周興茂

(重慶郵電大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶400065)

長江是中華民族的母親河之一，也是中國最著名的黃金水道;其中的長江三峽地區(qū)，很可能是中華民族誕生的搖籃，在今天已成為了中國乃至世界極富盛名的傳統(tǒng)旅游勝地。隨著三峽工程的興建和三峽庫區(qū)的形成，“高峽出平湖”，三峽的自然景觀、人文景觀等已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。三峽工程和三峽庫區(qū)地處我國中、西結(jié)合部，不但具有十分重要的戰(zhàn)略地位，而且已經(jīng)成為了我國特別是長江中、下游地區(qū)的防洪樞紐、能源中心和新的經(jīng)濟(jì)文化圈。在這一背景之下，國務(wù)院“國發(fā)〔2009〕3號(hào)”文件——《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，提出了全面構(gòu)建“長江三峽國際黃金旅游帶”的總體要求和目標(biāo)。因此，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快調(diào)整對(duì)長江三峽庫區(qū)的宏觀視角，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、旅游、社會(huì)、軍事等方面進(jìn)行通盤考慮，以全面構(gòu)建“長江三峽國際黃金旅游帶”，使三峽庫區(qū)在我國社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建中發(fā)揮重要作用。

一、“長江三峽國際黃金旅游帶”的多重定位

(一) 長江三峽的形成與中國最早古人類化石的發(fā)現(xiàn)

水系是人類在生產(chǎn)和生活中最為敏感的自然地理要素。據(jù)藍(lán)勇教授在《長江三峽歷史地理》一書中介紹［1］，關(guān)于長江三峽的成因，目前有“河流襲奪說”、“先成河說”、“疊置河說”等多種解釋，但他傾向和采用的是與燕山造山運(yùn)動(dòng)有很大關(guān)聯(lián)的疊置河說。地質(zhì)學(xué)者告訴我們，長江三峽是在距今七千萬年的燕山造山運(yùn)動(dòng)中形成的。今天的渝東北、鄂西一帶，當(dāng)時(shí)隆起了眾多山脈，長江在這些山脈的低凹地帶向東穿切，最終形成了峽江流路。從總體上看，長江三峽地區(qū)的水系是依托于燕山造山運(yùn)動(dòng)后所產(chǎn)生的地貌形態(tài)自然分布的，即以川江為主干，在川東平行嶺谷地帶呈羽狀態(tài)勢向東流徑，最終穿切巫山山脈，向長江中、下游過渡。由于長江三峽地區(qū)正處于我國地勢的第二級(jí)階梯向第三級(jí)階梯的過渡地帶，山脈眾多，石灰?guī)r、喀斯特地貌較為突出，水流對(duì)河床沖刷劇烈，形成了峽谷櫛比、河道寬窄相間、險(xiǎn)灘洞穴眾多等特點(diǎn)，可見山高水險(xiǎn)就是長江三峽地區(qū)主要的地理特征。雖然三峽地區(qū)水系極少發(fā)生河道擺動(dòng)，但由于灘險(xiǎn)水急，必然會(huì)對(duì)人們的航運(yùn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活等帶來諸多不便。

從1960年開始直到現(xiàn)在，特別是隨著三峽工程的興建，中國科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類研究所，對(duì)重慶、湖北三峽地區(qū)的古脊椎動(dòng)物與古人類情況進(jìn)行了廣泛的調(diào)查和發(fā)掘，取得了重大成果。在這一地區(qū)發(fā)現(xiàn)了人類的遠(yuǎn)古近親——巨猿和南方古猿，發(fā)現(xiàn)了迄今為止中國最早的人類——“巫山人”、“建始人”和早期智人“長陽人”等，根據(jù)“巫山人”出土地層采樣的磁性地層年代測定，其距今已有二百多萬年［2］，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)了大量與古人類共生動(dòng)物的化石，使這一地區(qū)成為了探究人類起源的重要區(qū)域。這無疑對(duì)探究人類的起源和生存環(huán)境、巴人的歷史淵源和古代巴子國的原始風(fēng)貌有重大意義。特別是對(duì)人類“非洲起源論”提出了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。

(二) 長江三峽的現(xiàn)狀

今天的長江三峽地區(qū)，由于三峽工程的修建，形成了一個(gè)巨大的內(nèi)陸湖，人們通常稱這一地區(qū)為三峽庫區(qū)。三峽庫區(qū)是一個(gè)現(xiàn)代地理概念，系指按照位于宜昌中堡島的三峽大壩蓄水175 米的方案，因水位升高而受淹沒影響的有關(guān)行政區(qū)域。一般而言，對(duì)三峽庫區(qū)有微觀、中觀和宏觀三種說法。微觀的三峽庫區(qū)，是指西起重慶奉節(jié)白帝城、東到湖北宜昌南津關(guān)的193 公里江段的瞿塘峽、巫峽、西陵峽這三個(gè)大峽谷構(gòu)成的沿江地帶，實(shí)際上，這既是傳統(tǒng)意義上的“長江三峽”，又是現(xiàn)代意義上三峽庫區(qū)的核心區(qū)域;中觀的三峽庫區(qū)，是指三峽水利工程建成后受到淹沒影響的有移民搬遷的29 個(gè)縣、市、區(qū)，其中重慶25 個(gè)，湖北4 個(gè)，地域面積約5．8 萬平方公里;宏觀的三峽庫區(qū)，是指從自然地理和人文地理角度劃分的三峽庫區(qū)，也叫三峽地區(qū)，包括重慶市、湖北省宜昌市、湖北省恩施土家族苗族自治州、湖北省神龍架林區(qū)等，有54個(gè)縣、市、區(qū)，地域面積約13 萬平方公里。在本研究中，我們重點(diǎn)采用微觀的三峽庫區(qū)概念，同時(shí)也兼顧中觀和宏觀的三峽庫區(qū)。需要指出的是，由于行政區(qū)劃的限制，目前三峽庫區(qū)被一分為二，即重慶方面主要涵蓋了三峽自然景觀和人文景觀的核心區(qū)域，湖北方面則主要涵蓋了三峽大壩等工程文化。但不管怎樣劃分，我們都應(yīng)該把三峽庫區(qū)作為一個(gè)整體來對(duì)待和研究，如果把它割裂了，那么勢必造成三峽庫區(qū)的殘缺不全。

(三)“長江三峽國際黃金旅游帶”的提出

2009年2月5日，國務(wù)院專門針對(duì)重慶市，頒布了“國發(fā)〔2009〕3 號(hào)”文件，即《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》。其中對(duì)三峽庫區(qū)的發(fā)展作出了一系列宏觀規(guī)定，如重慶市要“依托三峽工程、三峽文化和三峽生態(tài)長廊，構(gòu)建長江三峽國際黃金旅游帶”;還作出了一系列相應(yīng)的微觀規(guī)定，如對(duì)三峽庫區(qū)的移民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)等方面都規(guī)定得相當(dāng)具體。

從《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》來看，規(guī)定要構(gòu)建以萬州為中心的長江三峽國際黃金旅游帶，顯然，這里所指的三峽庫區(qū)是從中觀層面而言的，或者說，“長江三峽國際黃金旅游帶”應(yīng)該從下游的湖北宜昌算起，經(jīng)過重慶的萬州，一直到上游的重慶，全長700 公里。當(dāng)然，在這樣一條世界罕見的黃金旅游帶上，肯定又有一段核心景區(qū)，這就是西起重慶奉節(jié)白帝城東到湖北宜昌南津關(guān)的193 公里江段的傳統(tǒng)“三峽”。在這個(gè)核心景區(qū)里，巫山是重慶與湖北的結(jié)合部，它猶如長江三峽的心臟一樣。如果我們把三峽庫區(qū)看成一個(gè)圓圈，那么巫山就應(yīng)該是圓心。重慶要構(gòu)建長江三峽國際黃金旅游帶，必須要首先搞好傳統(tǒng)三峽核心景區(qū)的建設(shè)，而巫山必然是重中之重。

(四) “長江三峽國際黃金旅游帶”與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

構(gòu)建“長江三峽國際黃金旅游帶”，這是國家交給重慶市的一項(xiàng)十分光榮但又異常艱巨的任務(wù)，從目前情況看，盡管任務(wù)已經(jīng)下達(dá)了好幾年，但仍然任重道遠(yuǎn)。我們認(rèn)為，要完成好這一重大任務(wù)，首當(dāng)其沖的就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)之下，全面確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，從本質(zhì)上講，這是對(duì)國際上早已存在的“可持續(xù)發(fā)展”(sustainable development)理念的繼承和創(chuàng)新，它們共同構(gòu)成了“長江三峽國際黃金旅游帶”構(gòu)建和發(fā)展的根本指導(dǎo)思想與發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展客觀要求必須把整個(gè)三峽庫區(qū)引導(dǎo)到“經(jīng)濟(jì)--社會(huì)--生態(tài)”三維復(fù)合的整體有機(jī)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、辯證統(tǒng)一的發(fā)展模式上來，實(shí)際上，這一模式的本質(zhì)就是現(xiàn)代的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。國際上將可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大系統(tǒng)具體化為“三E”，即經(jīng)濟(jì)效率(economic efficiency)、公正秩序(equity)、環(huán)境完整(enviromental integrity)。換言之，在經(jīng)濟(jì)圈中，必須保持社會(huì)總供給與總需求的平衡;在社會(huì)圈中，必須有效地規(guī)范人類的再生產(chǎn)和社會(huì)生活;在生物圈中，人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)必須采取符合生態(tài)規(guī)律的科學(xué)方式參與生態(tài)系統(tǒng)，并科學(xué)地決定其達(dá)到的程度。可持續(xù)發(fā)展觀從根本上否定了傳統(tǒng)單純工業(yè)文明的非持續(xù)發(fā)展模式，它始終希望構(gòu)建一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、人口、資源、環(huán)境等的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面優(yōu)化、均衡健康、相互適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略框架。

(五) 構(gòu)建“長江三峽國際黃金旅游帶”的理論參照與戰(zhàn)略重點(diǎn)

構(gòu)建“長江三峽國際黃金旅游帶”，既是一項(xiàng)理論創(chuàng)新工作，還是一項(xiàng)實(shí)際工作，只有充分做到理論與實(shí)際相結(jié)合，才有可能構(gòu)建成功。從目前國內(nèi)的理論研究態(tài)勢而言，雖然方興未艾，但也為我們提供了比較充分的理論參照，如國際上現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式“經(jīng)濟(jì)--社會(huì)--生態(tài)”三維復(fù)合的整體有機(jī)系統(tǒng)理論;黨的指導(dǎo)思想之一科學(xué)發(fā)展觀的基本要求與根本方法等;2009年我國頒布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》;我國在西部大開發(fā)中確立的“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教育科學(xué)、擴(kuò)大對(duì)外開放”的五大戰(zhàn)略重點(diǎn);特別值得一提的是，由王冰、朱農(nóng)主編，武漢大學(xué)出版的《21世紀(jì)長江三峽庫區(qū)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展》一書，堪稱是一部關(guān)于三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的十分嚴(yán)肅的著作，等等，這些共同構(gòu)成了本研究的理論參照。當(dāng)然，三峽庫區(qū)的實(shí)際情況，必然是本研究的實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)這些理論參照和實(shí)踐基礎(chǔ)，我們初步確立了構(gòu)建“長江三峽國際黃金旅游帶”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，即“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整合文化旅游資源”四個(gè)方面。這四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)既是相輔相成、辨證統(tǒng)一的，又是從三峽庫區(qū)的實(shí)際得出的必然結(jié)果?？梢哉J(rèn)為，本研究既具有一定的創(chuàng)新性，又比較符合三峽庫區(qū)的實(shí)際情況，同時(shí)，也具有相當(dāng)?shù)目刹僮餍?。我們?jiān)信，只要切實(shí)從這四個(gè)方面入手來積極進(jìn)行構(gòu)建，“長江三峽國際黃金旅游帶”就一定能夠早日走向世界，成為真正的世界著名的黃金旅游帶。

二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境:構(gòu)建“長江三峽國際黃金旅游帶”的根本和切入點(diǎn)

根據(jù)三峽庫區(qū)的具體情況，我們認(rèn)為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境應(yīng)該是構(gòu)建“長江三峽國際黃金旅游帶”的根本與切入點(diǎn)，其重點(diǎn)應(yīng)該放在林業(yè)的發(fā)展、水土資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)三個(gè)方面。

(一) 林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

三峽庫區(qū)屬群山疊嶂的復(fù)合山區(qū)，境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫。長江峽谷幽深、高差懸殊，屬中亞熱帶山地濕潤氣候，總體氣候特征為雨熱同季、冬少嚴(yán)寒、夏無酷暑、溫暖濕潤。這種地貌構(gòu)成和土地結(jié)構(gòu)，最適宜于森林的生長。因此，三峽庫區(qū)的林業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然地理環(huán)境，宜林面積十分廣闊，多種林木繁生，并且素有“林?！敝Q。

三峽庫區(qū)要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹國家以科技為先導(dǎo)，“退耕還林(草)、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的方針;以改善生態(tài)環(huán)境、根治水患為目標(biāo);以封山植樹、退耕還林為依托;以遏制水土流失為重點(diǎn);因地制宜，實(shí)事求是，立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治。樹立流域意識(shí)、整體意識(shí)、全局意識(shí)，宜林則林、宜牧則牧。把封山植樹、退耕還林同三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。其具體措施是:第一，封山育林。實(shí)際上就是要認(rèn)真實(shí)施長江上、中游的天然林保護(hù)工程，簡稱“天?！惫こ?。主要是利用母樹天然飛子成林和萌芽更新成林，對(duì)有母樹的荒山、砍伐跡地、疏殘林地等，有計(jì)劃地實(shí)行定期封禁和定期開放，一般來說，經(jīng)過5年至10年的封禁即可恢復(fù)成林。封山育林應(yīng)針對(duì)不同林地特點(diǎn)，分別采取全封、半封、輪封等方式。天然林要堅(jiān)決禁伐，森工企業(yè)和林業(yè)工人要逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)。第二，植樹造林與退耕還林。低山河谷可根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展使用材林、經(jīng)濟(jì)林和防護(hù)林;高山和高山地區(qū)應(yīng)以恢復(fù)植被、營造防護(hù)林為主;尤其是1 200 米以上的高山地區(qū)，氣候嚴(yán)寒，恢復(fù)植被比較困難，在樹種選擇上應(yīng)以發(fā)展落葉松、柳杉、漆樹等為宜;這樣既恢復(fù)了高山植被，又可獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。只要我們經(jīng)過幾十年的努力，就可使三峽庫區(qū)森林覆蓋率達(dá)到60% ～70%以上，從而有效地減少水土流失和土地沙化，促進(jìn)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。第三，為農(nóng)民尋求替代能源。三峽庫區(qū)的農(nóng)村居民生活、取暖等，以前多以木柴為燃料，這對(duì)森林植被的破壞極其嚴(yán)重。特別是對(duì)一些原始次生林和灌木林，有的農(nóng)民為了獲取燒柴，不惜成片成林地將其樹干砍伐殆盡，甚至連樹蔸都挖了，從而造成大片大片的荒山禿嶺。我們應(yīng)該為廣大農(nóng)民尋求優(yōu)良的替代能源，如沼氣池、煤炭、天然氣、液化氣等。第四，加強(qiáng)法制建設(shè)和森林管理。既要加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，又要強(qiáng)化森林的行政管理手段，要與經(jīng)濟(jì)管理、科技管理等手段相結(jié)合，從而使森林植被的發(fā)展和保護(hù)全程化、系統(tǒng)化，充分發(fā)揮其整體與長期效益，最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

(二) 水土資源的可持續(xù)發(fā)展

三峽庫區(qū)雖然遍地是高山大川，但因?yàn)槿丝诿芏容^大，所以人地矛盾比較突出，陡坡地開墾非常普遍。這種狀況必然造成三峽庫區(qū)陡坡耕地開墾過度，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻發(fā)。針對(duì)這些問題，三峽庫區(qū)應(yīng)重點(diǎn)從陡坡耕地的退耕還林入手，以全面控制水土流失，從而使三峽庫區(qū)的水土資源得到可持續(xù)發(fā)展。

三峽庫區(qū)治理坡耕地過度開墾和水土流失，必須堅(jiān)持“合理利用與改造治理相結(jié)合，局部利益與全局利益相結(jié)合，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合”的基本原則，堅(jiān)決實(shí)行25°以上的陡坡耕地退耕還林(草);中坡和緩坡耕地實(shí)行“坡改梯”，即改順坡耕作為橫坡耕作;積極改造中低產(chǎn)田;全面控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境;積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)和草食畜牧業(yè)，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富步伐，逐步實(shí)現(xiàn)水土資源和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第一，退耕還林，分層治理。對(duì)大于25°的陡坡耕地，要堅(jiān)決實(shí)行退耕還林(草)，這是治理三峽庫區(qū)坡耕地過度開墾和水土流失的關(guān)鍵所在。第二，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長，以緩解人多地少的矛盾，減輕人口對(duì)土地的壓力。第三，實(shí)行科教興農(nóng)，提高糧食產(chǎn)量，保障糧食自給。第四，依法保護(hù)基本農(nóng)田。確立耕地總量和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模雙向控制目標(biāo)，并嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制。第五，統(tǒng)籌兼顧，妥善解決退耕后農(nóng)民的生計(jì)問題。在退耕還林中大力發(fā)展林果業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)林和草食畜牧業(yè)等，既使農(nóng)民的收入得到增加，又使他們不離開自己的家園，在原地獲得發(fā)展。對(duì)一部分退耕后已完全無地可耕的農(nóng)戶，要實(shí)行生態(tài)移民，通過移民建鎮(zhèn)，大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，以解決他們的生計(jì)和發(fā)展問題。

(三) 生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

雖然從總體上看，三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境不算太差，主要表現(xiàn)為森林覆蓋率較高、水面十分寬闊等，但也存在一些問題，如生態(tài)脆弱、過度砍伐造成森林銳減、過度開墾和水土流失、過度捕獵導(dǎo)致不少物種滅絕、環(huán)境污染嚴(yán)重等。特別值得一提的是，重慶、涪陵、宜昌等地是我國酸雨嚴(yán)重污染區(qū)之一，加之三峽庫區(qū)形成以后，沿岸城市工業(yè)及生活污水逐漸匯集，這一段的長江江段已形成了較為嚴(yán)重的岸邊污水帶，并有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。有些難以分解的有機(jī)污染物以及人工放射性核類物質(zhì)等沉積于水底，不斷累積，并有可能通過食物鏈轉(zhuǎn)移到人體［3］。如不認(rèn)真解決這些問題，三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題就會(huì)越來越嚴(yán)重，這將是十分可怕的事情。

怎樣才能使三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到可持續(xù)發(fā)展呢?第一，必須加強(qiáng)法制，確保三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。除必須嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)之外，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)單行條例，要對(duì)違法違規(guī)者堅(jiān)決予以制裁和處罰，真正使三峽庫區(qū)自覺形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。第二，加大投入，強(qiáng)化“退耕還林”等重大措施，凡是25°以上的陡坡地必須全部退耕還林還草。第三，依靠科技進(jìn)步，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。如防止沙漠化、治理環(huán)境污染、治理水土流失、尋求新能源等。第四，轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的人口、生態(tài)意識(shí)。生態(tài)危機(jī)是與人口的急劇增長分不開的，人口增長越快，索取越多，大自然不堪重負(fù)，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)失衡，這是一種惡性循環(huán)。因此，必須徹底轉(zhuǎn)變?nèi)祟愔行闹髁x，反省人類對(duì)自然掠奪造成的嚴(yán)重危害，承認(rèn)自然與人類平等的價(jià)值地位。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):構(gòu)建“長江三峽國際黃金旅游帶”的堅(jiān)實(shí)依托

基礎(chǔ)設(shè)施或基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)(infrastructure)，即物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，相對(duì)于直接生產(chǎn)過程而言，指的是為直接生產(chǎn)過程服務(wù)和直接生產(chǎn)過程在流通領(lǐng)域中繼續(xù)進(jìn)行的那些部門，包括交通運(yùn)輸、郵電信息、物資倉儲(chǔ)以及城市公用事業(yè)如供電、供水、供氣等。這些部門一般所需投資較大，建設(shè)周期較長;其產(chǎn)品的生產(chǎn)和勞務(wù)的提供往往同它們的消費(fèi)同步進(jìn)行，它們的產(chǎn)品和勞務(wù)對(duì)直接生產(chǎn)部門的發(fā)展起著先行和保證作用，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。但是，長期以來，我們忽視了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的局面，這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的重要表現(xiàn)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是構(gòu)建“長江三峽國際黃金旅游帶”的堅(jiān)實(shí)依托。三峽庫區(qū)是我國第二級(jí)階梯與第三級(jí)階梯的過渡帶，多為高山大川，加上歷史的原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，整體上顯得閉塞和落后。許多地方不通鐵路，甚至還有相當(dāng)比例的鄉(xiāng)村不通公路。原定“十一五”期間要全面完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)的“通達(dá)”、“通暢”任務(wù)，事實(shí)上并未徹底完成。如石柱縣，全縣行政村的公路通暢率僅為35%，一些重要的居民點(diǎn)、學(xué)校、旅游點(diǎn)等仍不通公路。航空很少，水運(yùn)也不發(fā)達(dá)，所以加快三峽庫區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展必然緩慢，談不上脫貧致富、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面“小康”，更談不上現(xiàn)代化。我們認(rèn)為，三峽庫區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以公路建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)水運(yùn)、鐵路、機(jī)場、天然氣管道干線、電網(wǎng)、通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、供水與水利設(shè)施、污水處理以及城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要加強(qiáng)水資源的合理開發(fā)與利用。

四、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):構(gòu)建“長江三峽國際黃金旅游帶”的關(guān)鍵和主線

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間質(zhì)的組合和量的比例。目前世界各國在研究國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，通常使用的是“三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的分類方法。三峽庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主線。

(一) 三峽庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益不高，其深層原因主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后。就三峽庫區(qū)的具體情況看，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要存在以下幾個(gè)問題:第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，結(jié)構(gòu)關(guān)系不協(xié)調(diào)。特別是“小而全”的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，綠色產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢資源未能得到有效開發(fā)和大力發(fā)展;第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)規(guī)模有限，數(shù)量不足，并且質(zhì)量不高。第二，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。實(shí)際上，在三峽庫區(qū)普遍存在的生產(chǎn)組織仍然是如汪洋大海般的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。第三，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，有限的資源資本存量利用不充分。

針對(duì)三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，再客觀分析三峽庫區(qū)的資源優(yōu)勢，我們認(rèn)為，三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體目標(biāo)應(yīng)該是:堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，采取適應(yīng)市場的新機(jī)制、新方法，以綠色山水資源為依托，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游，大力開發(fā)綠色產(chǎn)品，構(gòu)建以綠色產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，最終形成具有國際競爭力和鮮明個(gè)性的三峽庫區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)體系和生態(tài)旅游體系。為了實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，三峽庫區(qū)應(yīng)該從以下一些方面來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化:第一，進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的比重。要積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的深加工。要依托綠色資源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品。第二，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益、增強(qiáng)國際國內(nèi)競爭力為目標(biāo)。在三峽庫區(qū)，要特別依托目前已具有優(yōu)勢的煙草、茶葉、柑橘、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，以及水電、醫(yī)藥化工、富硒綠色食品、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力。第三，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，三峽庫區(qū)旅游資源十分豐富，民風(fēng)民情濃郁奇特，亮點(diǎn)很多，優(yōu)勢明顯，因此生態(tài)旅游堪稱三峽庫區(qū)真正的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，一定要把生態(tài)旅游作為三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)抓緊抓好，使其成長為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第四，大力提高綠色產(chǎn)業(yè)比重，構(gòu)建三峽庫區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)體系。特色就是生產(chǎn)力，特色就是競爭力，“特色之樹常青”。三峽庫區(qū)的綠色資源十分豐富，完全應(yīng)該以綠色產(chǎn)業(yè)為特色支柱產(chǎn)業(yè)，“得綠色者得天下”。第五，大力提高城市經(jīng)濟(jì)比重。要通過抓特色經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢品牌，加速特色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)積聚和集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第六，大力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重。提高產(chǎn)品科技含量，發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，是三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的“重頭戲”。要促進(jìn)一批高科技園的建設(shè)，采取有效措施辦好一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，使其成為真正的高新科技產(chǎn)業(yè)園和市場經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。第七，在所有制結(jié)構(gòu)中，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的比重。三峽庫區(qū)必須制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，一方面在經(jīng)營方式上努力擴(kuò)大公有制經(jīng)濟(jì)的民營化;另一方面大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力改變?nèi)龒{庫區(qū)民營經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)比重低、規(guī)模小的狀況。

(二)正確認(rèn)識(shí)三峽庫區(qū)的“產(chǎn)業(yè)空心化”

三峽庫區(qū)因大量的城鎮(zhèn)、工業(yè)、移民搬遷，導(dǎo)致固定資產(chǎn)長期投入不足，特別是工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)越來越薄弱、發(fā)展水平低，所謂的“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。我們認(rèn)為，針對(duì)三峽庫區(qū)的具體情況，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)“產(chǎn)業(yè)空心化”問題［4］。在三峽庫區(qū)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是那些污染比較嚴(yán)重的化工企業(yè)，“空心化”也許是好事而不是壞事。但工業(yè)產(chǎn)業(yè)“空心化”了，需要旅游、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)來補(bǔ)充，這實(shí)際上就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。要大力扶持第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心就是要突出生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。雖然短時(shí)期可能會(huì)有困難，但從長遠(yuǎn)來看，卻是功德無量的。

首先，要科學(xué)規(guī)劃，明確三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。“長江三峽國際黃金旅游帶”的根本在于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的“空心化”是必然的。其次，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，立足資源優(yōu)勢和市場需求，打造知名品牌，形成一批特色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)基地。特別是要充分利用三峽庫區(qū)豐富的天然氣、巖鹽，以及柑橘、蔬菜、茶葉、畜禽、中藥材、蠶桑等農(nóng)副產(chǎn)品，大力發(fā)展精深加工，努力增加其附加值，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，從而全面形成特色經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新體系。最后，國家和三峽水電企業(yè)，應(yīng)該共同建立并徹底落實(shí)長效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。三峽庫區(qū)人民為國家作出了巨大犧牲，國家應(yīng)該充分給予三峽庫區(qū)補(bǔ)償資金和扶持資金，還應(yīng)制定相應(yīng)的長期補(bǔ)償規(guī)則，應(yīng)從三峽電站的發(fā)電收入中每年抽出一定比例的資金，專門設(shè)立三峽庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境建設(shè)基金，用于加強(qiáng)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以全面維護(hù)三峽庫區(qū)的生態(tài)安全和良性發(fā)展。

五、整合文化旅游資源:構(gòu)建“長江三峽國際黃金旅游帶”的重要舉措

(一) “長江三峽國際黃金旅游帶”的三條線路

從長江三峽這條線來看，我們大致可以分成短線、中線和長線三條線路。第一條，即短線，指西起奉節(jié)白帝城東到湖北宜昌南津關(guān)的193 公里江段的瞿塘峽、巫峽、西陵峽這三個(gè)大峽谷構(gòu)成的三峽核心景區(qū)，可以肯定地說，絕大多數(shù)到三峽來旅游的國際國內(nèi)游客，其主要目的就是要看這條短線。在這條短線上，分布著宜昌、三峽大壩、巴東、巫山、奉節(jié)等景點(diǎn)，它們靠三峽這條紐帶聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體，都有巴文化的歷史底蘊(yùn)以及當(dāng)代的移民文化。在這條短線上，競爭也可能最為激烈。巫山，與其他地區(qū)的競爭主要有三點(diǎn)優(yōu)勢:一是巫山在三峽中的核心地位，二是巫峽和大寧河小三峽高峽平湖的獨(dú)特風(fēng)光，三是巫文化和巴文化的獨(dú)特魅力。只有抓住這三點(diǎn)，巫山才有可能在這條短線的同質(zhì)化競爭中處于有利地位。第二條，即中線，就是西起萬州東到湖北宜昌的這段長江，或者說就是在短線的基礎(chǔ)上向西從奉節(jié)延伸至萬州，這已經(jīng)超出了傳統(tǒng)三峽的范圍。為什么要分析這條中線?實(shí)際上這是由三峽庫區(qū)所決定的，特別是國務(wù)院確定要構(gòu)建以萬州為中心的長江三峽國際黃金旅游帶后;顯然，未來的萬州一定是整個(gè)三峽庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，因此三峽旅游必然會(huì)延伸到萬州，加之萬州很可能會(huì)成為今后三峽腹地的一個(gè)交通樞紐，所以對(duì)長江三峽作這樣的延伸，應(yīng)該是有充分道理的。但很顯然，如果從旅游的角度來分析，萬州不太可能成為長江三峽旅游目的地，萬州的主要功能在于成為三峽庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，在于帶動(dòng)整個(gè)三峽庫區(qū)和諧社會(huì)和小康社會(huì)的建設(shè)。因此，將傳統(tǒng)意義上的三峽與奉節(jié)到萬州段進(jìn)行比較，顯然他們的同質(zhì)化程度也不是很高，這兩段的功能應(yīng)該有所區(qū)別。第三條，即長線，就是從重慶的涪陵、豐都、忠縣等地一直到湖北的宜昌，或者說就是在中線的基礎(chǔ)上一直向西延伸至重慶，這是一條最廣意義上的長江三峽旅游線路，大致相當(dāng)于我們?cè)谇懊娣治龅闹杏^意義上的三峽庫區(qū)。這條長線主要由這段長江的特殊地位所決定，因?yàn)槲鞫说闹貞c不僅是中國中、西部唯一的直轄市，而且還是我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，加上長江三峽及其庫區(qū)絕大部分都隸屬于重慶，所以三峽庫區(qū)是離不開重慶的;東端的宜昌是中國的水電之都，雖然它在行政上隸屬于湖北省，但它卻是長江三峽不可分割的一部分，所以三峽庫區(qū)也離不開宜昌?，F(xiàn)在我們?cè)賮砜慈f州在這條長線上的地位，就可以深入理解國務(wù)院把萬州確立為三峽庫區(qū)中心的深意了。萬州在這條長線上的地位，剛好是“一肩挑兩頭”，一頭是重慶這個(gè)直轄市，一頭是傳統(tǒng)的三峽核心景區(qū)，萬州處于正中位置，它無疑是聯(lián)結(jié)整個(gè)三峽庫區(qū)的天然樞紐，既可進(jìn)行承東啟西的線性聯(lián)系，又可進(jìn)行重慶、湖北、湖南、貴州、陜西、四川等地的橫向聯(lián)系。所以，確立這個(gè)中心具有充分的理由，顯然它的著眼點(diǎn)在于整個(gè)三峽庫區(qū)，而絕不是單純的傳統(tǒng)意義上的長江三峽。

(二) “長江三峽國際黃金旅游帶”的旅游戰(zhàn)略

這里講的旅游戰(zhàn)略，就是指在“長江三峽國際黃金旅游帶”的構(gòu)建中，必須長期堅(jiān)持的一些涉及全局的最基本的指導(dǎo)思想。

第一，核心與目的地戰(zhàn)略。我們要使“長江三峽國際黃金旅游帶”成為中國與世界的旅游目的地，成為人們普遍向往的地方。同時(shí)，還要依據(jù)以上的三條線路，分別打造不同線路的核心景點(diǎn)。如短線，其核心當(dāng)然是奉節(jié)、巫山、宜昌等;中線應(yīng)該包括云陽、萬州等;長線應(yīng)該包括豐都、忠縣、涪陵等。當(dāng)然，這既要靠各地的通力合作，又要靠國家的支持，還離不開廣泛的宣傳，只有形成合力，“長江三峽國際黃金旅游帶”的構(gòu)建才會(huì)盡快成功。

第二，精品戰(zhàn)略或品牌戰(zhàn)略。以巫山為例，必須要有選擇地進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)遍地開花。巫山應(yīng)該圍繞巫峽和小三峽重點(diǎn)打造“十大景觀”，這就是:巫峽風(fēng)景、巫峽與小三峽的多處高峽平湖、巫山十二峰、小三峽、小小三峽、巫山新縣城、大昌古鎮(zhèn)、龍骨坡巫山人遺址、巫文化和巴文化。如果把這十大景觀都打造成精品，基本上圍繞巫山縣城就形成了一個(gè)完整的、以山水為主體的生態(tài)文化旅游格局。

第三，文化戰(zhàn)略。任何旅游都應(yīng)該要以一定的地域文化為基礎(chǔ)，沒有文化的旅游是不可能持續(xù)的，即使短期能夠紅火一陣，但最終會(huì)像過眼云煙一樣，一陣風(fēng)就沒有了。以巫山為例，其旅游恰恰在于它有深厚的地域文化基礎(chǔ)，并且這些地域文化在全國都是很有特色的。如巫文化，“巫”字與很多文化現(xiàn)象都是連在一起的，它是“靈”、“舞”、“武”、“醫(yī)”等的共同字根，很可能早在遠(yuǎn)古時(shí)代，巫山一帶的巫風(fēng)就聞名華夏大地，因此巫山在巫文化上下工夫，是大有作為的。并且，遠(yuǎn)古的“巫”很可能還與女性聯(lián)系在一起，為什么中國從古至今形容兩性之事都用“巫山云雨”呢?恰恰巫山就有“巫山神女”的傳說，這是值得挖掘的。巫山的巴文化也很有特色，很有可能是巴文化的發(fā)源地。在《世本》等典籍中，當(dāng)談到巴人與巴文化起源時(shí)，有一句非常重要的話:“廩君之先，故出巫蜒”［5］，巫蜒應(yīng)該是巫山一帶的一個(gè)少數(shù)民族。這就清晰地告訴我們:也許“巫”才是巴人的真正發(fā)源地，或者廩君的先輩是從“巫”遷徙而至長陽武落鐘離山的，當(dāng)然，也可把“巫”看成與長陽武落鐘離山同時(shí)代的巴人遺址，但無論如何，長陽都難以割斷與“巫”的聯(lián)系，也許長陽和巫山都應(yīng)該是巴人的發(fā)源地。那種把這句非常重要的話解釋成巴人只是一個(gè)具有濃厚巫風(fēng)的民族而企圖擺脫其與巫山的聯(lián)系的觀點(diǎn)實(shí)在顯得牽強(qiáng)。從當(dāng)代來看，在三峽工程的建設(shè)中，巫山已經(jīng)形成了新的移民文化，并且極富特色。巫山應(yīng)該學(xué)習(xí)其他地方并以《巫風(fēng)》、《巫山神女》、《鹽水女神》、《移民情歌》等大型文藝表演節(jié)目為自己的文化標(biāo)志，要通過這些文化窗口，迅速把自己推向全國乃至全世界。

第四，生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略。“長江三峽國際黃金旅游帶”要以旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)，就必須高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。如果生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，哪怕景觀再好，也沒人愿意來旅游。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，應(yīng)該大力加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，把林業(yè)放到突出地位。要禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚，保護(hù)好長江的水質(zhì)。在工業(yè)方面，要慎重選擇，堅(jiān)決不準(zhǔn)一個(gè)污染企業(yè)進(jìn)入三峽庫區(qū)。

第五，綜合配套或統(tǒng)籌兼顧戰(zhàn)略。這里講的綜合配套，是指在大力發(fā)展旅游業(yè)的過程中，把文化、交通、住宿、游憩、服務(wù)、飲食、購物等方面結(jié)合起來，進(jìn)行通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，最終形成全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的旅游支柱產(chǎn)業(yè)。

(三) 構(gòu)建“長江三峽國際黃金旅游帶”的若干政策建議

第一，根據(jù)三峽庫區(qū)形成后的具體實(shí)際情況和國務(wù)院確定構(gòu)建“長江三峽國際黃金旅游帶”的要求，迅速制定一部符合實(shí)際、起點(diǎn)較高、切實(shí)可行的《“長江三峽國際黃金旅游帶”發(fā)展總體規(guī)劃》，并把旅游發(fā)展與移民就業(yè)結(jié)合起來。第二，盡快明確“長江三峽國際黃金旅游帶”的歷史文化定位。不管是微觀、中觀還是宏觀的長江三峽庫區(qū)，它們的歷史文化底蘊(yùn)都屬于“巴風(fēng)巫韻”，這應(yīng)該成為一個(gè)共識(shí)。第三，制定“長江三峽國際黃金旅游帶”地域文化發(fā)展的專門規(guī)劃，一定要從文化上提升長江三峽的形象。第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)做到“游、購、娛、吃、住、行”協(xié)調(diào)發(fā)展。第五，打造一批重點(diǎn)景觀，并使這些景觀成為“長江三峽國際黃金旅游帶”的標(biāo)志。第六，大力發(fā)展游艇旅游和游艇經(jīng)濟(jì)。第七，將巫山等作為生態(tài)旅游示范縣來進(jìn)行建設(shè)。第八，建設(shè)一批旅游職業(yè)學(xué)校，為“長江三峽國際黃金旅游帶”培養(yǎng)大量的旅游人才。第九，以政策為杠桿，對(duì)旅游業(yè)與移民就業(yè)制定特殊的政策。第十，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建議國家對(duì)三峽庫區(qū)的建制問題進(jìn)行再研究，希望實(shí)行“庫壩合一”的管理體制。

［1］ 藍(lán)勇．長江三峽歷史地理［M］．成都：四川人民出版社，2003：51-52．

［2］ 林向．近年來史前考古的新發(fā)現(xiàn)［N］．光明日?qǐng)?bào)，1999-07-09．

［3］ 王冰，朱農(nóng)．21世紀(jì)長江三峽庫區(qū)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展［M］．武漢：武漢大學(xué)出版社，2002：147，177．

［4］ 崔利，蘇維詞，趙衛(wèi)權(quán)．三峽重慶庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化的成因及對(duì)策初探［J］．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2009(2) ：171-174．

［5］ 世本·點(diǎn)校本．［M］//二十五別史：卷一．濟(jì)南：齊魯書社，2000：53．