李衛(wèi)東 高 婉

“第二屆北京交通大學(xué)運(yùn)輸與時(shí)空經(jīng)濟(jì)論壇”會(huì)議綜述

李衛(wèi)東 高 婉

由北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)分院、中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)運(yùn)輸技術(shù)經(jīng)濟(jì)專委會(huì)承辦，北京交通大學(xué)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)研究中心、北京交通發(fā)展研究基地、北京交通大學(xué)中國(guó)城鎮(zhèn)化研究中心、北京交通大學(xué)中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心、北京產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展研究基地共同協(xié)辦的“第二屆北京交通大學(xué)運(yùn)輸與時(shí)空經(jīng)濟(jì)論壇暨《中國(guó)交通發(fā)展綜合報(bào)告》發(fā)布會(huì)”于2014年10月18日在北京召開，來自國(guó)務(wù)院研究室、交通運(yùn)輸部、香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、芬蘭拉彭蘭塔理工大學(xué)、日本歧阜大學(xué)、世界銀行、中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、北京大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、武漢理工大學(xué)、重慶交通大學(xué)等機(jī)關(guān)、國(guó)內(nèi)外高校、科研院所的代表與北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)張秋生、施先亮、經(jīng)濟(jì)分院教授榮朝和、趙堅(jiān)、歐國(guó)立、林曉言及部分師生參加了論壇，本次論壇主題為“城市形態(tài)與綜合交通體系”。

論壇開幕式由北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)施先亮主持，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)張秋生致辭。其后進(jìn)行了《中國(guó)交通發(fā)展綜合報(bào)告》的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院研究室張?zhí)└彼鹃L(zhǎng)和交通運(yùn)輸部王明志副局長(zhǎng)為發(fā)布會(huì)致辭。由主編歐國(guó)立教授對(duì)該報(bào)告做了簡(jiǎn)要介紹，報(bào)告內(nèi)容主要針對(duì)公路、鐵路、民航、水運(yùn)、城市軌道交通等運(yùn)輸方式，以2013年為主體，從年度概覽、運(yùn)行分析、政策解讀、熱點(diǎn)研究、重點(diǎn)企業(yè)、展望等方面進(jìn)行論述。論壇主題報(bào)告階段，分別由北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)、歐國(guó)立、林曉言主持。榮朝和教授做了題為《從時(shí)空分析視角看城市化區(qū)域的主體形態(tài)》的報(bào)告，王緝憲教授做了題為《關(guān)于交通運(yùn)輸?shù)乩韮蓚€(gè)理論基石的初探》的報(bào)告，趙堅(jiān)教授做了題為《基于底線思維重點(diǎn)發(fā)展大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告，徐江教授做了題為《地理學(xué)中的尺度、尺度政治與珠江三角洲的城際鐵路規(guī)劃》的報(bào)告，歐國(guó)立教授做了題為《三維（FSO）綜合交通運(yùn)輸理論——綜合交通運(yùn)輸理論與政策問題的研究路徑與空間》的報(bào)告，Gerald Ollivier做了題為《Development based Land Value Capture》的報(bào)告，Olli-Pekka Hilmola做了題為《Shareholder Value Creation on Deregulated Transportation Sector》的報(bào)告，最后應(yīng)黔江教授做了總結(jié)性發(fā)言。在其后的論壇專題討論階段，分別設(shè)了“運(yùn)輸與時(shí)空經(jīng)濟(jì)理論”、“交通與城市及城市群形態(tài)的關(guān)系”、“可持續(xù)發(fā)展與交通產(chǎn)業(yè)安全”等專題進(jìn)行自由討論，與會(huì)代表積極踴躍發(fā)言，體現(xiàn)了濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。本次論壇研討了以下問題：

一、城市化的發(fā)展

城市化是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)必經(jīng)過程，也是中國(guó)現(xiàn)代文明的一個(gè)重要標(biāo)志。目前中國(guó)處于城市化的快速發(fā)展時(shí)期，然而城市化在取得巨大成就的同時(shí)，也產(chǎn)生了諸多問題，城市交通堵塞、住宅緊缺、環(huán)境污染等城市病凸顯，增加了大城市的運(yùn)行成本。

北京交通大學(xué)榮朝和教授從時(shí)空經(jīng)濟(jì)視角分析不同尺度城市化區(qū)域的主體形態(tài)，強(qiáng)調(diào)在城市化推進(jìn)過程中應(yīng)該重視大都市區(qū)的地位和作用。大都市區(qū)是指一個(gè)大的城市人口核心以及與其有著密切社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，且具有一體化傾向鄰接地域的組合，是城市化過程發(fā)展到較高階段的城市空間組織形式，不同于城市群，軌道通勤圈是界定大都市區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告中指出，為了推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)該盡快制定對(duì)大都市通勤區(qū)的政策，包括盡快研究并公布符合中國(guó)國(guó)情和軌道通勤等主要指標(biāo)的大都市區(qū)官方定義；堅(jiān)決實(shí)施軌道交通導(dǎo)向的發(fā)展模式，特別重視市郊通勤鐵路的規(guī)劃建設(shè)；積極試點(diǎn)編制并示范實(shí)施大都市區(qū)規(guī)劃；充分發(fā)揮市場(chǎng)和民營(yíng)企業(yè)的作用等。

北京交通大學(xué)趙堅(jiān)教授以美國(guó)和日本為例指出，發(fā)展人口密度高的大都市區(qū)是城鎮(zhèn)化的方向。中國(guó)應(yīng)該實(shí)施集約型的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，大幅度提高排名前100位城市的人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聚集水平，重點(diǎn)發(fā)展20個(gè)左右以大城市為中心的大都市區(qū)。在考慮到各種約束條件下，解決中國(guó)發(fā)展大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)的思路是把大城市的行政區(qū)劃擴(kuò)展到可能存在緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的1．5萬平方千米左右的區(qū)域。

世界銀行高級(jí)交通專家Gerald Ollivier基于世界銀行數(shù)份有關(guān)TOD和LVC的研究資料進(jìn)行歸納總結(jié)，強(qiáng)調(diào)土地開發(fā)價(jià)值捕獲的重要性，再以香港地鐵和東京地鐵為案例，進(jìn)一步詮釋土地開發(fā)價(jià)值捕獲的方法，最后以國(guó)內(nèi)慶陽火車站周邊的城市設(shè)計(jì)為例，體現(xiàn)土地價(jià)值捕獲對(duì)于中國(guó)目前城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際意義。

日本岐阜大學(xué)應(yīng)黔江教授指出，中國(guó)目前實(shí)施城市化戰(zhàn)略，要有效利用城市內(nèi)部的有限空間，加大城市周邊的開發(fā)力度。推行和發(fā)展大都市區(qū)是中國(guó)未來實(shí)現(xiàn)城市化必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。而城市群是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問題，所以應(yīng)該由市場(chǎng)來決定。

二、交通運(yùn)輸?shù)乩?/h2>

交通運(yùn)輸?shù)乩韺W(xué)是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，是研究交通運(yùn)輸在生產(chǎn)力地域組合中的作用、客貨流形成和變化的經(jīng)濟(jì)地理基礎(chǔ)，以及交通網(wǎng)和樞紐的地域結(jié)構(gòu)。其核心是研究交通網(wǎng)（包括線網(wǎng)、樞紐和港站）的結(jié)構(gòu)、類型、地域組合及其演變規(guī)律；與地區(qū)間的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口分布有緊密聯(lián)系的客、貨流的產(chǎn)生與變化規(guī)律；交通運(yùn)輸在地域生產(chǎn)力綜合體形成與發(fā)展中的地位與作用。

香港大學(xué)地理學(xué)系王輯憲副教授重新探討了運(yùn)輸?shù)乩淼睦碚摶A(chǔ)，提出以交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的具象空間利益結(jié)構(gòu)如何隨著交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而改變，以及為爭(zhēng)奪或者取得某種空間利益結(jié)構(gòu)而改變運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是運(yùn)輸?shù)乩韺W(xué)研究的核心問題。他指出，首先交通運(yùn)輸設(shè)施既是運(yùn)輸系統(tǒng)中的必要組成部分，又是區(qū)位或地點(diǎn)價(jià)值的調(diào)節(jié)系統(tǒng)，具有兩重性。然后，指出跨尺度空間分析是運(yùn)輸?shù)乩淼幕痉椒?，并以多重空間尺度為基本概念詮釋以交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的具象空間利益結(jié)構(gòu)。

香港中文大學(xué)徐江副教授從運(yùn)輸?shù)乩淼睦碚擉w系出發(fā)，從不同部委之間的關(guān)系、不同層級(jí)間政府的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、不同城市之間的關(guān)系等方面研究珠三角城際鐵路規(guī)劃協(xié)調(diào)尺度政治，指出城際鐵路規(guī)劃是一個(gè)區(qū)域尺度政治過程，不同層級(jí)的博弈貫穿其中，最終方案并非最優(yōu)方案，而是各方利益主體相互讓步妥協(xié)的方案。

三、綜合交通運(yùn)輸

綜合交通是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及客貨運(yùn)輸用戶的需求，將鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道五種運(yùn)輸方式作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行系統(tǒng)研究、系統(tǒng)規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)，形成整體系統(tǒng)能力，并以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，在充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)的前提下，為客貨運(yùn)輸用戶提供安全、快捷、方便、舒適、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的綜合系統(tǒng)。

北京交通大學(xué)歐國(guó)立教授基于功能維度、結(jié)構(gòu)維度、運(yùn)作維度這三維層面解析綜合交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)含義及發(fā)展方向。功能維度對(duì)應(yīng)于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“生產(chǎn)什么”的問題；結(jié)構(gòu)維度是指不同的運(yùn)輸方式，包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道，對(duì)應(yīng)于經(jīng)濟(jì)中“用什么生產(chǎn)”的問題；運(yùn)作維度是一體化運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)作與管理，對(duì)應(yīng)于經(jīng)濟(jì)學(xué)中“如何生產(chǎn)”的問題。報(bào)告指出綜合交通運(yùn)輸理論與政策問題的研究路徑和空間，并針對(duì)不同維度提出中國(guó)綜合交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)及政策取向，以建立一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、完整高效、財(cái)務(wù)狀況良好的綜合交通運(yùn)輸體系。

芬蘭Olli-Pekka Hilmola教授對(duì)北美鐵路貨運(yùn)公司、四家歐洲運(yùn)輸公司及一家亞洲運(yùn)輸公司的股東價(jià)值進(jìn)行回顧性研究，詳細(xì)介紹了在解除管制的運(yùn)輸部門的股東價(jià)值創(chuàng)造。報(bào)告提出，交通部門放開管制，必然將加劇企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致為了提高運(yùn)營(yíng)效率而引起大量人員失業(yè)；同時(shí)，通過制度規(guī)則保護(hù)交通運(yùn)輸部門，就會(huì)導(dǎo)致政府的高成本管理和部門的低增長(zhǎng)率。但從長(zhǎng)期發(fā)展來看，解除交通部門管制可以保證政府財(cái)務(wù)狀況良好，股東價(jià)值增加。

2014－10－25

李衛(wèi)東 北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，北京，100044；高 婉 北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生。