[摘要] 農(nóng)村財務(wù)問題涉及廣大農(nóng)民的切身利益,農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容,也是當前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。通過調(diào)查分析，提出了加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策和建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財務(wù)管理調(diào)查分析建議

[中圖分類號]F32[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650 (2014)06-0018-02一、概述

農(nóng)村財務(wù)問題涉及廣大農(nóng)民的切身利益,農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容,也是當前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。帶著如何進一步搞好農(nóng)村財務(wù)管理、切實保護農(nóng)民的切身利益這一任務(wù),我對我市的農(nóng)村財務(wù)管理情況進行了問卷調(diào)查。

二、調(diào)查情況及在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

1.會計人員年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化檔案管理混亂

目前,農(nóng)村的會計人員呈現(xiàn)年齡老齡化結(jié)構(gòu)。財務(wù)檔案管理需要進一步加強。有的村委的財務(wù)檔案完全就像亂紙一樣，這很容易造成財務(wù)檔案的丟失,進而影響相關(guān)經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟糾紛的順利解決。

2.會計人員業(yè)務(wù)培訓有待提高

現(xiàn)農(nóng)村會計人員持證率已達100%。隨著財務(wù)軟件的實施以減輕了工作量,但基層工作人員人數(shù)少，委派會計只能每天加班加點工作，沒有機會去參加職業(yè)培訓。這樣就步伐慢了，為了緊跟時代步伐使農(nóng)村財務(wù)管理應(yīng)該朝規(guī)范化、制度化的道路邁進。必須加強對會計人員的業(yè)務(wù)培訓。

3. 財務(wù)管理制度不健全

盡管有關(guān)規(guī)定和要求都很明確,但有15%的村不遵守財務(wù)管理制度,更有甚至有些村的領(lǐng)導說花錢的事他說了算,制度雖然農(nóng)經(jīng)站定了但實際還是村委會在自行支出。制度成了樣子，應(yīng)制定有約束力的村級財務(wù)管理制度。

4. 會計人員文化素質(zhì)偏低

從會計人員學歷結(jié)構(gòu)看,具備大專學歷、本科學歷的30%，中專學歷的占總?cè)藬?shù)60%左右,具備職業(yè)高中學歷的占10%。由此可見,會計隊伍總體文化素質(zhì)不高。

5. 固定資產(chǎn)漏登嚴重

通過調(diào)查，有56%的村存在固定資產(chǎn)漏登現(xiàn)象。主要有村小學、道路、低壓改造等。

三、通過調(diào)查分析出現(xiàn)問題的原因

1. 有些村領(lǐng)導和會計人員法制觀念淡薄，財務(wù)收支混亂

由于有些村領(lǐng)導和會計人員法制觀念淡薄，不懂法，不學法，造成財務(wù)管理制度在一些地方不能很好地執(zhí)行,形成了財務(wù)管理的諸多漏洞。有的地方的財務(wù)人員喪失原則,對集體資金采取未批先支,迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付,財務(wù)收支相當混亂。

2. 部分村的財務(wù)管理制度形同虛設(shè)

盡管有關(guān)規(guī)定和要求都很明確,但有的村領(lǐng)導根本沒有把財務(wù)管理制度當回事,更有甚者還千方百計地對會計人員的正常工作橫加阻攔,這就大大阻礙了財務(wù)管理工作的順利推進。

3. 部分會計人員的素質(zhì)參差不齊

有些農(nóng)村財務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉,在調(diào)查中有27%完全是新手,甚至不知道財務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好,致使農(nóng)村財務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達到規(guī)范化。

4. 固定資產(chǎn)流失形成的原因

有56%的村把這些支出都體現(xiàn)在了當期的費用中，而沒有計入在建工程，在工程結(jié)束后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。致使村集體的賬目中不能正確反映集體資產(chǎn)，形成了村集體固定資產(chǎn)流失。

5. 民主理財組織不健全

15%民主理財小組的成員認為村級民主理財小組對于農(nóng)村財務(wù)管理來說有“無尚大”的權(quán)力,要么認為民主理財小組的設(shè)立是流于形式,一味與村“兩委”對著干，不管財務(wù)制度的規(guī)定和實際情況,對農(nóng)村財務(wù)不實施監(jiān)督,從而使民主理財小組失去了應(yīng)有的作用。

四、加強農(nóng)村財務(wù)管理的建議

1. 提高認識、加強領(lǐng)導

各級領(lǐng)導特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導應(yīng)定期聽取農(nóng)經(jīng)中心及會計核算中心工作匯報,提高認識，制定完善對策,把加強農(nóng)村財務(wù)管理擺上重要的議事日程,確保各項制度貫徹落實。

2. 堅持和完善各類管理制度，做到有章可循，按章辦事

近年來，為了加強農(nóng)村財務(wù)管理，從中央到地方已出臺了不少規(guī)章制度，各地也取得了一些成功的經(jīng)驗。這些制度大多是切實可行、行之有效的，關(guān)鍵在于落實。一些制度該具體的要具體，都必須進一步完善。

3.穩(wěn)定會計隊伍,提高人員素質(zhì)

要加強對村會計專業(yè)培訓和業(yè)務(wù)指導,不斷充實、更新財務(wù)管理知識。加強農(nóng)村財務(wù)管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍,對村級會計的任用、調(diào)換、免職等,必須履行考核報批手續(xù),保持會計隊伍的相對穩(wěn)定,堅持任人唯賢。

4.加強審計,加大監(jiān)督管理力度

審計人員要以高度的責任心,嚴把審計關(guān)。要審查單據(jù)的合理性、合法性、正確性及真實性,對違規(guī)違紀的支出單據(jù)拒絕入賬,審計出的問題要及時向領(lǐng)導匯報,決不姑息遷就。

5.切實抓好財務(wù)公開,重視實際效果

要加強對財務(wù)公開工作的檢查和監(jiān)督,對不進行財務(wù)公開的村要追究村干部的責任。對公開未按規(guī)定程序、內(nèi)容不規(guī)范、搞形式化的村要采取措施,責令整改。要重視財務(wù)公開的實際效果的同時。

6.完善約束機制,增強民主意識

必須要有健全的監(jiān)督、約束機制才能切實搞好農(nóng)村財務(wù)管理。既要完善獎懲措施,也要搞好以民主理財小組為核心的社會監(jiān)督體系,同時,要加大宣傳力度,增強群眾參與意識,使農(nóng)民明白參與理財?shù)闹匾?積極反映有關(guān)情況,使村級財務(wù)管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

6.1村賬鄉(xiāng)代管,會計人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部擔任或統(tǒng)一聘任,一個人負責幾個村的會計業(yè)務(wù),各村設(shè)報賬員。幾個村統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔。我市實行這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多,約有78%,其中我市大西渠鎮(zhèn)做的比較好。

6.2會計委托代理。會計委托代理工作剛剛起步,且發(fā)展不平衡。目前我市還少有實行。

6.3會計委派、出納村委會聘用。會計人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站委派，出納由村委會選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織考試,最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對考試成績合格者進行考核,。我市農(nóng)村已采取此種模式。

五、總結(jié)

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后,農(nóng)村集體財務(wù)管理面臨一些新情況和新問題,農(nóng)民群眾反應(yīng)強烈。中央領(lǐng)導多次就此作出重要批示,并提出了明確要求。為切實解決這些新問題,所以應(yīng)針對農(nóng)村集體財務(wù)管理中出現(xiàn)的特點和問題采取相應(yīng)的措施,進一步健全和完善農(nóng)村集體財務(wù)管理的工作。

參考文獻

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[2]許正剛. 農(nóng)村財務(wù)管理問題與對策研究[D].浙江農(nóng)林大學,2012.

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