姚 剛 張明勝

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院/網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，江蘇徐州 221008)

【姚 剛:中國(guó)礦業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院副院長(zhǎng)，助理研究員，碩士，主要從事繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、教育管理研究。張明勝:中國(guó)礦業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院工程師，主要從事成人教育研究】

一、引言

(一)函授教育融合網(wǎng)絡(luò)教育由來(lái)

近年來(lái)，高校繼續(xù)教育不能完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，包括體制上管辦不分、辦學(xué)上類型繁多、教育教學(xué)質(zhì)量下降、制度規(guī)范保障不力、經(jīng)費(fèi)投入不足、招生考試功能削弱等諸多方面。教育要發(fā)展，根本靠改革。由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生的高校繼續(xù)教育的融合、創(chuàng)新、改革和發(fā)展，成為當(dāng)前業(yè)內(nèi)的關(guān)注焦點(diǎn)。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)各類學(xué)歷繼續(xù)教育融合是高校繼續(xù)教育綜合改革的重點(diǎn)內(nèi)容。函授教育和網(wǎng)絡(luò)教育是當(dāng)前高校學(xué)歷繼續(xù)教育最主要的教育方式。近年來(lái)，教育部對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育的政策調(diào)整，要求“高校要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步將函授教育過(guò)渡到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”，加之信息技術(shù)在繼續(xù)教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，逐漸縮小了函授教育和網(wǎng)絡(luò)教育的差異，使得函授教育和網(wǎng)絡(luò)教育在辦學(xué)主體、招生對(duì)象、學(xué)習(xí)目標(biāo)、考核方式、學(xué)習(xí)方式、支持服務(wù)等方面基本趨同，推進(jìn)函授教育和網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)一資源、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教學(xué)過(guò)程、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)，甚至到統(tǒng)一證書(shū)樣式，在必要性和現(xiàn)實(shí)可行性上都已“適逢其時(shí)，條件俱備”。因此，實(shí)現(xiàn)高校函授教育和網(wǎng)絡(luò)教育的完全融合，加快遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的建設(shè)和應(yīng)用，提高教學(xué)質(zhì)量，逐漸成為高校繼續(xù)教育工作者的共識(shí)。

(二)改革教學(xué)計(jì)劃是函授教育融合網(wǎng)絡(luò)教育的主線

函授教育和網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)計(jì)劃是根據(jù)國(guó)家教育方針制訂的有關(guān)教育和教學(xué)工作的指導(dǎo)性文件，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、基本規(guī)格以及培養(yǎng)過(guò)程和方式的總體設(shè)計(jì)，是組織教學(xué)過(guò)程、安排教學(xué)任務(wù)的基本依據(jù)。因此，實(shí)現(xiàn)函授教育與網(wǎng)絡(luò)教育的融合，教學(xué)計(jì)劃起著事關(guān)成敗的重要作用。改革、創(chuàng)新教學(xué)計(jì)劃無(wú)疑是兩種教育達(dá)到深度融合一個(gè)直接、有效的抓手，是貫穿整個(gè)融合過(guò)程的主線索。

(三)改革教學(xué)計(jì)劃需要解決的難題

1.缺少相應(yīng)規(guī)范。雖然函授教育融合網(wǎng)絡(luò)教育的觀念變革早已開(kāi)始，但國(guó)家層面對(duì)函授教育和網(wǎng)絡(luò)教育融合的法規(guī)仍不健全，如何制訂兩者融合的教學(xué)計(jì)劃，尚沒(méi)有較具體的原則規(guī)定，學(xué)者相應(yīng)的理論研究大都側(cè)重在融合的必要性和可行性以及體制、機(jī)制方面的分析，在教學(xué)計(jì)劃等細(xì)節(jié)規(guī)范上的理論探索不夠投入，致使在融合過(guò)程中“舊思維走新路”等現(xiàn)象普遍存在。高校為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，吸納更多的生源，在制訂函授教育融合網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)計(jì)劃時(shí)，表現(xiàn)得急于求成，有沿用傳統(tǒng)函授的，有套用網(wǎng)絡(luò)教育的，有參照繼續(xù)教育脫產(chǎn)班的，也有參考普通本科的。同樣的專業(yè)，不同的高校，教學(xué)計(jì)劃差異很大，比較典型的就是總學(xué)分要求不同，學(xué)分和學(xué)時(shí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系也不同，雖然各自都有各自的道理，但卻不能“以其昭昭使人昭昭”。

2.提高教學(xué)質(zhì)量。提高教學(xué)質(zhì)量包括很多對(duì)策，包括加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)、改革課程體系和教學(xué)方法、加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理等，這些對(duì)策無(wú)疑都和教學(xué)計(jì)劃有關(guān)，可以說(shuō)，一個(gè)科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提，決定了教什么、如何教、培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)等重大問(wèn)題。

3.適應(yīng)形勢(shì)以人為本。制訂函授教育融合網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)計(jì)劃必須堅(jiān)持以學(xué)生為本，以“崗位需要”為出發(fā)點(diǎn)，以達(dá)到“教學(xué)目標(biāo)”為落腳點(diǎn)，要努力建設(shè)體現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)和繼續(xù)教育特色的課程體系。要針對(duì)企業(yè)需求、職業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，加強(qiáng)新知識(shí)、新技術(shù)教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)更新、能力提升。

二、教學(xué)計(jì)劃改革原則

改革教學(xué)計(jì)劃應(yīng)達(dá)到兩個(gè)基本要求:一是有法度;二是有新意。好的教學(xué)計(jì)劃應(yīng)將“法度”與“新意”統(tǒng)一起來(lái)，“出新意于法度之中”，既有所創(chuàng)新，又必須符合學(xué)習(xí)者的認(rèn)知規(guī)律。

(一)明確改革方向

函授教育融合網(wǎng)絡(luò)教育的實(shí)質(zhì)就是在函授教學(xué)過(guò)程中利用網(wǎng)絡(luò)化手段，保證面授學(xué)時(shí)不縮水，重中之重是建設(shè)和應(yīng)用課程網(wǎng)絡(luò)課件，合理確定課件學(xué)時(shí)是教學(xué)計(jì)劃中重要的指標(biāo)。一是體現(xiàn)函授教育特色，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育、開(kāi)放教育特長(zhǎng)，有利于學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)。二是將網(wǎng)絡(luò)教育作為手段應(yīng)用于函授教育的教學(xué)輔導(dǎo)，使函授教育的面授與網(wǎng)絡(luò)教育輔導(dǎo)相結(jié)合，以彌補(bǔ)函授教育之短，同時(shí)堅(jiān)持函授教育所要求的過(guò)程管理、考試管理和面授教學(xué)，以此創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。三是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的需要，合理確定網(wǎng)絡(luò)課程課件學(xué)時(shí)，建設(shè)函授專業(yè)網(wǎng)絡(luò)課程(數(shù)字資源)。

(二)適當(dāng)參照規(guī)范

在函授教育方面，通過(guò)全面梳理改革開(kāi)放三十多年來(lái)高校函授教育方面的法規(guī)，可以參照的規(guī)范少得可憐，而且這些文件在某些方面還存在“應(yīng)一時(shí)之急、前后存在抵觸、落伍于時(shí)代發(fā)展”等問(wèn)題。因此，參考這些規(guī)范時(shí)必須做到“融會(huì)貫通，去蕪存精”。在網(wǎng)絡(luò)教育方面，雖然網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)已進(jìn)行了15年，學(xué)生規(guī)模也在穩(wěn)步增長(zhǎng)，68所試點(diǎn)高校的網(wǎng)絡(luò)教育在學(xué)規(guī)模與1482所普通高校成人本?？圃趯W(xué)規(guī)模已大致接近，但至今尚無(wú)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)計(jì)劃細(xì)節(jié)規(guī)范方面的文件。

(三)合理設(shè)置課程

一是將教學(xué)分為課堂理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué);二是課程分為公共必修課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等五大類;三是明確各門(mén)課程和各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)在教學(xué)計(jì)劃中的地位和作用，明確專業(yè)方向主干課程;四是貫徹“立德樹(shù)人”精神，加強(qiáng)思想政治教育;五是掌握一種外語(yǔ)的基礎(chǔ)知識(shí)，列為必修課;六是結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，設(shè)置專業(yè)學(xué)位課程，比如，專升本函授設(shè)置專業(yè)學(xué)位課程2－3門(mén)。

(四)實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化

注重教學(xué)計(jì)劃內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性和耦合性，既要保證繼續(xù)教育規(guī)格要求，又要體現(xiàn)函授教育和網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)形式的特色，實(shí)現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃的完整性和整體優(yōu)化。

1.實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制，為實(shí)現(xiàn)“完全學(xué)分制”打下基礎(chǔ)，建立“開(kāi)放式”的教學(xué)計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)與中職中專、高職高專的學(xué)分互認(rèn)與銜接打下基礎(chǔ)。

2.根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的要求，正確處理基礎(chǔ)理論與專業(yè)知識(shí)、理論與實(shí)踐、教與學(xué)等方面的關(guān)系，課程之間要考慮前后銜接及系統(tǒng)性。

3.適應(yīng)“成人、在職、業(yè)余”的特點(diǎn)，課程設(shè)置上突出夠用、實(shí)用的原則，網(wǎng)絡(luò)課件講授以掌握概念、強(qiáng)化應(yīng)用為重點(diǎn)，加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性。

4.在保證函授面授教學(xué)時(shí)數(shù)的條件下，應(yīng)根據(jù)學(xué)生工作特點(diǎn)安排面授時(shí)間。面授要貫徹少而精的原則，著重講授大綱規(guī)定的重點(diǎn)和學(xué)生自學(xué)中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，注重培養(yǎng)和提高學(xué)生的自學(xué)能力。

5.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，采取有效措施解決實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱的問(wèn)題。注重從行業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校參與、校企合作的角度下考慮問(wèn)題，要結(jié)合企業(yè)的需求制訂教學(xué)計(jì)劃及培養(yǎng)方案，課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)注重利用企業(yè)的優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源，探討通過(guò)校企合作實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的“理論與實(shí)踐”、“課程與崗位”、“畢業(yè)與就業(yè)”的無(wú)縫對(duì)接。

三、結(jié)語(yǔ)

2013年9月，在教育部高校繼續(xù)教育專題研討班上，教育部副部長(zhǎng)魯昕指出，“當(dāng)前繼續(xù)教育發(fā)展存在著定位不準(zhǔn)、思路不清、共識(shí)不多、抓手不足的問(wèn)題，我們要從梳理問(wèn)題入手，謀求繼續(xù)教育發(fā)展新思路”。這就需要高校增強(qiáng)教學(xué)計(jì)劃方面的“問(wèn)題意識(shí)”，高度重視教學(xué)計(jì)劃等基本教學(xué)規(guī)范的建設(shè)，防止舍本逐末。希望國(guó)家層面組織制訂有關(guān)繼續(xù)教育的“示范性專業(yè)教學(xué)計(jì)劃”、“示范性課程大綱”等基本教學(xué)指導(dǎo)文件，高校實(shí)施強(qiáng)有力的、科學(xué)有效的規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)管手段，確保教學(xué)計(jì)劃頂層設(shè)計(jì)與實(shí)際執(zhí)行的“握手成拳”，達(dá)到“標(biāo)本兼治”，實(shí)現(xiàn)函授教育和網(wǎng)絡(luò)教育真正意義上的融合。

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