金紅花

(中共琿春市委黨校，吉林 琿春 133300)

所謂“兩新”組織，就是新經(jīng)濟組織和新社會組織的統(tǒng)稱。新經(jīng)濟組織是指非國有集體獨資經(jīng)濟組織，包括私營企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺商資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商戶、混合所有制企業(yè)等；新社會組織是指社會團體、社會中介組織和民辦非企業(yè)單位，包括各類協(xié)會、商會、研究會、聯(lián)合會等，會計、律師、公證、評估、咨詢、房地產(chǎn)等各種事務(wù)所和教育、勞動、衛(wèi)生、文化等民辦非盈利實體。

自2012年中央部署開展全國基層組織建設(shè)年，集中推動“兩新”組織黨的建設(shè)以來，“兩新”組織黨建工作越來越得到社會各方面更廣泛的關(guān)注和重視，很多地方不僅將未建立黨組織的“兩新”組織建立了黨組織，將已建立的“兩新”組織黨組織晉位升級，而且為“兩新”組織黨工委配備專職干部，切實推進了“兩新”組織黨的建設(shè)和黨建工作。但實際情況看，“兩新”組織黨建工作不能一陣風(fēng)、一場雨，仍需繼續(xù)重視、強力推進，因為其事關(guān)新時期黨的建設(shè)新的偉大工程和社會主義建設(shè)的成敗。

1 只有實施“兩新”黨建，才能確保黨對社會主義事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是偉大的中國共產(chǎn)黨，而且黨的領(lǐng)導(dǎo)源于歷史，是人民的選擇，根植于其先進性。中國革命和社會主義建設(shè)的歷史雄辯證明，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國；沒有共產(chǎn)黨就沒有社會主義；黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國革命和社會主義建設(shè)的法寶之首。但是，黨要確保所領(lǐng)導(dǎo)的社會主義事業(yè)勇往直前、永葆生機和活力，絕不能僅靠制定路線、方針、政策這一宏觀領(lǐng)導(dǎo)方式，還必須實施政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)。這有如戰(zhàn)爭年代黨創(chuàng)造了將支部建在連上的英明做法和光輝經(jīng)驗，確保了中國革命事業(yè)勇往直前并長驅(qū)勝利那樣，微觀的組織領(lǐng)導(dǎo)必將推動和實現(xiàn)他們更好更快發(fā)展。

經(jīng)改革開放三十多年的蓬勃高速發(fā)展，“兩新”組織中的非公有制經(jīng)濟組織，在國民經(jīng)濟中的功能和地位不斷提升，已經(jīng)成為了具有“份額占半壁、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍者、改革急先鋒、就業(yè)主渠道”等特殊作用的生力軍，甚至成為了踐行對外開放帶動戰(zhàn)略和發(fā)展外向型經(jīng)濟的領(lǐng)軍者。僅以延邊州為例，截止2011年就擁有新經(jīng)濟組織9萬多家，占全州企業(yè)總數(shù)的93.6%，實現(xiàn)產(chǎn)值達全州工業(yè)總產(chǎn)值的93%，實現(xiàn)增加值占全州生產(chǎn)總值的45.1%。其中，國遙博誠等一批企業(yè)已成為行業(yè)龍頭；還有204個企業(yè)通過收購兼并、參股控股或技術(shù)、品牌、產(chǎn)品、管理等合資合作，已走向了全國乃至世界。

從簡單的邏輯上說，對這么重要的經(jīng)濟組成部分和經(jīng)濟建設(shè)成員，都不覆蓋黨的組織，還談何黨全面領(lǐng)導(dǎo)社會主義？為全面領(lǐng)導(dǎo)社會主義，黨早就將組織體系覆蓋到了部隊的連隊、機關(guān)的科室、農(nóng)村的村屯、城市的社區(qū)以至非獨立運行的企業(yè)里的車間和學(xué)校中的班級等基層單位，更應(yīng)該加緊覆蓋到作為社會結(jié)構(gòu)重要細胞的“兩新”組織。

2 只有實施“兩新”黨建，才能確保在根本上推動“兩新”組織發(fā)展

專業(yè)人士研究發(fā)現(xiàn)，“兩新”組織普遍存在著“四大”共性問題。一是總體數(shù)量很多但個體規(guī)模很小。僅以延邊州為例，總計擁有16萬戶私營企業(yè)，其從業(yè)人員達38.97萬人，可謂陣容龐大、隊伍龐大，但是平均計算卻每戶只有15人。同時，這些私營企業(yè)中，中小企業(yè)又占到99.93%，營業(yè)收入百萬以下的就達76.4%。二是發(fā)展速度很快但生存周期很短。其開業(yè)戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)、投資額度都增長很快，尤其是員工增長率達到了1082.58%，令人吃驚?？墒悄軌蛟诩ち业母偁幹凶罱K生存下來并發(fā)展壯大的仍然是少數(shù)，歇業(yè)率達到10%，特別是平均生存周期僅有3年。三是其用人機制靈活但卻職工流動性很大。企業(yè)和勞動力可以進行雙向自由選擇，但這種高度靈活卻同時造成了員工隊伍的流動頻繁極不穩(wěn)定。四是主動適應(yīng)市場但卻自身存在著局限。根本的經(jīng)營性決定了他們十分注重經(jīng)營行為以適應(yīng)市場；但所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者天然的角色差異和利益分配的多樣化、生產(chǎn)關(guān)系的差異化，又使得其家族和小農(nóng)意識特別強，普遍存在著重經(jīng)濟、重行政而輕政治、輕教育的局限性。這充分說明，他們只接受到黨的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，還沒有接受到黨的政治、思想特別是組織的領(lǐng)導(dǎo)；他們還沒有抓住只有由黨領(lǐng)導(dǎo)才能進行的思想政治工作這條生命線，甚至根本不懂這就是干事業(yè)的生命線。而只有切實接受黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮黨在“兩新”組織的政治核心和保證監(jiān)督作用，才能從根本上解決這些問題。

我們黨雖然高度重視“兩新”組織，但不該也不可能包辦其生產(chǎn)經(jīng)營。我們以往就是因為沒有強有力的恰當(dāng)抓手，才治標不治本地只敲邊鼓，使得“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展”這一至好方針成為套話。“兩新”組織黨建工作的實施，使我們找到了政治建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的深層次熔點，那就是“以‘兩新’黨建為促進發(fā)展的新支點；通過‘兩新’黨建構(gòu)筑全黨抓經(jīng)濟的新格局”。黨組織在“兩新”組織中，大力開展科技講座、作風(fēng)修養(yǎng)、創(chuàng)先爭優(yōu)、民主管理、生產(chǎn)競賽等教育實踐活動，特別是學(xué)習(xí)研究市場動向，圍繞“兩新”組織發(fā)展議大事建諍言獻良策謀新路，以堅強的政治核心和保證監(jiān)督作用助推和守護其發(fā)展，這就是最高瞻最高端的鼓勵、支持和引導(dǎo)，這就是為其找到了核心發(fā)展力！鐵的事實更加印證，全州已建立黨組織的“兩新”組織，平均壽命已達到了9.84年，遠遠超過了3年平均生存周期的3倍多。

3 只有實施“兩新”黨建，才能確保非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量地為國家做貢獻

廣大非公經(jīng)濟人士經(jīng)歷與改革開放同頻共振的摔打磨礪甚至背水一戰(zhàn)，才沖出血路譜寫了今天的創(chuàng)業(yè)成功和人生篇章。他們確實擁有著對黨的由衷感恩，他們的心懷也已由當(dāng)初的養(yǎng)家糊口升華到了現(xiàn)在的服務(wù)社會。他們雖然不斷追逐利益，但絕不僅僅是為了單純掙錢，而更多成分是為了爭得價值和尊嚴。但最大價值和尊嚴不是多安排就業(yè)、多樂善好施，應(yīng)該是為黨“經(jīng)營鎮(zhèn)守”好一方。

據(jù)有關(guān)專家研究，“兩新”組織中的員工大體可以分為5類人群、懷有5種心態(tài)。一是從“單位人”變成“社會人”的國有企業(yè)下崗職工，這些人往往由于失落而缺乏人生歸屬感。二是工作變動頻繁生活壓力越來越大的大學(xué)生，這些人大都由于頻繁擇業(yè)而缺乏人生穩(wěn)定感。三是屬于城市中弱勢群體的進城務(wù)工者，這些人由于背井離鄉(xiāng)而缺乏人生安全感。四是感覺得不到社會承認的國有單位下海干部，這些人由于“壯志未酬”而缺乏人生榮譽感。五是不太了解國情的海外歸來者、新生代創(chuàng)業(yè)者和富二代，這些人由于社會閱歷不深而缺乏人生認同感。我們不通過黨領(lǐng)導(dǎo)的思想政治工作化解他們的心結(jié)，他們不會煥發(fā)出主人翁責(zé)任感而覺悟起來。就是從這個單位流轉(zhuǎn)到那個單位，他們也是一樣還是一如既往地依然故我。

特別是，我們建設(shè)中國特色社會主義的根本目的，是改造客觀世界和主觀世界，既生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品也生產(chǎn)全面發(fā)展的人這一精神產(chǎn)品。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個目標肯定是不會實現(xiàn)的。只有通過“兩新”黨建全面加強黨對非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，廣大業(yè)主才能加速改造，由暴發(fā)戶嬗變?yōu)轭I(lǐng)軍發(fā)展的主人翁；廣大新社會階層人士也才能加速覺悟，由自發(fā)的普通建設(shè)者，成為有理想、有道德、有文化、有紀律、全面發(fā)展的有組織的社會主義建設(shè)者。

為了推進“兩新”黨的建設(shè)和黨建工作，中央設(shè)計和部署深入開展“雙覆蓋雙增強”工程這樣一個主線活動。

3.1 實現(xiàn)黨組織對“兩新”組織全覆蓋

千方百計建立“兩新”組織黨支部，使有3名以上黨員的“兩新”組織，100%地單獨組建起黨支部；有不足3名黨員的“兩新”組織，100%地聯(lián)合組建起黨支部；沒有黨員的“兩新”組織，100%地掛靠從屬于一定黨支部，確保其接受黨的影響和領(lǐng)導(dǎo)。省委組織部提出，20人以上的“兩新”組織，單獨組建率2012年達到30%，2013年達到40%，2014年達到60%，2015年要達到80%。

3.2 實現(xiàn)黨的工作對“兩新”組織全覆蓋

組織覆蓋是人的覆蓋，工作覆蓋則是事的覆蓋。具體方法如下：一是開展三會一課、民主生活會、民主評議黨員等黨的組織生活。二是開展宣傳政策、倡樹新風(fēng)、交友談心、維護權(quán)益等思想政治和企業(yè)文化建設(shè)等工作。三是建立完善工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，使黨及黨領(lǐng)導(dǎo)的群團工作覆蓋到所有“兩新”組織。特別是對黨建工作，我們主張把握制高點，也就是多做爭取人心凝聚力量的事情，而不是忙活那些毫無意義的記錄和表格。那些東西就是繡出花，業(yè)主和企業(yè)都不會喜歡，而且那樣只能越干越弱化。所以簡單說可以開展一些文體活動，哪怕拔河也很有用，而且好多黨群工作就是靠文體活動起家。事實也雄辯地證明，黨領(lǐng)導(dǎo)的文化工作確實發(fā)揮了四兩撥千斤的重大作用。

3.3 促進“兩新”組織黨支部凝聚力不斷增強

這項任務(wù)要求“兩新”支部建立后，要科學(xué)合理干事而不是形式主義做事。如開展科技講座、作風(fēng)修養(yǎng)、創(chuàng)先爭優(yōu)等具有實在意義的活動，通過這些提升員工技能，帶動提升企業(yè)效益。這就在無形中提升了黨支部的影響、地位和形象。再有開展一些調(diào)查研究、民主管理、生產(chǎn)競賽等促進發(fā)展的大型活動，不斷增強“兩新”組織黨支部的吸引力凝聚力。

3.4 促進“兩新”組織發(fā)展競爭力不斷增強

黨支部要組織支委或黨員一班人，學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針和政策，鉆研市場經(jīng)濟理論和實務(wù)，使他們不斷提高對發(fā)展趨勢和市場行情的分析判斷與洞察能力，積極圍繞“兩新”組織發(fā)展議大事、建諍言、獻良策、謀新路，切實發(fā)揮黨支部的政治核心和保證監(jiān)督作用，助推“兩新”組織提升發(fā)展競爭力。

3.5 在此基礎(chǔ)上，雙覆蓋雙增強還包含如下六項子活動

一是123火種計劃。發(fā)展黨員向“兩新”組織傾斜，在具備條件保證質(zhì)量基礎(chǔ)上，每年在20人以上非公企業(yè)發(fā)展1名以上新黨員；50人以上非公企業(yè)發(fā)展2名以上新黨員；每個非公企業(yè)培養(yǎng)3名以上積極分子。二是雙找。黨組織找黨員，采取措施找回口袋黨員，亮身份亮承諾；黨員找黨組織，通過建立激勵和幫扶機制，增強黨組織凝聚力吸引力，引導(dǎo)黨員回歸黨組織。三是雙推。把黨員推薦到生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵崗位；把黨務(wù)干部推薦到企業(yè)管理重要崗位。四是雙設(shè)。設(shè)立黨員示范崗和黨員先鋒獎，開展提質(zhì)增效、技術(shù)攻關(guān)、節(jié)能降耗等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。五是紅領(lǐng)培養(yǎng)。通過多種途徑培養(yǎng)一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)主認可、黨員群眾支持的“兩新”黨務(wù)工作者，成為“兩新”黨建行家里手。六是黨建示范點。在全市樹立20家“業(yè)主支持、工作扎實、黨組織和黨員發(fā)揮作用好、黨群活動室功能齊全、經(jīng)營業(yè)績好”的“兩新”黨建示范單位。

各地方黨委已經(jīng)派出了指導(dǎo)員，舉辦了相應(yīng)培訓(xùn)班，并跟進了派出黨支部，應(yīng)該說目標已清、方法已明。但因為缺乏廣泛重視，這項事業(yè)還大多處于進展遲緩的狀態(tài)，還滯后于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，確實需要再造聲勢、再加力度，趁熱打鐵、一鼓作氣，持之以恒地抓下去。

建立一個黨的支部就是點燃了一顆火種、種下了一片希望。我們偉大的中國共產(chǎn)黨就是從只有10余人的共產(chǎn)主義小組，發(fā)展成了如今超8000萬黨員的全世界最大的黨。如果承擔(dān)指導(dǎo)責(zé)任的各部門、擔(dān)任指導(dǎo)員工作的機關(guān)干部，特別是“兩新”業(yè)主和從業(yè)人士尤其是其中的黨員同志，都能夠盡快行動起來，投身其中、扎實作為，雷厲風(fēng)行地打響“兩新”黨建的一輪又一輪新戰(zhàn)役，切實為“兩新”組織再加上黨的建設(shè)“這一鞭”，那么我們必將能闊步于“黨建促實業(yè)”的康莊大道，譜寫中國特色社會主義事業(yè)更加華美的詩篇。