韓暢悅

【文章摘要】

如何使領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的科學(xué)性不斷提高、使其結(jié)果更嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，減少主觀因素的影響，科學(xué)的分類考核要素和量化測(cè)評(píng)體系的建立是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文主要介紹了領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系中的層次分析法原理，領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重的確定以及評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重解析

【關(guān)鍵詞】

領(lǐng)導(dǎo)干部；考核評(píng)價(jià)；指標(biāo)權(quán)重

隨著我國(guó)新的領(lǐng)導(dǎo)干部考核標(biāo)準(zhǔn)的推出，使國(guó)家干部考核更加的完善，準(zhǔn)確，更加科學(xué)，提高了我國(guó)干部考核的質(zhì)量和效率，加強(qiáng)了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。這種新的考核體系相比于建國(guó)初期以“ 德、 能、 勤、 績(jī)”四個(gè)維度進(jìn)行考核的體系更加的嚴(yán)謹(jǐn)，過(guò)去的那種考核死板，缺少具體標(biāo)準(zhǔn)，而新的體系完全采用更加科學(xué)的方法，以更加全面的測(cè)試來(lái)考核國(guó)家干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅有定性的指標(biāo)而且還具有定量的指標(biāo)，對(duì)國(guó)家干部提出了新的要求。但新的體系沒有對(duì)各個(gè)指標(biāo)有側(cè)重，各個(gè)指標(biāo)在測(cè)試中的權(quán)重又是對(duì)測(cè)試結(jié)果科學(xué)性準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。為此，本文用側(cè)次分析法來(lái)對(duì)各種指標(biāo)進(jìn)行一些權(quán)重的確定。

1 層次分析法原理

層次分析法， 是美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授薩泰在20世紀(jì)70年代創(chuàng)立的一種定性分析和定量分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)決策方法。這種方法對(duì)于解決復(fù)雜的決策問(wèn)題，特別是目標(biāo)多，方案多的問(wèn)題，具有良好的解決方法，通過(guò)評(píng)價(jià)者對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的評(píng)價(jià)思維進(jìn)行數(shù)學(xué)處理。由于層次分析法在處理一些復(fù)雜的問(wèn)題具有高效性、準(zhǔn)確性，在全世界得到廣泛應(yīng)用。

層次分析法的基本思路是：將所要進(jìn)行決策問(wèn)題的相關(guān)因素系統(tǒng)化，將決策問(wèn)題的相關(guān)因素置于一個(gè)大的決策系統(tǒng)中，設(shè)立決策總目標(biāo)，根據(jù)要達(dá)到的總目標(biāo)的各個(gè)方向努力，設(shè)計(jì)出要達(dá)到這一目標(biāo)可能會(huì)需要的一些具體方案和措施。將所要面對(duì)的問(wèn)題層次化，最后， 運(yùn)用數(shù)學(xué)方法與定性分析相結(jié)合， 通過(guò)層層排序， 最終根據(jù)各方案計(jì)算出的所占的權(quán)重作為依據(jù)來(lái)進(jìn)行重大決策的實(shí)施。

2 領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重的確定

現(xiàn)在國(guó)家組織部建立的對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家干部的考核體系共分為三層，分別為綜合考核評(píng)價(jià)總目標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)（5個(gè) 分別為德、能、 勤、 績(jī)、 廉 ）、二級(jí)指標(biāo)（17個(gè)）。這個(gè)綜合考核體系的多指標(biāo)性、多層次性符合美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授薩泰所確定的定性分析和定量分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)決策方法。不過(guò)，對(duì)于各個(gè)指標(biāo)的所占比例的不同卻沒有明確表現(xiàn)，每個(gè)指標(biāo)肯定有不同關(guān)注點(diǎn)，所以各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重也要有所不同，如此才能更加確切、科學(xué)地考核國(guó)家干部領(lǐng)導(dǎo)。

2.1 建立完整的階梯式結(jié)構(gòu)

對(duì)考核體系中的所有指標(biāo)進(jìn)行分類，使其形成一個(gè)階梯式的結(jié)構(gòu)，想要達(dá)到的總目標(biāo)在階梯的最高層，準(zhǔn)則位于中間層，方案則在整個(gè)階梯的最底層。該體系能夠全面的反映出群眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)要求，很好的體現(xiàn)出黨中央以人為本的執(zhí)政觀念。

2.2 構(gòu)建比較判斷矩陣，檢驗(yàn)矩陣統(tǒng)一性

完整的階梯式結(jié)構(gòu)建成之后，各層之間的關(guān)系就變得比較明確了，對(duì)于上一層中的某些不確定因素而言，可以與該層中的各種因素進(jìn)行比較，表示出各個(gè)因素的相對(duì)重要程度，構(gòu)造比較判斷矩陣，利用相應(yīng)的方法計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)值，對(duì)其一致性進(jìn)行檢測(cè)。

2.3 層次單排序和一致性檢測(cè)

上面構(gòu)造的比較判斷矩陣是對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析的基礎(chǔ)，但是我們需要對(duì)其權(quán)向量值進(jìn)行檢測(cè)，保障其科學(xué)合理，滿足一致性要求，因此進(jìn)行層次單排序和一致性的科學(xué)檢測(cè)。

2.4 整體排序和一致性檢測(cè)

模型階梯式結(jié)構(gòu)中的每一個(gè)元素相對(duì)于總目標(biāo)的重要程度存在一定的差異，將這些差異進(jìn)行層次總排序，充分的利用各個(gè)單層的排序權(quán)數(shù)結(jié)果，對(duì)總體的排序進(jìn)行完整的計(jì)算，可以準(zhǔn)確的得到各個(gè)指標(biāo)在總體績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中的權(quán)數(shù)。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重解析

新的考核體系從以往的“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)維度增加成了“德、能、勤、績(jī)、廉” 五個(gè)維度基礎(chǔ)。新增加的“廉”的考核也突出了現(xiàn)在國(guó)家對(duì)干部和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的要求，更加與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)現(xiàn)如今國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題做出明確方針，更加具有全面性。而新體系的指標(biāo)賦值特點(diǎn)如下：

3.1 重“績(jī)”而不唯“績(jī)”

國(guó)家干部應(yīng)以績(jī)效為中心，政績(jī)是表示干部領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。但是政績(jī)不是全部，國(guó)家干部應(yīng)該以人為本，為人民服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己力量，但是有些忽視這些，只為了搞成績(jī)，不顧社會(huì)，不顧人民，造成負(fù)面影響。樹立科學(xué)的政績(jī)觀，綜合考核指標(biāo)體系的賦值更好的體現(xiàn)了。在其新的體系中做到重“ 績(jī)” ；但又不唯“ 績(jī)”，致使不會(huì)出現(xiàn)以前的那種片面政績(jī)和對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響。

3.2 講“德”卻不忘“廉”

領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德素質(zhì)對(duì)社會(huì)全體人員思想道德有著重要影響，進(jìn)一步致使影響國(guó)家的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以及現(xiàn)代化的建設(shè)。為此，國(guó)家應(yīng)該對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部的“ 德” 的考核， 新的體系“ 德” 所占權(quán)重較高，這是對(duì)“ 德”的重視的表現(xiàn)。

新的體系于建國(guó)初期的體系相比，新的體系增加對(duì)領(lǐng)導(dǎo)道德的考核，秉公廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在道德的表現(xiàn)，是一個(gè)崇高，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該嚴(yán)格遵守的。政府的權(quán)利來(lái)源于人民的權(quán)利，我國(guó)憲法明確規(guī)定一切權(quán)力屬于人民。人民的利益才是國(guó)家的利益，國(guó)家干部應(yīng)該以人為本，全心全意為人民服務(wù)，為人民謀取利益，而不是為了自己利益。一切利用職權(quán)為了自己的私利的國(guó)家干部都應(yīng)該收到制裁。清正廉潔是人民對(duì)公共權(quán)利的掌管人的最低要求。新的體系賦值特別重視對(duì)“ 廉” 的考核， 二級(jí)指標(biāo)相對(duì)重要程度比較靠前的六項(xiàng)指標(biāo)中有三項(xiàng)屬于“ 廉” 的考核。作為新加進(jìn)來(lái)的“廉”以及其所占重要性都表示國(guó)家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的新的要求。這也符合國(guó)家新的政策——反腐倡廉。

4 結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)合理的利用層次分析法對(duì)我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦值，讓定量分析和定性分析有效地結(jié)合在一起，使得我國(guó)的干部考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系更加的完整，對(duì)于我國(guó)的干部任用和提拔具有非常重要的意義，為我國(guó)構(gòu)造一批綜合素質(zhì)較高的干部隊(duì)伍，為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。

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