張海玉 王章玲

(1．中國礦業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

2004年，時任中共中央總書記、國家主席、國家軍委主席的胡錦濤同志在鄧小平誕辰百年紀(jì)念大會上發(fā)表講話，指出：“鄧小平同志熱愛人民、心系人民，始終對人民群眾懷著無比深厚的感情，把為中國人民謀幸福作為畢生奮斗的目標(biāo)?！雹泡d春秋，他始終將自己比喻成“中國人民的兒子”，始終堅持馬克思主義唯物史觀，不斷發(fā)展毛澤東思想的群眾史觀。他主張“同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立”，他強調(diào)“群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶”，他“凡是于人民有利的事情，無不盡力提倡與實行”⑵……學(xué)習(xí)鄧小平同志有關(guān)黨的群眾觀點和群眾路線之思想，對當(dāng)前如火如荼進(jìn)行著的“黨的群眾路線教育實踐活動”亦能起到重要的借鑒作用。

1 鄧小平群眾路線思想的發(fā)展階段

“群眾路線”這一概念最初由李立三在1928年與江浙地區(qū)黨的負(fù)責(zé)同志的談話中提出，后來毛澤東、周恩來、鄧小平等同志在不同場合也相繼使用了此概念，并隨著時代的發(fā)展賦予了其豐富內(nèi)涵。鄧小平的群眾路線思想主要經(jīng)歷了民主革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放新時期等三個階段。

1.1 民主革命時期

這一時期，鄧小平不斷加深馬克思主義群眾觀的理解和認(rèn)識，雖未形成完善豐富的“群眾路線”體系，卻體現(xiàn)了其樸素的“一切為了人民，一切依靠人民”之真諦。早在抗日戰(zhàn)爭時期，鄧小平在面對如何掌握幾個革命階級聯(lián)合專政下的政權(quán)優(yōu)勢之問題時，指出“黨的優(yōu)勢不僅在于政權(quán)中的適當(dāng)數(shù)量，主要在于群眾的擁護(hù)”⑵；在批判“以黨治國”之觀念時，指出有些同志“誤解了黨的優(yōu)勢，以為黨員包辦就是絕對優(yōu)勢，不了解真正的優(yōu)勢要表現(xiàn)在群眾擁護(hù)上，把優(yōu)勢建筑在權(quán)力上是靠不住的”⑵；在總結(jié)五年來(1937-1942)敵我斗爭的原因時，指出“敵我斗爭的勝負(fù)，決定于人民，首先是敵占區(qū)人民的態(tài)度。人民即使反對敵人而對我中立，也只是便利了敵人”⑵；在談?wù)摂痴紖^(qū)的組織工作與政策運用時，指出“游擊武裝在活動中要考慮的兩個問題：第一是照顧人民利益，凡是能夠保護(hù)人民利益的事，應(yīng)努力赴之；凡是可以招致敵人摧殘人民的事，都應(yīng)謹(jǐn)慎從事”⑵。

1.2 在解放戰(zhàn)爭時期

當(dāng)鄧小平面對我軍已勝利完成渡過淮河、進(jìn)入大別山之躍進(jìn)任務(wù)時，說“如不大量殲滅敵人和充分發(fā)動群眾，要想站穩(wěn)腳跟是不可能的……充分發(fā)動群眾及其游擊戰(zhàn)爭，同我們一塊斗爭，是實現(xiàn)我們戰(zhàn)略任務(wù)的決定條件”⑵；躍進(jìn)中原后，在面對戰(zhàn)略形勢由防御轉(zhuǎn)為進(jìn)攻、由內(nèi)線轉(zhuǎn)到外線的大好形勢下，鄧小平再次強調(diào)“殺人問題”，指出“老百姓當(dāng)時對我們提出兩個問題，一是你們可以搞得好些嗎？而是你們還肅不肅反？……錯殺了人必定要脫離群眾”⑵；當(dāng)總結(jié)為什么我軍突破長江、迅速完成京滬杭作戰(zhàn)任務(wù)并把預(yù)計時間縮短一半時，鄧小平認(rèn)為“群眾支援，地下黨和游擊隊之配合”是主要原因之一，因為“人民都一致支援我們”⑵。

1.3 社會主義革命和建設(shè)時期

新中國成立之后，面對國情、黨情和干群關(guān)系的變化，鄧小平和黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體深入思考，逐步在50年代形成有關(guān)我黨群眾觀點和群眾路線最全面、最系統(tǒng)的闡述。⑶在1956年在中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會上，鄧小平做了《關(guān)于修改黨的章程的報告》，其中用大量篇幅闡述“黨的群眾路線”，“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育的……什么是黨的工作中的群眾路線呢？簡單地講，它包含兩方面的意義：在一方面，它認(rèn)為人民群眾必須自己解放自己；黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民群眾服務(wù)；黨對于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活……在另一方面，它認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持爭取，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法?！雹?/p>

這里，鄧小平將黨的工作中的群眾路線簡單概括為群眾觀點和群眾路線方法兩部分。“人們總是通過每一個人追求他自己的、自覺預(yù)期的目的來創(chuàng)造他們的歷史”⑷，從生產(chǎn)方式?jīng)Q定社會發(fā)展的觀點出發(fā)，馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，社會歷史從根本上講是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，是人民群眾所創(chuàng)造的歷史。人民群眾既是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，又是社會精神財富的創(chuàng)造者，還是社會變革的決定力量。群眾觀點在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生。而群眾路線則是在群眾觀點的指導(dǎo)下形成，它是無產(chǎn)階級政黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

1.4 改革開放新時期

“文革”過后，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體從特定的歷史時期出發(fā)，挽狂瀾于既倒，形成了日臻完善的群眾路線思想。中共中央十一屆六中全會通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》(以下簡稱《決議》)，把群眾路線簡明扼要地概括為：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。至此，群眾路線的完整而科學(xué)的表述已基本定型，并沿用至今。⑸同時，《決議》指出：“把馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運用在黨的全部活動中，形成黨在一切工作中的群眾路線，這是我們黨長時期在敵我力量懸殊的艱難環(huán)境里進(jìn)行革命活動的無比寶貴的歷史經(jīng)驗的總結(jié)?！雹?/p>

1990年3月12日召開的十三屆六中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，再次肯定人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。同時指出，要在黨內(nèi)普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育，把建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。五十余年來，從樸素的“為了群眾”到成熟的群眾觀點，從碎片化的只言片語到完善的體系規(guī)章，鄧小平同志有關(guān)群眾路線的思想日趨豐富、日趨貼近時代，是新時期我黨的根本工作路線。

2 鄧小平群眾路線思想的創(chuàng)新貢獻(xiàn)

唯物史觀認(rèn)為，人是歷史的主體，歷史的創(chuàng)造者是人民群眾，以人民群眾為主體的社會革命是解決社會基本矛盾的基本形式，是實現(xiàn)歷史規(guī)律的途徑。鄧小平在尊重群眾的首創(chuàng)精神、一切為了群眾利益、密切聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)上，做出了重大的理論貢獻(xiàn)和實踐貢獻(xiàn)。

2.1 群眾路線不等于群眾運動

群眾運動即廣大人民參加的政治運動或社會運動，它作為群眾路線的一種形式，具有一定的積極意義。誠如董必武所說：“大規(guī)模的革命運動是群眾運動，沒有這些群眾運動是不行的，比如土地改革，僅僅依靠中央人民政府發(fā)布一個法律而不動員人民群眾是不行的，必須發(fā)動群眾，讓群眾來參加，問題才能解決的比較徹底?！比欢?，它是卻不是唯一形式。鄧小平在60年代提出，“不是一年到頭全運動，不是一律的這里運動什么那里也運動什么。不能照搬，只能實事求是，如果一年到頭運動就沒有勁了，就變成浮夸、形式主義了，實際上違反了群眾意志，脫離了群眾?！雹贫h在指導(dǎo)群眾運動時，需要掌握一定的規(guī)律：“第一是發(fā)動群眾，在發(fā)動群眾中組織群眾、武裝群眾；第二是注意整理與健全組織生活；第三是注意群眾的政治教育；第四是把群眾的經(jīng)濟斗爭政治斗爭約束于統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍之內(nèi)?！雹浦挥凶鹬厝罕娺\動的規(guī)律，才能維護(hù)群眾的既得利益，繼而提升群眾工作由低級向高級發(fā)展。

2.2 豐富了“人民群眾”概念

在結(jié)束“文革”浩劫和粉碎“四人幫”后，鄧小平于1978年主持召開全國科學(xué)大會，將動亂中被錯判為“臭老九”和“牛鬼蛇神”的知識分子重新界定為“工人階級和勞動人民自己的知識分子，因此也可以說，已經(jīng)是工人階級自己的一部分”，主張“正確認(rèn)識科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，正確認(rèn)識為社會主義服務(wù)的腦力勞動者是勞動人民的一部分。”⑺此外，在新的歷史時期，鄧小平高舉“社會主義”和“愛國主義”兩面大旗，主張擴大統(tǒng)戰(zhàn)政治基礎(chǔ)，將各民主黨派納入到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中來，這有利于讓廣大知識分子和黨內(nèi)外愛國人士以國家主人翁的姿態(tài)，在建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)中大顯身手，不斷貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

2.3 加強對人民群眾的教育引導(dǎo)

在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中，鄧小平指出：“我們不是尾巴主義者，當(dāng)然懂得，群眾的意見一定不會都是正確的和成熟的。”⑵在中共中央工作會議閉幕式上，又提到“人民群眾提出的意見，當(dāng)然有對的，也有不對的，要進(jìn)行分析。黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要善于集中人民群眾的正確意見，對不正確的意見給以適當(dāng)解釋。”⑺而進(jìn)行解釋的方式多種多樣，但“歷史經(jīng)驗證明，用大搞群眾運動的方法，而不是用透徹說理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問題，從來都不是成功的?！雹艘虼?，只有普及教育和科學(xué)引導(dǎo)，才能提升人民群眾的自覺和主動，進(jìn)而避免“文革浩劫”這樣的政治風(fēng)波。

2.4 把人民群眾的利益作為判斷一切工作的標(biāo)準(zhǔn)

鄧小平多次把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量黨的各項方針、政策和工作的標(biāo)準(zhǔn)。十一屆三中全會后，重新定義社會主義本質(zhì)，認(rèn)為“貧窮不是社會主義”，只有“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！狈侥軐崿F(xiàn)人民群眾的物質(zhì)利益。他鼓勵鳳陽小崗包產(chǎn)到戶，提倡“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”；他主張“三步走”戰(zhàn)略，按照“溫飽-小康-富?！钡穆肪€大踏步前進(jìn)；他將“是否有利于提高人民的生活水平”作為“三個有利于”中的重要一環(huán)，切實調(diào)動群眾的生產(chǎn)積極性。而歷史證明，鄧小平從生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，來闡述什么是社會主義和如何建設(shè)社會主義的問題，是其群眾路線方法論的亮點之一。

3 鄧小平群眾路線思想的現(xiàn)實啟示

鄧小平的群眾路線思想是在馬克思主義唯物史觀和毛澤東群眾史觀的基礎(chǔ)上，與變化發(fā)展的時代背景和社會現(xiàn)實相結(jié)合的產(chǎn)物。學(xué)習(xí)并把握鄧小平的群眾路線思想，有利于貫徹落實當(dāng)前已步入第二階段的“黨的群眾路線教育實踐活動”，同時有利于解決損害群眾利益的各類問題，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

3.1 踐行群眾路線，堅決反對“四風(fēng)”

早在50年代中期，鄧小平就覺察到黨的組織和國家機關(guān)工作人員中，滋長著形形色色的官僚主義、命令主義、主觀主義和宗派主義傾向。他認(rèn)為，“貫徹群眾路線，克服官僚主義，是一個長時期的斗爭?！雹茣r至今日，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)依然彌漫，作為過去人類歷史上長時期剝削階級統(tǒng)治的遺留物，對社會政治生活產(chǎn)生了消極之影響。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部們按照“學(xué)習(xí)教育、聽取意見；查擺問題、開展批評；整改落實、建章立制”這三個階段安排，切切實實 “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，對照群眾期盼，多角度審視自己，認(rèn)真查找問題；端正思想，擺正位置，匡正形象；堅持以整風(fēng)精神清洗思想和行為上的灰塵；本著懲前毖后、治病救人的方針，對不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項治理。以達(dá)到改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)、提高黨員干部思想、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。

3.2 改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作形式

抗日戰(zhàn)爭時期，鄧小平便指出，為了保證黨的政策主張在群眾中在社會各階層中的反應(yīng)迅速反映到黨的指導(dǎo)機關(guān)，幫助黨加強對政權(quán)的指導(dǎo)，要注意黨團同志的工作方式。⑵如：要能團結(jié)人、要堅持政治立場、不可經(jīng)常以黨的名義提出意見、黨內(nèi)實行嚴(yán)格的紀(jì)律等等。此外，工作方式的改進(jìn)還包括工作者要“滲透到現(xiàn)實的底層離去”⑵，保持謙虛和謹(jǐn)慎的態(tài)度，“經(jīng)過調(diào)查研究，把下面的意見集中起來，然后制定一個切合實際的政策，制定一個切合實際的計劃”⑵，要在長期的群眾工作基礎(chǔ)上建立起經(jīng)常工作和基層工作⑵……針對新聞工作，鄧小平指出“報紙搞批評，要抓住典型，有頭有尾，向積極方面誘導(dǎo)，有時還要有意識地作好壞對比?！雹圃谯`行群眾路線的過程中，“要采取各種形式，其中包括熱鬧的形式。但是我們的群眾路線，不是滿足于那個熱熱鬧鬧，主要的是要做經(jīng)常的、細(xì)致的工作，做人的工作。這是一點一滴的工作，這樣的工作積累起來，才有我們偉大的成績。所以，我們要搞得深入一些?！雹七@些對當(dāng)前黨的群眾路線教育實踐具有深刻的借鑒意義。

3.3 實施惠民政策，加強制度保障

改革開放以來，鄧小平根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的原理，從物質(zhì)層面著手，發(fā)展生產(chǎn)力關(guān)注群眾的物質(zhì)利益?！耙磺袨榱巳罕姟钡娜罕娐肪€在他那里，既包括精神與幸福，又包括實實在在的經(jīng)濟與發(fā)展。而事實證明，只有大力發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活，才能提高人民群眾的生產(chǎn)積極性。因此，走群眾路線最重要的一點是貼近百姓生活，了解百姓疾苦，根據(jù)百姓需求制定政策、方針，從而打破以往“空洞的、說教的”理論，使政策更接地氣，更具民意。同時，鄧小平的社會主義本質(zhì)論，內(nèi)在地包含著社會主義社會對公正的價值追求。社會主義制度下能否實現(xiàn)社會公正，取決于中國社會能否建立健全一個合理分配社會權(quán)利和義務(wù)的制度體系。⑻因此，更需用制度來保障“政策實施”和“成果共享”，使“共享”達(dá)到最大程度的公平公正，使和諧社會建設(shè)擁有堅實基礎(chǔ)。

3.4 堅持民主集中，確保群眾監(jiān)督

鄧小平《在擴大的中央工作會議上的講話》中指出：“從領(lǐng)導(dǎo)方法來說，只有從群眾中來，才能到群眾中去。沒有民主基礎(chǔ)上的集中制，既不能實行真正的從群眾中來，也不能實行真正的到群眾中去。不實行民主集中制，不但脫離人民群眾，脫離黨員群眾，而且上級脫離下級，甚至在同級里也勢必造成少數(shù)人或個人脫離多數(shù)，少數(shù)人或個人專斷的局面。”⑵可見，只有堅持把從群眾中來、到群眾中去和集中起來、堅持下去作為貫徹執(zhí)行民主集中制的重要方法和手段，才能確保民主集中制的有效貫徹執(zhí)行。⑼此外，共產(chǎn)黨要接受群眾的監(jiān)督，擴大群眾對黨的監(jiān)督，對黨員的監(jiān)督。⑵而擴大監(jiān)督最重要的一個途徑便是擴大各方面的民主生活⑵，通過暢所欲言打破獨斷專行，通過建言獻(xiàn)策消除唯我獨尊，只有吸收群眾參與、聽取群眾意見、體現(xiàn)群眾愿望、接受群眾監(jiān)督，才能更好地服務(wù)群眾，才能讓工作不斷得到改進(jìn)。

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