng)更加方便靈活[8]，以加速游客流動(dòng)來減緩旅游活動(dòng)對(duì)景區(qū)環(huán)境生態(tài)安全的威脅。改善景區(qū)餐飲住宿條件，完備供水供電通訊基礎(chǔ)設(shè)施，保證旅游承載力與旅游活動(dòng)之間達(dá)到平衡。其三，調(diào)控景區(qū)生態(tài)自凈能力。景區(qū)的生態(tài)自凈能力直接影響到旅游活動(dòng)的接待能力。既要注重?cái)U(kuò)大景區(qū)綠化面積和水域面積，提高大自然的自我調(diào)節(jié)和自我凈化能力；又要重視控制破壞環(huán)境的不當(dāng)行為，例如盡量減少?gòu)U棄物、垃圾，凈化污水排放，避免使用有毒及白色污染的物品等，以減輕對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面壓力。

（二）環(huán)境影響監(jiān)測(cè)機(jī)制

為減少旅游開發(fā)對(duì)四川民族地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的破壞，即時(shí)矯正威脅當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全的旅游行為，有必要加強(qiáng)景區(qū)的旅游環(huán)境影響監(jiān)測(cè)機(jī)制。這就要求：其一，建立數(shù)字化實(shí)時(shí)生態(tài)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。充分利用“3S”技術(shù)等現(xiàn)代數(shù)字化信息技術(shù)手段，實(shí)時(shí)可視化監(jiān)控水文、地質(zhì)、森林、空氣狀況動(dòng)態(tài)變化，準(zhǔn)確地掌握各種自然資源和災(zāi)害信息，對(duì)存在的不安全因素發(fā)出預(yù)警報(bào)告。結(jié)合“智慧旅游”監(jiān)控系統(tǒng)和景區(qū)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)地開展景區(qū)的旅游環(huán)境承載力評(píng)估分析、生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)、生態(tài)影響損益分析、生態(tài)恢復(fù)等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。其二，進(jìn)行功能分區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。自然保護(hù)區(qū)等景區(qū)通常需要合理地進(jìn)行功能分區(qū)，可劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和服務(wù)區(qū)。其中核心區(qū)是核心生態(tài)資源所在地，一般嚴(yán)格禁止進(jìn)入；緩沖區(qū)允許具有特殊目的的科考人員小規(guī)模地進(jìn)入；而服務(wù)區(qū)則是游客開展大眾觀光游覽的區(qū)域。因此針對(duì)各功能區(qū)域生態(tài)保護(hù)嚴(yán)格程度要求的不同，應(yīng)分區(qū)進(jìn)行科學(xué)計(jì)算生態(tài)環(huán)境承載容量，并以此為依據(jù)進(jìn)行客源平衡和游客時(shí)空分布的動(dòng)態(tài)調(diào)控。其中核心區(qū)必須嚴(yán)格監(jiān)測(cè)并限制游客進(jìn)入，在保證一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)使景區(qū)環(huán)境也得到有效保護(hù)。其三，開展旅游地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。建立山地災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和綜合科研基地，提供山地災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，觀測(cè)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境變化和進(jìn)行旅游環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)。杜絕旅游開發(fā)過程中大規(guī)模的工程挖掘活動(dòng)，避免引發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害。把握山地災(zāi)害的不同特征和規(guī)律，采取相應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)措施。

（三）法律制度保障機(jī)制

中共十八大報(bào)告提出“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”；溫家寶總理在第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：“按照誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰排污誰付費(fèi)的原則，完善生態(tài)補(bǔ)償政策，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。實(shí)際上，近年來伴隨環(huán)境污染問題加劇，我國(guó)環(huán)境污染事件越來越多，關(guān)于污染事件引發(fā)的群眾上訪事件日益增加；例如國(guó)家總局《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2001年環(huán)境信訪數(shù)量超過367萬封；而2009 年來信上訪總數(shù)高達(dá)616萬封，甚至還呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)[9]。就四川以及全國(guó)民族地區(qū)而言，如果其旅游業(yè)開發(fā)整體缺乏相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律制度體系進(jìn)行約束或規(guī)制，特別是在一些外來旅游開發(fā)商生態(tài)文明意識(shí)淡薄的情況下，旅游引發(fā)的環(huán)境問題必然將直接對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族社區(qū)居民的生存權(quán)利構(gòu)成威脅，其社區(qū)居民的利益將必將隨著旅游業(yè)規(guī)模的發(fā)展而遭到越來越大的剝奪。因此，必須完善相關(guān)法律制度保障機(jī)制，具體包括：其一，強(qiáng)化政府的立法職能。鑒于我國(guó)目前關(guān)于旅游中的環(huán)境保護(hù)問題相關(guān)利益保障法律制度尚不健全，迫切需要政府在旅游立法工作中高度重視完善相關(guān)法律條款。環(huán)境是一種公共資源，只有加強(qiáng)政府對(duì)旅游發(fā)展過程中的環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的法律監(jiān)督機(jī)制，才能有效維護(hù)民族旅游地生態(tài)環(huán)境。其二，積極利用發(fā)揮已有的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度，從制度和法律層面杜絕破壞生態(tài)環(huán)境的旅游開發(fā)行為，制止或調(diào)控旅游引發(fā)的環(huán)境污染問題，保障少數(shù)民族社區(qū)居民等弱勢(shì)群體的社會(huì)利益，確保社區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的合法權(quán)利。

（四）生態(tài)環(huán)境教育機(jī)制

生態(tài)環(huán)境教育是指借助一定的教育手段提高游客、社區(qū)居民等利益相關(guān)者環(huán)保意識(shí)，使其了解生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性，重新認(rèn)識(shí)人與環(huán)境的關(guān)系，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的自覺性、責(zé)任感和緊迫感。四川民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展過程中，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育具體需要：其一，規(guī)范游客的旅游行為。采用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種媒體手段向游客進(jìn)行環(huán)保意識(shí)宣傳，使游客充分意識(shí)到自身旅游行為不當(dāng)將可能對(duì)景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、人文生態(tài)環(huán)境造成不可估量的負(fù)面影響；利用景區(qū)工作人員的耐心講解勸說，讓游客在加深對(duì)景區(qū)珍稀動(dòng)植物種、生態(tài)科普知識(shí)以及民族文化知識(shí)的了解基礎(chǔ)上，自覺自愿地約束自身行為以減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。其二，加大景區(qū)標(biāo)牌解譯系統(tǒng)建設(shè)力度。可以通過建立游客中心、陳列館、展覽館等生動(dòng)形象的方式，或強(qiáng)化景區(qū)內(nèi)解說性標(biāo)牌、警示性標(biāo)牌等解譯系統(tǒng)的建設(shè)，生動(dòng)形象地向游客介紹景區(qū)的資源環(huán)境特點(diǎn)和科考知識(shí)，在滿足游客、尤其是青少年游客求知欲望的基礎(chǔ)上，自動(dòng)提高其環(huán)保意識(shí)。其三，引導(dǎo)游客樹立正確的旅游消費(fèi)觀。讓游客正視旅游所帶來的環(huán)境超載、民族文化變遷等方面的負(fù)面影響，改變不良的環(huán)境倫理觀，引導(dǎo)其形成正確的旅游消費(fèi)觀。減少其盲目從眾心理，使其旅游活動(dòng)在旅游承載力范圍內(nèi)開展，緩解環(huán)境壓力。其四，貫徹全民生態(tài)文明意識(shí)。生態(tài)文明建設(shè)要求人類在改造客觀世界的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，并科學(xué)地維護(hù)良好生態(tài)狀況。

（五）民族生態(tài)文化自我保護(hù)機(jī)制

民族生態(tài)文化是各少數(shù)民族在長(zhǎng)期交往中無意識(shí)形成的行為規(guī)則，可以作為民族地區(qū)環(huán)境資源保護(hù)的非正式制度，彌補(bǔ)國(guó)家制定法的不足。民族生態(tài)文化中大量蘊(yùn)含具有環(huán)保價(jià)值的習(xí)慣風(fēng)俗、民族禁忌、宗教信仰，與作為正式制度的現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)法律制度在理念上多有契合?？茖W(xué)吸收和有效利用和少數(shù)民族生態(tài)文化中的合理因素，發(fā)揮民族生態(tài)文化的自我保護(hù)機(jī)理，有助于民族地區(qū)的環(huán)境保護(hù) [10]。具體操作上，應(yīng)當(dāng)吸收少數(shù)民族生態(tài)文化中對(duì)自然、動(dòng)物、植物、神靈和祖先崇拜等“敬畏自然”、“萬物有靈”、“天人合一”等生態(tài)倫理思想，發(fā)揮其文化保護(hù)功能實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的自我保護(hù)。以四川藏區(qū)為例，信仰藏傳佛教的廣大藏族群眾堅(jiān)信萬物有靈且相互間緊密聯(lián)系、相互影響，堅(jiān)決反對(duì)殺生。其最具少數(shù)民族生態(tài)文化特色的是以“神山圣湖”為主要代表的藏族自我保護(hù)區(qū)。神山圣湖，是指因傳統(tǒng)宗教文化信仰而受到藏族群眾崇拜、禁忌和保護(hù)的一類特殊的自然和人文景觀。甘孜州雅江、爐霍、德格、丹巴等六個(gè)縣境內(nèi)，神山圣湖占到了全州國(guó)土總面積的 35%-50%[11]。按藏傳佛教文化中神山圣湖歷來神圣不可侵犯的理念，這使得藏區(qū)眾多雪山、高山湖泊、草原、珍稀動(dòng)植物等生態(tài)資源與生態(tài)環(huán)境得以天然保存下來。這一系列千百年來人與自然和諧共存的樸素思想文化已經(jīng)內(nèi)化于藏族人民心中，形成了藏族群眾在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中對(duì)于生態(tài)環(huán)境的自我保護(hù)機(jī)制。因此四川民族地區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮各民族的生態(tài)文化自我保護(hù)機(jī)制，將生態(tài)保護(hù)法律制度與當(dāng)?shù)孛褡迳鷳B(tài)倫理文化有機(jī)的結(jié)合起來，最終成為構(gòu)建生態(tài)和諧、民族和諧與社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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收稿日期：2014-03-04四川民族地區(qū)旅游資源開發(fā)與生態(tài)安全保障機(jī)制研究

鐘潔覃建雄蔡新良

[摘要]旅游資源開發(fā)一直被認(rèn)為是促進(jìn)四川、云南、貴州等西部民族地區(qū)地方脫貧致富的重要路徑，然而過度的資源開發(fā)必將直接危及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全。四川地處長(zhǎng)江上游，其民族地區(qū)的生態(tài)安全狀況關(guān)系著長(zhǎng)江流域以及整個(gè)國(guó)家的安全。本文從人與自然、人與社會(huì)關(guān)系的視角，探尋四川民族地區(qū)旅游資源開發(fā)過程中自然生態(tài)環(huán)境、民族文化生態(tài)環(huán)境的生態(tài)安全保障機(jī)制，以期切實(shí)有效地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]四川；民族地區(qū)；旅游資源；生態(tài)安全

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2014）04-0053-06

基金項(xiàng)目：本文受國(guó)家民委民族問題研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2013-GM-040）、四川省科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2012ZR0101）、2013年國(guó)家外專項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2013-34）、2013年西南民族大學(xué)校級(jí)教改項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2013ZC87）和2013年西南民族大學(xué)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃（項(xiàng)目編號(hào)：S201310656033）共同資助。

作者簡(jiǎn)介：鐘潔（1979-），女，四川自貢人，博士，西南民族大學(xué)旅游與歷史文化學(xué)院副教授，云南大學(xué)工商管理一級(jí)學(xué)科博士后科研流動(dòng)站博士后，研究方向?yàn)槊褡迓糜?、旅游社?huì)文化影響等；覃建雄（1967-），男，貴州人，西南民族大學(xué)旅游與歷史文化學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁糜蔚乩韺W(xué)、民族旅游學(xué)；蔡新良（1980-），男，江西萍鄉(xiāng)人，助理研究員，西南民族大學(xué)西南民族研究院博士研究生，研究方向?yàn)槊褡宓貐^(qū)生態(tài)旅游與資源經(jīng)濟(jì)。四川 成都610041

國(guó)外學(xué)術(shù)界關(guān)于生態(tài)安全（Ecological Security）的研究開始于20世紀(jì)七、八十年代，涉及到生態(tài)學(xué)、地理學(xué)和資源環(huán)境學(xué)等多個(gè)學(xué)科，至今尚未形成統(tǒng)一的概念界定。1989年美國(guó)國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所（IASA）提出：生態(tài)安全（Ecological Security）是指在人的生活、健康、安樂、基本權(quán)利、生活保障來源、必要資源、社會(huì)秩序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài)，包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會(huì)生態(tài)安全，組成一個(gè)復(fù)合人工生態(tài)安全系統(tǒng)。這成為目前國(guó)際上較為認(rèn)可的、廣義上的生態(tài)安全概念。國(guó)外生態(tài)安全的理論研究熱潮激發(fā)了國(guó)內(nèi)大批學(xué)者的研究熱情，他們開始關(guān)注一些現(xiàn)實(shí)層面的生態(tài)安全問題。2000年12月，我國(guó)頒布了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，首次明確地提出“維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全”的重要目標(biāo)。此后，國(guó)內(nèi)學(xué)者陳國(guó)階（2002）、左偉（2004）、曲格平（2004）等逐步開展研究工作，形成了一系列相關(guān)研究成果；鄒家紅（2008）、周國(guó)海（2009）、景秀艷（2010）等隨即將生態(tài)安全概念引入了旅游研究領(lǐng)域，并嘗試在旅游地生態(tài)安全概念、理論、評(píng)價(jià)、預(yù)警體系和生態(tài)安全設(shè)計(jì)等方面做出有一定價(jià)值的學(xué)術(shù)探索。綜上，現(xiàn)階段我國(guó)生態(tài)安全主要包括兩個(gè)方面的基本內(nèi)容：其一是防止環(huán)境污染和自然生態(tài)退化削弱經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，其二是防止環(huán)境問題引發(fā)人民群眾的不滿而影響社會(huì)安定[1]。換句話說，生態(tài)安全的實(shí)現(xiàn)主要依賴于人與自然、人與社會(huì)兩個(gè)關(guān)系的協(xié)調(diào)。這也成為本文研究的基礎(chǔ)。

一、研究背景

通過多年的研究發(fā)現(xiàn)，四川、云南、貴州等西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)既是我國(guó)生態(tài)文化旅游資源的富集地，又是生態(tài)環(huán)境極其脆弱的區(qū)域。大力開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源一直被認(rèn)為是促進(jìn)地方脫貧致富的重要路徑，然而過度的資源開發(fā)必將直接危及當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)安全。從人與自然的角度來看，近年來旅游開發(fā)對(duì)西部民族地區(qū)原始自然生態(tài)環(huán)境的破壞越來越嚴(yán)重——例如四川九寨溝景區(qū)因游客接待量超限，造成了水土流失與水體污染；云南麗江古城人滿為患、大理洱海水體遭受游船污染。從人與社會(huì)的角度來看，掠奪性的旅游資源開發(fā)致使西部民族地區(qū)文化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)遭到威脅——例如貴州民族旅游村寨“天人合一”民族傳統(tǒng)文化的“庸俗化”、“偽民俗”、“城市化”現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了社會(huì)和諧。由于四川省地處長(zhǎng)江上游，其民族地區(qū)的生態(tài)安全狀況關(guān)系著長(zhǎng)江流域以及整個(gè)國(guó)家的安全。因此本文旨在從人與自然、人與社會(huì)的視角，探討四川民族地區(qū)旅游資源開發(fā)過程中自然生態(tài)環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境的生態(tài)安全問題，以期切實(shí)有效地保障四川民族地區(qū)生態(tài)安全，推動(dòng)四川民族地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、四川民族地區(qū)旅游資源開發(fā)對(duì)生態(tài)安全的負(fù)面影響

2011年8月至2013年10月，基于對(duì)四川省甘孜（藏族自治）州、阿壩（藏族羌族自治）州等民族地區(qū)的實(shí)地田野調(diào)查，本文重點(diǎn)選擇了甘孜州貢嘎山海螺溝景區(qū)、丹巴縣甲居藏寨、色達(dá)縣喇榮五明佛學(xué)院、道孚縣藏式民居等景區(qū)（點(diǎn)）以及阿壩州九寨溝景區(qū)，圍繞旅游資源開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境、民族文化生態(tài)環(huán)境的生態(tài)安全影響開展了長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤研究。

（一）旅游環(huán)境承載力的“超載”現(xiàn)象嚴(yán)重

旅游環(huán)境承載力主要指區(qū)域旅游的生態(tài)容量，即某旅游地在一定時(shí)期內(nèi)其旅游系統(tǒng)能夠正常發(fā)揮整體功能條件下所能承載的游客數(shù)量[2]；“超載”，即游客數(shù)量或旅游活動(dòng)強(qiáng)度超過景區(qū)承載力，造成超負(fù)荷接待游客。伴隨著四川民族地區(qū)旅游開發(fā)力度的加大，大量游客進(jìn)入導(dǎo)致的“超載”現(xiàn)象日益突出。不少景區(qū)（點(diǎn)）接待量很大程度上超過了當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力的極限，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞。以阿壩州九寨溝景區(qū)為例，2013年10月2日景區(qū)全天接待游客高達(dá)4萬余人次，形成了國(guó)慶黃金周期間游客接待量的一個(gè)高峰。由于當(dāng)日游客接待量嚴(yán)重超出了景區(qū)最大游客容量，景區(qū)觀光車即使高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)也仍然出現(xiàn)大量游客滯留，致使游客因不滿意景區(qū)服務(wù)而“沖擊”售票處泄憤的突發(fā)性群體事件，造成了惡劣社會(huì)影響。

很顯然，上述旅游“超載”現(xiàn)象已經(jīng)阻礙了我國(guó)建設(shè)人民群眾滿意的旅游業(yè)這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。更為重要的是，游客的過度進(jìn)入對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大負(fù)面壓力，威脅著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展。例如四川甘孜州稻城縣亞丁景區(qū)屬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其景區(qū)內(nèi)所擁有的“香格里拉仙境”景觀既是我國(guó)目前保存最完整的原始高山自然生態(tài)系統(tǒng)之一，也是生態(tài)極其脆弱的區(qū)域[3]。由于早期的景區(qū)開發(fā)建設(shè)中，游客觀光活動(dòng)的生態(tài)保護(hù)配套設(shè)施不完備，當(dāng)?shù)夭刈迳鐓^(qū)馬幫隊(duì)積極為游客牽馬以賺取旅游收入。而與日俱增的游客馬幫游覽活動(dòng)頻繁地踐踏土壤，嚴(yán)重破壞了沖古草壩、洛絨牛場(chǎng)等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。過量的游客住宿餐飲接待也導(dǎo)致污水排放、垃圾增多，構(gòu)成環(huán)境安全威脅[4]。事實(shí)上，只有將游客人數(shù)或旅游活動(dòng)強(qiáng)度控制在區(qū)域環(huán)境容量之內(nèi)，才能保證旅游資源的可持續(xù)利用。

（二）旅游資源開發(fā)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響

四川民族地區(qū)生物多樣性豐富，但其脆弱的自然生態(tài)環(huán)境在旅游開發(fā)中也迫切需要得到長(zhǎng)久的保護(hù)。長(zhǎng)期以來，由于自然因素和不合理的旅游開發(fā)等人為因素共同作用的結(jié)果，四川民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境逆向演替、總體趨于惡化，人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾日益突出，旅游開發(fā)也致使其產(chǎn)生了新的生態(tài)安全問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，旅游開發(fā)引發(fā)水體、大氣等環(huán)境污染。例如旅游開發(fā)帶來水體、大氣污染。景區(qū)內(nèi)外賓館、服務(wù)點(diǎn)等如果任意將未經(jīng)處理的生活污水、糞便垃圾等直接排放進(jìn)入湖泊、溪流等水體，不可避免地會(huì)造成景區(qū)水體環(huán)境質(zhì)量下降。尤其是污染物中含有的各種油類、致病微生物、固體懸浮物、有毒重金屬化合物等進(jìn)入水體后，將改變水生動(dòng)植物的生境、導(dǎo)其死亡或滅絕，影響周邊社區(qū)居民人體健康[5]。景區(qū)機(jī)動(dòng)車、船等交通工具尾氣排放所產(chǎn)生的二氧化硫、二氧化碳、煙塵等，容易引起大氣環(huán)境污染和空氣質(zhì)量降低。

第二，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引發(fā)生態(tài)破壞。調(diào)查表明，景區(qū)開發(fā)建設(shè)工程通常會(huì)涵蓋道路交通、售票廳、大門、觀景臺(tái)、景觀建筑、休息亭、餐飲住宿設(shè)施、水電通訊等旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施施工建設(shè)。一方面，外來材料易于破壞本地生態(tài)環(huán)境，對(duì)植物覆蓋率、生長(zhǎng)率及動(dòng)植物種群結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生不同程度的不利影響。例如1996年甘孜州貢嘎山海螺溝景區(qū)修建公路時(shí)，因當(dāng)時(shí)路線選擇不當(dāng)致使大灣子的大百合群落，熱水溝與水海子之間的麥吊杉、大葉杜鵑群落，水海子與三號(hào)營(yíng)地之間的寄生植物受到嚴(yán)重破壞[6]。另一方面，過多地修建旅游基礎(chǔ)設(shè)施需要大面積占用土地，對(duì)生物的生存空間不利，必然會(huì)破壞地表的原有生態(tài)環(huán)境。以甘孜州貢嘎山景區(qū)為例，如果出現(xiàn)不合理的、大規(guī)模的旅游交通道路建設(shè)容易切斷地表原生界面、改變水分運(yùn)輸方向和破壞山體邊坡植被并誘發(fā)新的滑坡、塌方等自然災(zāi)害。

第三，游客行為對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。游客的個(gè)人行為不當(dāng)很可能造成環(huán)境破壞，如：游客亂扔煙頭容易引發(fā)森林火災(zāi)，致使植物覆蓋率下降；游客亂扔廢物會(huì)造成水源及景觀的污染；游客隨意采摘花木、搭建帳篷、砍伐樹林生火等容易造成植被退化、物種減少和土壤結(jié)構(gòu)改變等；大量游客的過度踐踏還將致使土壤板結(jié)和土壤ph值上升，破壞生態(tài)平衡。此外，游客增多使野生動(dòng)物生存環(huán)境受到干擾；例如旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的修建等碎化了動(dòng)物的生境；少數(shù)游客在景區(qū)偷獵野生動(dòng)物或食用珍稀野生動(dòng)物，使部分野生動(dòng)物物種數(shù)量銳減甚至瀕臨滅絕；游客產(chǎn)生的噪聲如果超標(biāo)必將破壞景區(qū)清幽的環(huán)境，有可能改變動(dòng)物的生活習(xí)性或構(gòu)成對(duì)旅游地動(dòng)物的危害。

（三）旅游資源開發(fā)對(duì)民族文化生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響

四川民族地區(qū)旅游資源開發(fā)過程中，一直存在著旅游資源開發(fā)與民族生態(tài)文化保護(hù)的矛盾。由于四川等我國(guó)西部民族地區(qū)地理環(huán)境相對(duì)封閉、受外界人為干擾少，其民族文化的獨(dú)特性保存較為完好、旅游吸引力強(qiáng)。例如以甘孜州為代表的四川藏區(qū)，長(zhǎng)期以來形成了適應(yīng)高原生態(tài)環(huán)境的藏傳佛教宗教信仰、道德、風(fēng)俗、語(yǔ)言、藝術(shù)、生存方式、行為規(guī)范、價(jià)值觀念等“天人合一”的藏族傳統(tǒng)生態(tài)文化，也為當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)帶來了獨(dú)一無二的、無可復(fù)制的民族文化生態(tài)環(huán)境。盡管如此，四川藏區(qū)仍然不可避免地面臨著旅游開發(fā)中本民族文化遭受外來文化侵?jǐn)_而快速變異、喪失文化特色、本民族文化嚴(yán)重退化的威脅。

研究表明，民族地區(qū)旅游開發(fā)對(duì)民族文化的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在民族文化的同化、民族文化的商品化、民族文化的庸俗化、民族文化價(jià)值觀的退化與遺失[7]。一方面，上述這些負(fù)面影響對(duì)民族地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展具有不可忽視破壞力。以甘孜州甲居藏寨為例，旅游開發(fā)以前，甲居藏寨是一個(gè)自給自足、民風(fēng)淳樸的藏族村寨。伴隨大量游客進(jìn)入所帶來的外來強(qiáng)勢(shì)文化沖擊，不斷出現(xiàn)當(dāng)?shù)夭刈宕迕駥鹘y(tǒng)嘉絨民居建筑為賓館“標(biāo)間”、村民之間因“拉客”導(dǎo)致互為不滿和鄰里關(guān)系日趨緊張等“商業(yè)化”現(xiàn)象，一定程度上對(duì)地方民族傳統(tǒng)文化習(xí)俗的傳承構(gòu)成了沖擊。另一方面，游客作為旅游產(chǎn)品的消費(fèi)者，其出行的重要目的在于體驗(yàn)特色的民族文化。許多旅游開發(fā)商為了片面迎合游客“需求”、追求經(jīng)濟(jì)利益，盲目開發(fā)出歪曲民族傳統(tǒng)文化的旅游產(chǎn)品，甚至捏造大量的“偽民俗”以滿足某些游客的低俗文化趣味，破壞了當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)文化的真實(shí)性?？梢?，民族地區(qū)旅游資源開發(fā)中如果忽視對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)，勢(shì)必對(duì)當(dāng)?shù)孛褡逦幕鷳B(tài)環(huán)境安全造成不可逆的負(fù)面影響。

四、四川民族地區(qū)旅游生態(tài)安全的保障機(jī)制

（一）旅游承載力管理機(jī)制

旅游承載力管理機(jī)制的有效啟動(dòng)，有助于緩解景區(qū)旅游“超載”對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的巨大壓力。旅游目的地（景區(qū)）是旅游活動(dòng)開展和承受的場(chǎng)所，其旅游承載力管理至關(guān)重要。在承載力一定的情況下，景區(qū)出現(xiàn)旅游飽和或“超載”，通常會(huì)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。加強(qiáng)旅游承載力管理就是通過一系列措施既提高景區(qū)承載力，又將游客人數(shù)或旅游活動(dòng)強(qiáng)度控制在景區(qū)環(huán)境承載力范圍內(nèi)。四川民族地區(qū)旅游承載力管理機(jī)制是旨在保證景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的前提下，將游客數(shù)量與游客活動(dòng)限制在生態(tài)環(huán)境安全可以接受的范圍，在保證游客便捷、合理與安全出游的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)旅游地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三大效益的均衡，促進(jìn)民族地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這也是實(shí)現(xiàn)四川民族地區(qū)旅游生態(tài)安全的重要保障機(jī)制之一。

由于旅游承載力能夠通過客觀測(cè)算得以量化，因而景區(qū)的旅游承載力管理問題很大程度上具有可控性。四川民族地區(qū)旅游承載力的有效管理措施主要包括：其一，進(jìn)行合理的環(huán)境容量規(guī)劃。對(duì)景區(qū)進(jìn)行合理的游客容量規(guī)劃是保持或提高旅游地承載力的重要保證。實(shí)踐操作中，需要對(duì)旅游地的資源狀況、環(huán)境狀況及接待能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，測(cè)算出對(duì)環(huán)境影響最小化的游客數(shù)量和旅游活動(dòng)強(qiáng)度，并通過生態(tài)環(huán)境教育等方式規(guī)范游客行為，必要時(shí)可采取旅游淡季、旺季門票價(jià)格浮動(dòng)、游客消費(fèi)限額等措施將游客數(shù)量或游客活動(dòng)限制在可接受的生態(tài)環(huán)境安全范圍。其二，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過提升景區(qū)內(nèi)部、外部旅游交通設(shè)施條件，改善旅游交通通道質(zhì)量，使游客在景區(qū)內(nèi)外的空間移動(dòng)更加方便靈活[8]，以加速游客流動(dòng)來減緩旅游活動(dòng)對(duì)景區(qū)環(huán)境生態(tài)安全的威脅。改善景區(qū)餐飲住宿條件，完備供水供電通訊基礎(chǔ)設(shè)施，保證旅游承載力與旅游活動(dòng)之間達(dá)到平衡。其三，調(diào)控景區(qū)生態(tài)自凈能力。景區(qū)的生態(tài)自凈能力直接影響到旅游活動(dòng)的接待能力。既要注重?cái)U(kuò)大景區(qū)綠化面積和水域面積，提高大自然的自我調(diào)節(jié)和自我凈化能力；又要重視控制破壞環(huán)境的不當(dāng)行為，例如盡量減少?gòu)U棄物、垃圾，凈化污水排放，避免使用有毒及白色污染的物品等，以減輕對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面壓力。

（二）環(huán)境影響監(jiān)測(cè)機(jī)制

為減少旅游開發(fā)對(duì)四川民族地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的破壞，即時(shí)矯正威脅當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全的旅游行為，有必要加強(qiáng)景區(qū)的旅游環(huán)境影響監(jiān)測(cè)機(jī)制。這就要求：其一，建立數(shù)字化實(shí)時(shí)生態(tài)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。充分利用“3S”技術(shù)等現(xiàn)代數(shù)字化信息技術(shù)手段，實(shí)時(shí)可視化監(jiān)控水文、地質(zhì)、森林、空氣狀況動(dòng)態(tài)變化，準(zhǔn)確地掌握各種自然資源和災(zāi)害信息，對(duì)存在的不安全因素發(fā)出預(yù)警報(bào)告。結(jié)合“智慧旅游”監(jiān)控系統(tǒng)和景區(qū)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)地開展景區(qū)的旅游環(huán)境承載力評(píng)估分析、生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)、生態(tài)影響損益分析、生態(tài)恢復(fù)等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。其二，進(jìn)行功能分區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。自然保護(hù)區(qū)等景區(qū)通常需要合理地進(jìn)行功能分區(qū)，可劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和服務(wù)區(qū)。其中核心區(qū)是核心生態(tài)資源所在地，一般嚴(yán)格禁止進(jìn)入；緩沖區(qū)允許具有特殊目的的科考人員小規(guī)模地進(jìn)入；而服務(wù)區(qū)則是游客開展大眾觀光游覽的區(qū)域。因此針對(duì)各功能區(qū)域生態(tài)保護(hù)嚴(yán)格程度要求的不同，應(yīng)分區(qū)進(jìn)行科學(xué)計(jì)算生態(tài)環(huán)境承載容量，并以此為依據(jù)進(jìn)行客源平衡和游客時(shí)空分布的動(dòng)態(tài)調(diào)控。其中核心區(qū)必須嚴(yán)格監(jiān)測(cè)并限制游客進(jìn)入，在保證一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)使景區(qū)環(huán)境也得到有效保護(hù)。其三，開展旅游地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。建立山地災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和綜合科研基地，提供山地災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，觀測(cè)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境變化和進(jìn)行旅游環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)。杜絕旅游開發(fā)過程中大規(guī)模的工程挖掘活動(dòng)，避免引發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害。把握山地災(zāi)害的不同特征和規(guī)律，采取相應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)措施。

（三）法律制度保障機(jī)制

中共十八大報(bào)告提出“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”；溫家寶總理在第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：“按照誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰排污誰付費(fèi)的原則，完善生態(tài)補(bǔ)償政策，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。實(shí)際上，近年來伴隨環(huán)境污染問題加劇，我國(guó)環(huán)境污染事件越來越多，關(guān)于污染事件引發(fā)的群眾上訪事件日益增加；例如國(guó)家總局《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2001年環(huán)境信訪數(shù)量超過367萬封；而2009 年來信上訪總數(shù)高達(dá)616萬封，甚至還呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)[9]。就四川以及全國(guó)民族地區(qū)而言，如果其旅游業(yè)開發(fā)整體缺乏相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律制度體系進(jìn)行約束或規(guī)制，特別是在一些外來旅游開發(fā)商生態(tài)文明意識(shí)淡薄的情況下，旅游引發(fā)的環(huán)境問題必然將直接對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族社區(qū)居民的生存權(quán)利構(gòu)成威脅，其社區(qū)居民的利益將必將隨著旅游業(yè)規(guī)模的發(fā)展而遭到越來越大的剝奪。因此，必須完善相關(guān)法律制度保障機(jī)制，具體包括：其一，強(qiáng)化政府的立法職能。鑒于我國(guó)目前關(guān)于旅游中的環(huán)境保護(hù)問題相關(guān)利益保障法律制度尚不健全，迫切需要政府在旅游立法工作中高度重視完善相關(guān)法律條款。環(huán)境是一種公共資源，只有加強(qiáng)政府對(duì)旅游發(fā)展過程中的環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的法律監(jiān)督機(jī)制，才能有效維護(hù)民族旅游地生態(tài)環(huán)境。其二，積極利用發(fā)揮已有的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度，從制度和法律層面杜絕破壞生態(tài)環(huán)境的旅游開發(fā)行為，制止或調(diào)控旅游引發(fā)的環(huán)境污染問題，保障少數(shù)民族社區(qū)居民等弱勢(shì)群體的社會(huì)利益，確保社區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的合法權(quán)利。

（四）生態(tài)環(huán)境教育機(jī)制

生態(tài)環(huán)境教育是指借助一定的教育手段提高游客、社區(qū)居民等利益相關(guān)者環(huán)保意識(shí)，使其了解生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性，重新認(rèn)識(shí)人與環(huán)境的關(guān)系，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的自覺性、責(zé)任感和緊迫感。四川民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展過程中，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育具體需要：其一，規(guī)范游客的旅游行為。采用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種媒體手段向游客進(jìn)行環(huán)保意識(shí)宣傳，使游客充分意識(shí)到自身旅游行為不當(dāng)將可能對(duì)景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、人文生態(tài)環(huán)境造成不可估量的負(fù)面影響；利用景區(qū)工作人員的耐心講解勸說，讓游客在加深對(duì)景區(qū)珍稀動(dòng)植物種、生態(tài)科普知識(shí)以及民族文化知識(shí)的了解基礎(chǔ)上，自覺自愿地約束自身行為以減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。其二，加大景區(qū)標(biāo)牌解譯系統(tǒng)建設(shè)力度?？梢酝ㄟ^建立游客中心、陳列館、展覽館等生動(dòng)形象的方式，或強(qiáng)化景區(qū)內(nèi)解說性標(biāo)牌、警示性標(biāo)牌等解譯系統(tǒng)的建設(shè)，生動(dòng)形象地向游客介紹景區(qū)的資源環(huán)境特點(diǎn)和科考知識(shí)，在滿足游客、尤其是青少年游客求知欲望的基礎(chǔ)上，自動(dòng)提高其環(huán)保意識(shí)。其三，引導(dǎo)游客樹立正確的旅游消費(fèi)觀。讓游客正視旅游所帶來的環(huán)境超載、民族文化變遷等方面的負(fù)面影響，改變不良的環(huán)境倫理觀，引導(dǎo)其形成正確的旅游消費(fèi)觀。減少其盲目從眾心理，使其旅游活動(dòng)在旅游承載力范圍內(nèi)開展，緩解環(huán)境壓力。其四，貫徹全民生態(tài)文明意識(shí)。生態(tài)文明建設(shè)要求人類在改造客觀世界的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，并科學(xué)地維護(hù)良好生態(tài)狀況。

（五）民族生態(tài)文化自我保護(hù)機(jī)制

民族生態(tài)文化是各少數(shù)民族在長(zhǎng)期交往中無意識(shí)形成的行為規(guī)則，可以作為民族地區(qū)環(huán)境資源保護(hù)的非正式制度，彌補(bǔ)國(guó)家制定法的不足。民族生態(tài)文化中大量蘊(yùn)含具有環(huán)保價(jià)值的習(xí)慣風(fēng)俗、民族禁忌、宗教信仰，與作為正式制度的現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)法律制度在理念上多有契合?？茖W(xué)吸收和有效利用和少數(shù)民族生態(tài)文化中的合理因素，發(fā)揮民族生態(tài)文化的自我保護(hù)機(jī)理，有助于民族地區(qū)的環(huán)境保護(hù) [10]。具體操作上，應(yīng)當(dāng)吸收少數(shù)民族生態(tài)文化中對(duì)自然、動(dòng)物、植物、神靈和祖先崇拜等“敬畏自然”、“萬物有靈”、“天人合一”等生態(tài)倫理思想，發(fā)揮其文化保護(hù)功能實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的自我保護(hù)。以四川藏區(qū)為例，信仰藏傳佛教的廣大藏族群眾堅(jiān)信萬物有靈且相互間緊密聯(lián)系、相互影響，堅(jiān)決反對(duì)殺生。其最具少數(shù)民族生態(tài)文化特色的是以“神山圣湖”為主要代表的藏族自我保護(hù)區(qū)。神山圣湖，是指因傳統(tǒng)宗教文化信仰而受到藏族群眾崇拜、禁忌和保護(hù)的一類特殊的自然和人文景觀。甘孜州雅江、爐霍、德格、丹巴等六個(gè)縣境內(nèi)，神山圣湖占到了全州國(guó)土總面積的 35%-50%[11]。按藏傳佛教文化中神山圣湖歷來神圣不可侵犯的理念，這使得藏區(qū)眾多雪山、高山湖泊、草原、珍稀動(dòng)植物等生態(tài)資源與生態(tài)環(huán)境得以天然保存下來。這一系列千百年來人與自然和諧共存的樸素思想文化已經(jīng)內(nèi)化于藏族人民心中，形成了藏族群眾在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中對(duì)于生態(tài)環(huán)境的自我保護(hù)機(jī)制。因此四川民族地區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮各民族的生態(tài)文化自我保護(hù)機(jī)制，將生態(tài)保護(hù)法律制度與當(dāng)?shù)孛褡迳鷳B(tài)倫理文化有機(jī)的結(jié)合起來，最終成為構(gòu)建生態(tài)和諧、民族和諧與社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯：許瑤麗