蔣林華

摘 要：現(xiàn)階段，隨著我國高等教育從精英教育向大眾化教育的轉化，高校人才培養(yǎng)質與量的矛盾日益凸顯，其重點表現(xiàn)為課程設置寬泛，學生缺乏競爭能力；教學方式陳舊，學生綜合素質不強；培養(yǎng)目標不明確，人才層次不清晰。高技能人才無論在數(shù)量、質量還是在人才結構上都存在著不足。這樣的現(xiàn)狀一方面導致了院校培養(yǎng)出的學生如不經(jīng)過企業(yè)再培訓就不能適應企業(yè)崗位的需要，另一方面導致企業(yè)用人需求缺口巨大，阻礙了地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，公共實訓基地如何發(fā)揮完善高技能人才培養(yǎng)體系作用，實現(xiàn)學校教育與企業(yè)“零距離”用工，已成為我們重點研究的課題之一。

關鍵詞：公共實訓基地 完善 技能人才 培養(yǎng)體系

近年來，國家對高技能人才公共實訓基地建設十分重視，在推進高技能人才培訓工作改革發(fā)展過程中，部分城市人社部門已探索并建立了高技能人才公共實訓基地。實踐證明，建設公共實訓基地，不僅能解決當前技能人才培養(yǎng)、評價服務能力不足的問題，同時也能發(fā)揮完善技能人才培養(yǎng)培訓體系作用，解決學校教育與企業(yè)人才培養(yǎng)與需求不對接的問題。

努力構建技能人才教育培訓服務體系是近年來無錫市市委、市政府適應產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展加強技能人才工作的主要任務之一。在人社部、省人社廳領導的關心、支持和指導下，無錫市把建設公共實訓基地作為勞動保障工作的一項重點工程來抓，全力以赴加以推進。自2008年年初投入建設以來，無錫市公共實訓基地已歷時5年建設、4年運行，走出了一條在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中壯大的道路。在建設與運行取得了一定的成效同時，我們也意識到在面臨著無師資、無生源、無企業(yè)訂單培訓的現(xiàn)狀下，如何發(fā)揮完善技能人才培養(yǎng)體系作用，彌補學校教育與企業(yè)用工“零距離”的不足要有所創(chuàng)新是我們面臨的課題之一。近年來，為發(fā)揮在職業(yè)教育中的龍頭與示范作用，無錫市公共實訓基地進行了以下探索與實踐。

一、科學設置高技能人才實訓項目

近年來，無錫市的新興產(chǎn)業(yè)及先進制造業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方面。但我們認識到，要進一步推動無錫市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須首先解決高技能人才培養(yǎng)的問題。無錫市公共實訓基地在各類公共實訓平臺的建設中，按照立足從地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進行實訓項目設置，在全市范圍內展開了實地調研，全面聽取社會各方對公共實訓基地實訓項目建設的建議和意見，在前期建成的現(xiàn)代制造業(yè)、服務業(yè)、信息技術、電工電子技術、環(huán)保、汽車、職業(yè)素質訓練、創(chuàng)業(yè)8大人才實訓平臺的基礎上，注重傳感網(wǎng)、集成電路測試封裝、軟件服務外包、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和軟件服務外包等人才培養(yǎng)公共平臺的建設，吸引社會力量合作共建了18個新興產(chǎn)業(yè)高技能人才實訓鑒定平臺，拓寬了基地為全社會提供高技能人才培訓與鑒定的領域。

近三年來，實訓平臺培訓鑒定人數(shù)抽樣調查情況見表1、表2。

表1 公共實訓平臺組織技能鑒定統(tǒng)計表

年份 2011年

（人次） 2012年

（人次） 2013年

（人次）

參加鑒定人數(shù) 13860 17464 18321

表2 公共實訓平臺組織技能培訓統(tǒng)計表

年份 2011年

（人/天/次） 2012年

（人/天/次） 2013年

（人/天/次）

參加培訓人數(shù) 142391 174834 185869

調查表明，公共實訓平臺組織技能培訓及鑒定規(guī)模逐年提升，符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才培訓和鑒定需求。

二、創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)平臺建設與運行模式

1.提供公益性技能人才實訓鑒定服務

實訓基地充分利用原先由政府財政資金投入建成的公共實訓平臺資源，直接為企業(yè)、院校及培訓機構提供公益性無償實訓服務。該模式是針對不定期開展或實訓量較少的實訓項目，實訓需求單位采取提前向公共實訓基地預約的方式進行，即一旦企業(yè)或院校有實訓需求，只要提前預約，即可為其統(tǒng)一安排實訓時間和場地。具體是由企業(yè)或院校提出實訓的內容、時間、人數(shù)、所需使用的設備等，由基地相關職能部門作統(tǒng)一安排，如能滿足實訓需求則雙方簽約，企業(yè)或院校自備師資、組織生源利用政府公共平臺實訓裝備的先進性開展實訓，這樣充分體現(xiàn)了政府平臺的公益性和開放性。

2.引入社會力量共建人才培養(yǎng)平臺

無錫市公共實訓基地在實訓裝備、財政資金、配套政策、部門職能、服務平臺五個方面優(yōu)勢突出，但在研發(fā)能力、市場能力方面短缺；社會力量在技術、管理、研發(fā)、團隊、市場方面有經(jīng)驗和優(yōu)勢，但在資金投入、裝備配置、公益開放方面短缺。因此，服務外包實訓平臺的建設可以用企業(yè)的“長”補基地的“短”，通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補提升基地的研發(fā)、運營軟實力，促進基地硬件裝備先進、高端優(yōu)勢的發(fā)揮。建成后的實訓平臺以社會力量負責運行（包括培訓和生產(chǎn)業(yè)務）為主，基地面向全社會公益性開放為輔。由于企業(yè)對用工需求具有最敏銳的觸覺，因此，與企業(yè)合作共建的公共實訓平臺對人才培養(yǎng)的針對性和有效性更強，服務范圍更加廣泛。

3.整合社會智力資源提升人才培養(yǎng)服務軟實力

公共實訓基地緊貼地方經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)用工實際需求，針對企業(yè)特定崗位的技術需求，集聚社會優(yōu)秀智力資源，積極組織行業(yè)、企業(yè)、科研院所和院校的專家團隊或合作單位的技術團隊開發(fā)實訓課題、專項職業(yè)能力標準和相關教材，彌補了職業(yè)院校在職業(yè)技能培養(yǎng)標準開發(fā)方面的不足，全面提升了無錫市公共實訓基地技能人才培養(yǎng)的軟實力。

4.緊貼企業(yè)用工需求創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式

公共實訓基地在以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需技能人才為導向，依托企業(yè)或社會培訓機構成熟的課程體系、師資和豐富的教學經(jīng)驗，結合公共實訓基地場地與高端實訓設備等有利條件，吸引國內外知名的企業(yè)或培訓機構參與人才培養(yǎng)，致力于實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與使用的無縫對接。我們堅持做到以下幾點：一是積極探索實訓工廠式教育模式。依托企業(yè)設備投入或技術投入建設的實際生產(chǎn)線，積極推進落實生產(chǎn)與實訓相結合的技能人才培養(yǎng)模式。二是全面實施以項目為導向的訓練模式，通過把真實的項目和案例引入實訓課程，讓學員在實訓中做真實的產(chǎn)業(yè)項目，在做真實項目中鍛煉技能和素質。三是以促進就業(yè)為宗旨，與社會培訓機構、企業(yè)、院校和人力資源服務機構建立聯(lián)動機制，形成招生、培訓和就業(yè)一條龍的人才培養(yǎng)體系。四是開展訂單式定向培養(yǎng)。與多家企業(yè)簽訂訂單式定向培訓協(xié)議，為企業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)急需的技術工人。

近期，我們對用工企業(yè)和培訓學員利用平臺開展高技能人才培訓的滿意度進行了調研，調研情況如圖1、圖2所示。

圖1 企業(yè)滿意度柱狀圖

圖2 學員滿意度柱狀圖

同時，我們對實訓平臺設備使用率調研情況如圖3所示。

圖3

調查表明，企業(yè)和院校學員對利用公共實訓基地開展培訓是滿意度呈逐年上升的態(tài)勢，認為此模式可以彌補院校教學中的一些不足，能夠滿足企業(yè)用工的實際需求。實訓設備的使用率均能超過75%，保持著較高的使

用率。

實踐證明，無錫市公共實訓基地已成為完善高技能人才培養(yǎng)體系重要環(huán)節(jié)，加強了基地與企業(yè)、育人與用人、學業(yè)與就業(yè)的聯(lián)系，為實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)奠定了堅實的基礎，創(chuàng)新了平臺建設和教學模式，符合企業(yè)實際生產(chǎn)的用人需求，獲得了企業(yè)和學員的高度認可，政府投入的實訓資源設備保持了較高的使用率。

三、公共實訓基地運行中存在的問題與建議

一是企業(yè)工學矛盾突出，送學積極性不高，影響基地先進實訓裝備優(yōu)勢的發(fā)揮。一方面是由于企業(yè)雖對職工的崗前培訓或提升培訓有一定需求，但存在大部分企業(yè)領導不重視職工技能培訓，或擔心職工通過培訓后，增加員工跳槽的資本，會造成部分人員流失；另一方面由于培訓具有一定的周期，與企業(yè)的實際生產(chǎn)相沖突，存在企業(yè)職工培訓工學矛盾的問題。

因此，我們建議要強化政策扶持和引導，為解決企業(yè)工學矛盾創(chuàng)造條件，落實財政資金，建立企業(yè)職工崗位技能提升培訓補貼制度。

二是院校師資的技能水平跟不上公共實訓基地先進裝備技術水平，且課程設置與實訓項目不銜接。從公共實訓基地的運行情況分析，部分高端實訓裝備使用率不高的主要原因，一方面是院校師資在使用這些裝備方面存在技能和經(jīng)驗的障礙，另一方面是院校的課程設置嚴重落后于公共實訓基地的裝備配置，院校的課程與公共實訓基地的實訓項目脫節(jié)比較嚴重。

因此，我們建議在主管部門的牽頭組織下，強化師資隊伍建設，建立職業(yè)院校師資技能提升繼續(xù)教育制度，分期分批參加公共實訓基地師資培訓班。

四、結論

在全國公共實訓基地的建設中，無錫市公共實訓基地已成為率先并且是唯一一家吸引社會力量合作共建實訓基地的單位。建立在公益性基地上的市場化運作模式得到了部、省、市領導的肯定，真正成為了實訓工廠式的公共實訓基地?；貎A力打造實訓和鑒定兩大核心功能，通過吸引社會優(yōu)質資源合作共建實訓平臺、創(chuàng)建工學一體環(huán)境、推進課題標準研發(fā)、開展訂單定向培訓等方法，在全國公共實訓基地的建設與運行中率先創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，起到了引領與示范的作用，為地方產(chǎn)業(yè)的升級和轉型培養(yǎng)儲備了一大批高技能人才，為其他城市公共實訓基地的建設提供了借鑒經(jīng)驗。

參考文獻：

[1]徐瑾.軟件外包人才培養(yǎng)模式的中外比較研究[J].東北財經(jīng)大學學報，2010（6）.

（作者單位：無錫市高技能人才公共實訓管理服務中心）