劉玉祥

訓(xùn)，對于一個單位來說，是其規(guī)范典式與行為法則的濃縮體現(xiàn)，可以直觀表現(xiàn)該單位內(nèi)聚的核心價值與精神特質(zhì)。就教育考試機構(gòu)而言，因其行業(yè)特殊性，承載考試招生這一公共事務(wù)職能的同時，往往吸引社會關(guān)注，寄托社會期冀，能否通過類似“訓(xùn)”這樣的簡潔表達，迅速傳遞工作理念，正面展示機構(gòu)形象，可謂意義重大、影響深遠。因此，全國不少教育考試機構(gòu)在文化構(gòu)建的過程中，不約而同地重視訓(xùn)的價值及其凝練。上海市教育考試院自2012年底開展新一輪文化建設(shè)以來，全院重視對院訓(xùn)凝練的探究與實踐，并在這一過程中逐步統(tǒng)一思想，將院訓(xùn)提升到了招考文化表達的總領(lǐng)位置。

一、院訓(xùn)凝練的過程

院訓(xùn)是凝聚全院智慧、總括院史發(fā)展、體現(xiàn)辦院宗旨、明晰工作理念的醒目用語。良好的院訓(xùn)能夠準確反映單位的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、核心價值和精神特質(zhì)，并可以依據(jù)于此開展職工思想教育、道德指引、行為養(yǎng)成和素質(zhì)提升。

上海市教育考試院成立于1995年6月，按上海市教委賦予職責(zé)，全面承擔(dān)上海市義務(wù)教育階段以后的各級各類教育考試招生工作。建院近20年來，一直秉持誠信、公正、務(wù)實、創(chuàng)新的工作理念，順應(yīng)歷次考試招生改革要求，勵精圖治、兢兢業(yè)業(yè)開展各項工作實務(wù)。就工作經(jīng)驗和社會形象而言，近20年的工作實踐已經(jīng)形成較為厚重的積淀和鮮明的體現(xiàn)。但是長期以來，上海市教育考試院和許多兄弟單位一樣，將較多精力投放在工作實務(wù)的操作上，并未注重、也未形成具有共識的院訓(xùn)表達。因為沒有簡潔語言的傳遞，使得社會大眾在關(guān)注上海市教育考試院的時候，減弱了對該單位工作的現(xiàn)時感受和價值理解。這在某種意義上講，不得不說是上海市教育考試院形象展示的一大缺憾。

2012年底，開始新一輪文化建設(shè)之后，全院職工一致認識到院訓(xùn)凝練的重要意義。院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將院訓(xùn)凝練明確為文化構(gòu)建的第一抓手，列出了院訓(xùn)凝練的具體方案和操作細則。院文化建設(shè)工作小組凝精聚神、集思廣益，多渠道動員院內(nèi)外各方建言獻策、反復(fù)打磨。歷時一年有余，最終形成了較為成熟、較強共識的院訓(xùn)表達。

自2012年年底至2014年3月，上海市教育考試院重視院訓(xùn)、開展院訓(xùn)征集與凝練的主要工作和推進步驟包括：

2012年11月，在由教育部考試中心召集，于湖北襄陽召開的第一屆全國教育考試機構(gòu)文化建設(shè)研討會上，提出重視院訓(xùn)在文化構(gòu)建中的重要意義，并且詳細闡述了上海市教育考試院關(guān)于院訓(xùn)凝練的初步構(gòu)想。

2013年2月，在院2013年工作務(wù)虛會上，院領(lǐng)導(dǎo)提出凝練院訓(xùn)的基本方案，組織全院中層干部就如何凝練院訓(xùn)展開討論，形成原則共識。

2013年3月，院黨委會專題研討考試機構(gòu)文化建設(shè)工作，討論通過《關(guān)于加強院文化建設(shè)的意見》，其中明確肯定凝練院訓(xùn)為當前加強院文化建設(shè)的重點任務(wù)之一。

2013年3月，成立院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確每月召開一次文化建設(shè)工作例會，專題討論包括院訓(xùn)在內(nèi)的諸項文化建設(shè)推進事宜。向全院職工和離退休老同志發(fā)出《關(guān)于開展院訓(xùn)、院風(fēng)、辦院宗旨征集活動的通知》，要求以各支部、各部門為單位分頭開展院訓(xùn)征集工作，并將征集工作與部門文化建設(shè)工作相結(jié)合，啟發(fā)全體職工思考招考文化價值，推動全院文化氛圍渲染。

2013年4月，院文化建設(shè)工作小組初步匯總從各支部、各部門、部分老同志中征集到的院訓(xùn)表達，其中也包含通過院內(nèi)職工向社會大眾征集到的一些良好建議。此后，直至6、7月間仍有零星建議陸續(xù)提交。

2013年5月，經(jīng)院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，將全院征集到的36條院訓(xùn)表述提煉為13條，統(tǒng)一下發(fā)至各支部、各部門，發(fā)揮全院職工和老同志智慧，利用支部生活、部門例會等場合比較甄選，并在專門會議上組織全院職工進行意向投票。

2013年6月至10月，將全院職工意向投票結(jié)果再次下發(fā)各支部、各部門，請全院職工和老同志結(jié)合招考工作特性和全院共識傾向，有針對性地深入開展院訓(xùn)甄選討論，并結(jié)合群眾路線實踐教育活動到區(qū)縣招辦、高校招辦征求意見。

2013年11月，院文化建設(shè)工作小組匯總各支部、各部門討論結(jié)果，組織專人對意見比較集中的院訓(xùn)表達從文化層面上進行深入釋義，并在更廣范圍進一步征詢意見。

2013年12月至2014年1月，院文化建設(shè)工作小組約請有關(guān)文字專家對擬采用的院訓(xùn)從不同側(cè)面提出意見建議，并就其文化釋義進一步修改打磨。

2014年2月，在院2014年工作務(wù)虛會上，院領(lǐng)導(dǎo)向全院中層干部報告院訓(xùn)征集與凝練工作全過程與最終結(jié)果，組織中層干部開展討論，形成共識。

2014年3月，院黨政辦公會議專題討論，并決定向全院職工和老同志公示院訓(xùn)凝練結(jié)果。

通過開展上述一年半時間的工作，帶領(lǐng)全院職工開展院訓(xùn)凝練的同時，也帶動了全院不斷推進氛圍營造、思想碰撞、價值認同等進程，無形中已在全院職工心目中確立了院訓(xùn)凝練是上海市教育考試院近一階段文化建設(shè)總領(lǐng)工作的定位?？陀^結(jié)果證明，征集院訓(xùn)就是宣傳辦院理念的過程，凝練院訓(xùn)就是凝聚全院人心的過程，確立院訓(xùn)就是實現(xiàn)文化提升的過程。

二、征集院訓(xùn)的內(nèi)容表述

上海市教育考試院本次院訓(xùn)征集與凝練工作的基本思路是：廣泛發(fā)動全院職工與離退休老同志，同時兼向社會各界征求意見，充分調(diào)動各方積極性，根據(jù)本院業(yè)務(wù)功能和精神特質(zhì)，從不同角度提供院訓(xùn)建議。征集工作開展以后，陸續(xù)收到不同建議版本36種之多，其中不乏頗能體現(xiàn)招考機構(gòu)特質(zhì)的上乘見解。經(jīng)過初步篩選，有如下13種表達獲得院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組首肯，被列入了甄選討論和全院投票的候選對象：

1.師出以律，敬慎不?。?/p>

2.尚德慎行，卓爾不群；

3.公·正；

4.正德、至公；

5.嚴明有所畏，敬慎無所茍；

6.公平、公正、以人為本；

7.尚德廉勤，務(wù)實慎行；

8.敬事而信，至公至真；

9.尚德行真，穩(wěn)健公允；

10.勤奮奉公，與時俱進；

11.立考為公，言試謀正；

12.公·正·慎；

13.考校拔卓，至公至正。

除此之外，與院訓(xùn)同時開展的院風(fēng)征集與凝練活動中凸顯出來的一些文字表達，也從不同側(cè)面體現(xiàn)了教育考試機構(gòu)的工作理念與精神特質(zhì)，對院訓(xùn)凝練發(fā)揮了重要的啟示作用和參考價值。包括：

1.嚴謹寬容，內(nèi)健外順；

2.縝密嚴謹，包容協(xié)調(diào)；

3.多思、多慮；

4.科學(xué)、嚴謹、公平、勤廉；

5.科學(xué)、準確、嚴謹；

6.和諧、團結(jié)、務(wù)實、高效；

7.處德行律，秉公守正；

8.科學(xué)規(guī)范、業(yè)精術(shù)準，公正嚴謹；

9.縝密嚴謹，睿智博精；

10.謙和誠摯，勤廉公正；

11.耕耘綠土，盡心、盡職、盡力，舉薦賢才，科學(xué)、規(guī)范、清明；

12.服務(wù)、責(zé)任；

13.追求卓越，惟實惟新；等等。

經(jīng)過全院職工和部分老同志百余人的投票，前述“正德、至公”，“立考為公，言試謀正”，“公·正”，“尚德慎行，卓爾不群”，“考校拔卓，至公至正”等院訓(xùn)建議表達得到了較多認同。投票過程中，大家逐漸形成集中共識，即：根據(jù)考試招生機構(gòu)的行業(yè)特點與社會各界對考試招生機構(gòu)的價值期望，“德”、“行”、“公”、“正”等文字應(yīng)當在未來的院訓(xùn)表達中得以體現(xiàn)。因此，院文化建設(shè)工作小組又在上述征集意見中進行了新一輪的文字組合與凝練。經(jīng)過多次討論，并征求復(fù)旦大學(xué)中文系多位文字專家意見，最終擬定以“尚德慎行、至公至正”為上海市教育考試院未來院訓(xùn)的第一建議方案。

三、對擬采用院訓(xùn)的文化釋義

就“尚德慎行、至公至正”這一文字組合而言，雖然并非史上哪一部鴻儒大作中的直接表述，也不是史上哪一位智者思想的直接體現(xiàn)，但每一個詞眼均有深刻的文化內(nèi)涵，并且與考試招生機構(gòu)應(yīng)當具備的特質(zhì)息息相關(guān)。可以對“尚德慎行、至公至正”解構(gòu)分析如下：

1.尚德

尚德，即為崇尚品德與道德，遵從社會規(guī)范之意?！暗隆眱?nèi)涵了誠信、守序、仁義等諸多人類美好品行和崇高價值，是中國傳統(tǒng)倫理文化的核心概念。老子說，“圣人常無心，以百姓心為心。善者吾善之，不善者吾亦善之，德善。信者吾信之，不信者吾亦信之，德信”；《周易·系辭》中有“地勢坤，君子以厚德載物”的表達；《易·干》中主張人們要“進德修業(yè)”；《禮記·大學(xué)》中則提出“大學(xué)之道在明明德，在親民，在止于至善”，這些論述均體現(xiàn)出“德”在人們的價值判斷中占據(jù)至高無上的地位。

考試招生機構(gòu)，是配合教育行政部門行使公共權(quán)力，保障考生在公平公正的環(huán)境下，獲得平等升學(xué)機會的機構(gòu)。其自身是否注重德性、以德為先，是人們對這一機構(gòu)認同與否、信任與否的先決條件。因此，上海市教育考試院以“尚德”為院訓(xùn)第一要義，既是院外公眾對招考機構(gòu)品質(zhì)高下的必然考量，也是院內(nèi)樹立職工思想標桿、引導(dǎo)職工行為舉止的遵從準繩。

2.慎行

慎行，即為要求行為謹慎檢點，慎重自己的一言一行。如果說“尚德”是考試招生機構(gòu)的內(nèi)在要求的話，那么“慎行”就是考試招生機構(gòu)執(zhí)行“尚德”的外在體現(xiàn)?！吧餍小币徽f在中國傳統(tǒng)文化中被反復(fù)強調(diào)，是人們對行事者，特別是對掌握公權(quán)力的行事者的忠告提醒?！缎⒔?jīng)·感應(yīng)》中強調(diào)“修身慎行，恐辱先也”；唐代詩人孟郊在《送鄭仆射出節(jié)山南》一詩中說“惜命非所報，慎行誠獨艱”；明代學(xué)者方孝孺在《求古齋記》中提出“篤學(xué)而慎行”；清代《睢陽尚書袁氏家譜》中也有“處約積德，力孝慎行”的表達，說明歷代先賢都十分重視“慎行”的重要意義。

考試招生機構(gòu)的職能決定了其內(nèi)部員工要比一般公眾更早掌握考生的考試結(jié)果和升學(xué)可能。由于考試招生機構(gòu)是規(guī)則的執(zhí)行者，在遇到規(guī)則本身并未窮盡的特殊情況時，往往擁有解釋執(zhí)行的權(quán)力，因而一定程度上對考生的命運前途具有影響。在招考實踐中，招考機構(gòu)中不乏有利益熏心者，受利益驅(qū)使，膽大妄為，背離招考規(guī)范，運用權(quán)力尋租，最終走上犯罪的道路。因此，對考試招生機構(gòu)及其工作人員強調(diào)“慎行”，具有十分迫切的現(xiàn)實意義。上海市教育考試院將“慎行”列為院訓(xùn)要素，要求職工一切抉擇和行動都要謹慎判斷、按章行事，是樹立招考機構(gòu)良好社會形象的題中應(yīng)有之義。

3.至公

至公，即為最公道，給每個人提供最公平的環(huán)境和機會，公至極致。傳統(tǒng)文化中多有“至公”表述。如《管子·形勢解》中說“風(fēng)雨至公而無私，所行無常鄉(xiāng)”；《后漢書·荀彧傳》中說“秉至公以服天下，大略也”。在《呂氏春秋·慎大》中有一段強調(diào)“至公”作用的表述，“湯立為天子，夏民大說，如得慈親，朝不易位，農(nóng)不去疇，商不變肆，親郼如夏，此之謂至公，此之謂至安，此之謂至信”。翻譯為現(xiàn)代漢語就是：湯做了天子以后，夏的老百姓非常高興，就象得到慈父關(guān)愛一樣。因為朝廷不更換官位，農(nóng)民不離開田畝，商賈不改變商肆，老百姓親近殷就如同親近夏一樣。這就叫極其公正，這就叫極其安定，這就叫極守信用。這層意思放到考試招生領(lǐng)域，可以理解為招考機構(gòu)要遵從考試招生規(guī)則，一心為公，不謀任何自己私利，按照同一標準組織考生根據(jù)事先公布的考試條例、招生章程公平參加考試和招生，做到這一點就是“至公”，考生和社會就會“大說”。

就考試招生而言，考生可以比喻為運動員，招考機構(gòu)可以比喻為裁判員，比賽結(jié)果公正與否，一方面是取決于運動員的實力，但同時也取決于裁判員，特別在信息不完全透明、雙方掌握信息無法完全對稱的情況下。自有考試一事以來，人們就已經(jīng)意識到必須對組織考試者提出公正執(zhí)考的要求。中國古代科舉考試中，曾將主考官敬稱為“至公”，表達了人們對考試公平公正、考官大公無私的強烈期盼。唐代劉虛白在《獻主文》一詩中說“不知歲月能多少，猶著麻衣待至公”；宋代歐陽修在《與吳正獻公書》中坦言“某向以孤危之跡，當羣論洶涌之時，猶賴至公遏以清議，保全至此，恩德可量”，都體現(xiàn)了對主考官公正執(zhí)考的美譽。古代各地科舉考場——貢院之中多有“至公堂”這一建筑設(shè)計，作為試卷保管和考務(wù)處理的工作場所。從建筑格局上看，“至公堂”往往居于貢院中心位置，既起到最大限度保障安全保密之功效，同時也說明了“至公”概念在古代考試中具有崇高地位。上海市教育考試院在院訓(xùn)中強調(diào)“至公”，一方面是傳承歷史，明確自己的機構(gòu)定位；另一方面也是樹立標桿，明晰自己的機構(gòu)使命。

4.至正

至正，即為不偏不倚，不失偏頗之意。日常認知告訴我們，無論是古代傳統(tǒng)文化，還是現(xiàn)代民主觀點，都是極為重視和強調(diào)“正”的。人們?nèi)粘Ｓ谜Z中經(jīng)常提及的正大光明、正直正派、一身正氣、伸張正義等等，都寄托了人們對各行各業(yè)為人處事都要“正”的祈望?？荚囌猩鷻C構(gòu)因其職能所在，倍受社會關(guān)注，更要以“正”為根本準則?！爸琳眲t是“正”的最高境界，愈是影響面廣的公共機構(gòu)，愈要以“至正”為價值追求。上海市教育考試院承載的招生考試業(yè)務(wù)，影響千家萬戶寒窗學(xué)子的前途命運，是否做到“至正”，不僅牽動考生家長心緒，而且事關(guān)社會大局穩(wěn)定。

追述中國古代傳統(tǒng)文化，其中對“至正”的崇尚也是源遠流長。比如《莊子·駢拇》中就曾提到“至正者不以己正天下，使天下各得其正”、“物各任性，乃正正也。自此已下觀之，至正可見矣”；明代王陽明在《傳習(xí)錄》中有一句流傳甚廣的名言“若論圣人大中至正之道，徹上徹下，只是一貫”，同時王陽明還盛贊一種境地“粹然大中至正之歸矣”，無論原述本意，還是后世引申，在文字意義上都不無飽含對“至正”美景的向往。因此，以“至正”為院訓(xùn)要素，有深厚的歷史底蘊支撐，而其現(xiàn)實意義在于可以明確上海市教育考試院的工作價值導(dǎo)向。

上海市教育考試院將“至公至正”同時列為院訓(xùn)要義的邏輯思路是，“至公”是考試招生的過程要求，“至正”是考試招生的結(jié)果要求?！爸凉笔鞘侄?，目的在于“至正”，兩者相輔相成，互相呼應(yīng)。考生在考試招生過程中關(guān)注是否享有“至公”待遇，獲得成績和完成錄取的時候必然提出“至正”要求，因此兩者缺一不可。