廉鴻博　謝琦

摘 要：全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，這加快培育和發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但與發(fā)達省市相比，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不能適應新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。在適當分析湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎上，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及人才結(jié)構(gòu)的理論，本文嘗試提出了幾項湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)對策。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；人才結(jié)構(gòu)；對策

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、人才結(jié)構(gòu)概述

1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

正確認識戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念是湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的基礎。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指的是建立在重大前沿科技突破和重大發(fā)展需求基礎上，決定今后產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展方向，體現(xiàn)當前全球知識經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展潮流，對經(jīng)濟發(fā)展具有重大、長遠的引領作用，知識技術(shù)集中、物質(zhì)耗資少、發(fā)展?jié)摿姟⒄w效益優(yōu)異的產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于其發(fā)展的初級階段，今后的發(fā)展空間和潛力巨大，它能為經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生引領作用。將新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行有機結(jié)合，不但能實現(xiàn)科技突破，而且也滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，具有極強的戰(zhàn)略性和關(guān)聯(lián)性，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，最終形成經(jīng)濟發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，從而促進經(jīng)濟跨越發(fā)展。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主要包含有環(huán)保節(jié)能、生物、新能源、新技術(shù)、新材料以及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)等。

2、人才結(jié)構(gòu)

人才結(jié)構(gòu)指的是構(gòu)成人才資源的各要素以及要素間的關(guān)系，主要包含了人才素質(zhì)構(gòu)造、關(guān)系構(gòu)造、社會構(gòu)造。而人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)則指的是人才的質(zhì)量結(jié)構(gòu)，主要包含學歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)等；社會結(jié)構(gòu)是指人才在社會中的分布情況；關(guān)系結(jié)構(gòu)用來體現(xiàn)人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

人才結(jié)構(gòu)包含“質(zhì)”與“量”兩大要素，而這兩個要素能充分體現(xiàn)出人才結(jié)構(gòu)的水平和特點。人才結(jié)構(gòu)的“質(zhì)”一般是由技術(shù)水平和文化水平表示。而人才結(jié)構(gòu)的“量”則指的是人才在不同部門、地區(qū)、崗位的數(shù)量的分布情況，它能夠真是反映出某一地區(qū)人才結(jié)構(gòu)的合理性。

楊益民（2007）認為，作為人力資源的一部分，人才在市場中應該得到有效配置，讓人才能夠為促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮出最大限度的作用。人才結(jié)構(gòu)的帕累托最優(yōu)狀態(tài)指的是在社會經(jīng)濟發(fā)展中各類的人才都能得到有效補充和供給，人才結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)任意一種不合理都將造成人力資源的失衡和浪費，只有讓人才結(jié)構(gòu)中的各種需求相互滿足才能夠使得人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。

二、湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

1、湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

隨著全省經(jīng)濟發(fā)展速度加快，城鄉(xiāng)居民生活水平提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，為加快我省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了諸多有利的條件。但與發(fā)達省市相比，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差距，人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不能適應新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。為加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化我省經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展的多樣化，2012年五月省政府印發(fā)了湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃中提出了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，把它分成兩種產(chǎn)業(yè)：（1）現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)，即新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)；（2）未來主導產(chǎn)業(yè)——生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

（1）現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)

①新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在我省，新一代信息技術(shù)是最具競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。2012年的前四個月，我省的電子信息產(chǎn)業(yè)增幅22.7%。從2011年的全球光網(wǎng)絡份額排名中可以看出，烽火通信已躋身全球光網(wǎng)絡市場前10強。至2011年，烽火通信客戶已遍布了全球的80多個國家和地區(qū)，其產(chǎn)品全球銷售額達到了42億元。到2015年，我省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達2500億元，培養(yǎng)5到7家主營業(yè)務超百億的企業(yè)集團。我省立足于光電子等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力構(gòu)建新型顯示、半導體照明以及太陽能等光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

②高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。湖北省公布了《湖北省關(guān)于加快裝備制造業(yè)發(fā)展的行動方案》。湖北省擺在眼前最迫切、最現(xiàn)實的問在于抓緊新一輪的經(jīng)濟發(fā)展機遇，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)從“湖北制造”到“湖北智造”的蛻變。湖北省是一個裝備制造大省，經(jīng)過多年發(fā)展，已形成東風汽車公司、華中數(shù)控股份有限公司、中冶南方工程技術(shù)公司等一批優(yōu)勢企業(yè)。武昌船舶重工有限責任公司承制深海浮體系統(tǒng)交付巴西石油公司。這是迄今世界上建造的最大型水下立管支撐浮體系統(tǒng)。湖北省委、省政府明確提出改造提升制造業(yè)，促進制造業(yè)由大變強。以高等數(shù)控裝備系統(tǒng)、數(shù)字化船舶制造、激光加工制造、海洋工程裝備制造、航天設備制造為重心，打造出現(xiàn)代化的高科技裝備生產(chǎn)和研發(fā)基地，至2015年實現(xiàn)1600億元的工業(yè)增長。

③新材料產(chǎn)業(yè)。武漢是國內(nèi)重要的光電子材料和金屬材料的研發(fā)、生產(chǎn)基地；黃石發(fā)展成為建筑材料和特殊金屬材料生產(chǎn)基地；襄陽具有無機非金屬材料、光學材料研發(fā)特色和優(yōu)勢；荊門的石油化工和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。在未來的發(fā)展中，我省將重點投入新電子材料、新建筑材料、新金屬材料等多個領域，培育出一批具有強勁競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。省科技廳初步預算，在“十二五”期間，全省的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展將達到18%的年增長速度，實現(xiàn)約為800億元的增加值。

（2）未來主導產(chǎn)業(yè)

①生物產(chǎn)業(yè)。我省生物產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已過千億元。以雄厚的研發(fā)力量和較強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎為依托，“十二五”期間，我省將圍繞鋼鐵、石化、火電、建材等行業(yè)，以節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展，為節(jié)約資源、保護環(huán)境提供物質(zhì)基礎、技術(shù)裝備保障和服務。

②節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，我省風電產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)突破性的發(fā)展。至2015年，風電裝機有望實現(xiàn)100萬千瓦的突破，總投資達到百億元。全省將建成光伏發(fā)電總?cè)萘?0萬千瓦，太陽能光熱建筑和地源熱泵建筑應用利用面積達到5000萬平方米。

③新能源產(chǎn)業(yè)。加強新能源的開發(fā)和利用，是促進和提升我省經(jīng)濟發(fā)展的必要選擇。2010年，湖北四大能源研發(fā)中心獲批國家級能源研發(fā)中心。2011年，央企在鄂布局365億元新能源投資項目。2011年，國家發(fā)改委和財政部批復設立新能源創(chuàng)投基金，對處于發(fā)展初級階段的新能源產(chǎn)業(yè)項目進行重點扶持，為我省的新能源發(fā)展提供了資金和政策支持。省委、省政府對項目工作給予了全方位的補貼政策，極大地促進了我省新能源技術(shù)的發(fā)展。

④新能源汽車產(chǎn)業(yè)。湖北省目前已經(jīng)累計有1000多輛混合動力公交車、轎車、純電動客車、純電動物流車駛下生產(chǎn)線，投入到示范運營中，已經(jīng)初步形成了整車、動力電池、驅(qū)動電機、車身底盤、控制器等一個比較完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。湖北省大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，打造、培育重點城市，催生“領頭羊效應”。目前湖北省新能源汽車產(chǎn)業(yè)已從研發(fā)轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)化階段。我國各地和各汽車制造企業(yè)，技術(shù)標準不統(tǒng)一，缺乏技術(shù)規(guī)范。應從戰(zhàn)略角度出發(fā)強化新能源汽車技術(shù)標準。以國家為主導，組織和創(chuàng)建一批優(yōu)秀的科研機構(gòu)，建立產(chǎn)學戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力研發(fā)核心技術(shù)，規(guī)范技術(shù)發(fā)展，逐漸形成擁有我國知識產(chǎn)權(quán)的新能源汽車技術(shù)標準體系。

2、湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

基于湖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，我們對湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)進行分析。

（1）人才總量相對可觀

我省每年畢業(yè)的本?？粕?0萬人，研究生3萬人，人才總量相當可觀。全省在校研究生8.26萬人，普通高校在校生118.49萬人。在校生規(guī)模居全國前列。2011年湖北省普通高考報考總數(shù)為48.4768萬人，相比減少7450人，考生人數(shù)連續(xù)三年出現(xiàn)下降。湖北省各類地方高校已超過120所。我省考生人數(shù)與高校畢業(yè)生數(shù)量直接影響著人才總量，近年來我省人才增量經(jīng)歷著一個有增有減的過程，科技、教育、信息等方面的人才增量表現(xiàn)相當顯著，黨政人才則經(jīng)歷了一個有增有減的過程。

（2）人才缺口

人才缺口導致我省在發(fā)展高端科技產(chǎn)業(yè)，促進人才自身的持續(xù)發(fā)展，促進地區(qū)間的平衡發(fā)展方面遭遇重大障礙。人才缺口主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是高端人才缺乏，二是企業(yè)人才缺乏，三是教育人才嚴重不足，四是農(nóng)村人才缺口巨大，五是少數(shù)民族人才缺口大。這一局面可望隨著教育事業(yè)的進一步發(fā)展得到逐漸緩和。我國人才儲量將會逐年上升，人才增速也會越來越快。

（3）人才配置及其效能

在人才的配置方面，我省具有“跛足”現(xiàn)象，大量的高素質(zhì)人才集中在黨政、科研、教育和衛(wèi)生系統(tǒng)，而商業(yè)、企業(yè)僅分配到不足三成的高素質(zhì)人才。而且，產(chǎn)業(yè)分布不合理：第三產(chǎn)業(yè)聚集了大量的高級人才，但這些人才產(chǎn)生的能效不如分布在第二產(chǎn)業(yè)的人才；第二產(chǎn)業(yè)人才的缺口相當大。

（4）人才的職稱結(jié)構(gòu)

人才的職稱是人才結(jié)構(gòu)中最能體現(xiàn)人才核心競爭力的指標。高職稱人才知識面廣，經(jīng)驗豐富，技術(shù)能力強，這對經(jīng)濟建設有著舉足輕重的作用。高職稱人才所占的比例越大則越能體現(xiàn)該類人才所具有的核心競爭力。全國普遍存在高職稱人才貧乏而初級職稱人才相對富余。我省在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的高級職稱人員比例偏小。

（5）人才的年齡結(jié)構(gòu)

人才的年齡體現(xiàn)人才的競爭活力情況。高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才中3/4的很快會退居二線，高層次的專業(yè)技術(shù)人才雖然還要繼續(xù)晉升和補充但與自然減員不能平衡，骨干老化人才斷層形式嚴峻。

三、湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的對策

鑒于我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，提出以下幾個對策，調(diào)整與優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，以期有效地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1.大力引進專業(yè)人才

吸引大量的高級技能型工人、高素質(zhì)的職業(yè)化的企業(yè)家以及多樣復合型管理人才。有針對性地培養(yǎng)出高技能、高素質(zhì)的新人才。各高校應充分考慮專業(yè)的建設條件、與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對接需求以及就業(yè)率等情況，合理組織申報新專業(yè)。各校申報專業(yè)堅持擴大專業(yè)覆蓋面、增加專業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)契合度的原則。共同營造良好的學習氛圍，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)輸送出一批有用的人才。

2.加大財政投入

首先，加大對教育的財政投入力度，努力培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興技術(shù)人才，加強和落實校企合作，發(fā)揮出政府的引導和規(guī)范作用，提升人才的自主創(chuàng)新能力。其次，從稅收政策上對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠和扶持，促進企業(yè)對人力資源的投入。

3.培育創(chuàng)新團隊，聚集創(chuàng)新人才

首先，創(chuàng)造優(yōu)異的條件吸引新型人才精英，培育大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。其次，充分發(fā)揮這些人才在重點科研基地、重點科學、國際學術(shù)合作項目等中的引領作用，最后，創(chuàng)新團隊通過加強校企親密合作，培育大量創(chuàng)新人才。（作者單位：武漢工程大學）

本論文是湖北省教育科學“十二五”規(guī)劃項目“湖北省戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)研究”（項目編號：2012B040）的階段性成果。

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