孫海濤+王雁菊

[摘 要]中國共產(chǎn)黨作風(fēng)純潔性建設(shè)經(jīng)歷了中國革命、建設(shè)和改革不同發(fā)展階段的長期探索歷程，從民主革命時(shí)期農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭環(huán)境下的初步探索，新中國成立后社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的繼續(xù)發(fā)展，到改革開放以來市場經(jīng)濟(jì)條件下的不斷創(chuàng)新，積累了諸多可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。回顧探索歷程，總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的作風(fēng)建設(shè)，更好地推進(jìn)保持黨的純潔性建設(shè)的偉大工程。

[關(guān)鍵詞]黨的作風(fēng)；純潔性；探索歷程；基本經(jīng)驗(yàn)

[中圖分類號(hào)]D261-3；D23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2014）01-0044-03

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨的作風(fēng)純潔，是馬克思主義執(zhí)政黨區(qū)別于歷史上任何其他政黨的一個(gè)顯著特征。由于黨的作風(fēng)純潔與否，不僅反映和體現(xiàn)黨的服務(wù)意識(shí)與執(zhí)政形象，影響政風(fēng)民風(fēng)，關(guān)乎人心向背，而且與黨的執(zhí)政命運(yùn)與國家前途，更是息息相關(guān)。因此，考察中國共產(chǎn)黨保持作風(fēng)純潔性建設(shè)的發(fā)展歷程，進(jìn)而總結(jié)黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨的純潔性，將具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨的作風(fēng)純潔性的本質(zhì)內(nèi)涵

黨的作風(fēng)純潔性即黨風(fēng)的純潔性，是指黨的各級(jí)組織和黨員個(gè)人在政治、思想、工作和生活等方面所表現(xiàn)出來的，能夠反映和體現(xiàn)黨性原則的且比較穩(wěn)定的態(tài)度或行為風(fēng)格。黨的作風(fēng)純潔，主要包括黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與生活作風(fēng)的純潔。作風(fēng)純潔是黨純潔的外在體現(xiàn)，在保持黨的純潔性建設(shè)中，作風(fēng)純潔最為關(guān)鍵。

黨的作風(fēng)純潔性，既是具體的，也是歷史的。不同的歷史時(shí)期，對于黨的作風(fēng)純潔性的闡述和理解，都有著鮮明的時(shí)代印記。在民主革命時(shí)期，由于中國共產(chǎn)黨處于革命黨的歷史方位，能夠自覺地依靠群眾，因而關(guān)于黨的作風(fēng)純潔問題，更多強(qiáng)調(diào)和要求的是黨的思想作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。新中國成立后，由于中國共產(chǎn)黨由革命黨上升為執(zhí)政黨，面臨著脫離群眾與貪腐享樂的執(zhí)政考驗(yàn)，因而大力倡導(dǎo)和提及的則是黨的各級(jí)組織與黨員個(gè)人的工作作風(fēng)與生活作風(fēng)。尤其在改革開放以來的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，為應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)與反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)問題，都把作風(fēng)建設(shè)提升到事關(guān)執(zhí)政黨生死存亡的戰(zhàn)略高度。這既是我們黨對執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的冷峻思考，同時(shí)也表明對黨的作風(fēng)純潔性本質(zhì)內(nèi)涵的深刻把握。

二、中國共產(chǎn)黨作風(fēng)純潔性建設(shè)的探索歷程

在中國革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，為了領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭以奪取全國政權(quán)，為了應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)以鞏固政權(quán)，進(jìn)而完成民族復(fù)興偉業(yè)，中國共產(chǎn)黨在保持黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)問題上，一直不斷地進(jìn)行著可貴的探索。

1.民主革命時(shí)期農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭環(huán)境下黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)的初步探索。黨的優(yōu)良作風(fēng)，是在中國革命特殊歷史條件下形成的。在復(fù)雜、殘酷的革命斗爭環(huán)境下，如何保持黨的作風(fēng)純潔性，對于領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭至關(guān)重要。

土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，針對紅四軍黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，“特別是黨員的質(zhì)量之差和組織之松懈，影響到紅軍的領(lǐng)導(dǎo)與政策之執(zhí)行非常之大”[1]，1929年，我黨召開了古田會(huì)議。在會(huì)議通過的《古田會(huì)議決議》中，對紅軍黨內(nèi)存在的“不耐煩和群眾在一塊作艱苦的斗爭，只希望跑到大城市去大吃大喝”[2]的個(gè)人“享樂主義”等一系列不良作風(fēng)進(jìn)行了尖銳批評(píng)，并提出要用馬克思主義科學(xué)理論武裝全黨，著重加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，革命形勢和斗爭環(huán)境更為復(fù)雜，工作條件更是極為艱苦，這使黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)面臨著更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨高度重視加強(qiáng)黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)，不僅在思想理論上，通過開展延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，提升全黨的馬克思主義理論素養(yǎng)，首次提出黨風(fēng)概念，系統(tǒng)概括出黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，第一次將全心全意為人民服務(wù)作為黨的宗旨列入黨章，而且在實(shí)際工作中，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能以身作則、率先垂范，從而提高了黨的公信力與凝聚力，因此也形成了“只見公仆不見官”的“延安作風(fēng)”。

全國解放前夕，面對即將進(jìn)城執(zhí)掌全國政權(quán)的共產(chǎn)黨人，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上鄭重告誡：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！盵3]“兩個(gè)務(wù)必”思想的提出，是中國共產(chǎn)黨對加強(qiáng)執(zhí)政黨作風(fēng)純潔性建設(shè)的戰(zhàn)略性思考，是對黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)理論的進(jìn)一步豐富和完善。從“三大作風(fēng)”到“兩個(gè)務(wù)必”，既表明我黨在作風(fēng)純潔性建設(shè)的探索上，取得了可貴的理論建樹，同時(shí)也為建立新中國后進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.新中國成立后社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)的繼續(xù)發(fā)展。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨所處的歷史方位發(fā)生了巨大變化。由革命黨上升為執(zhí)政黨，其所帶來的變化，并非僅是政治地位的提升，同時(shí)也使我黨在新的時(shí)代環(huán)境與執(zhí)政環(huán)境中，面臨著新的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。而如何在執(zhí)政的新的歷史條件下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持黨的作風(fēng)純潔性，則成為新的時(shí)代課題。

新中國成立初期，國家百廢待興，黨的各項(xiàng)工作任務(wù)極為繁重，但部分黨的領(lǐng)導(dǎo)干部卻在初登執(zhí)政舞臺(tái)之際，不斷滋生脫離群眾的官僚主義作風(fēng)。針對這些現(xiàn)象，在新中國成立初期的50-60年代，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，相繼開展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、“三反”和“五反”運(yùn)動(dòng)，以及城鄉(xiāng)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，希冀以運(yùn)動(dòng)的方式來克服黨內(nèi)大量存在的官僚主義與命令主義，進(jìn)而保持黨的作風(fēng)純潔性，提高執(zhí)政黨的拒腐防變能力。另外，開展大規(guī)模運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，還在全黨范圍內(nèi)大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持走群眾路線，尤其特別注重發(fā)揮新聞輿論及人民群眾的監(jiān)督作用，不斷創(chuàng)新保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的舉措。

3.改革開放以來社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)的不斷創(chuàng)新。十年“文革”動(dòng)亂，使黨風(fēng)建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞。黨的十一屆三中全會(huì)后，在改革開放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期，黨的作風(fēng)建設(shè)問題再次提上日程。尤其市場經(jīng)濟(jì)體制改革后，價(jià)值觀趨向多元化，權(quán)力因缺乏制衡監(jiān)管而導(dǎo)致尋租行為，這都使黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)再次面臨空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1980年11月，陳云在中央紀(jì)委召開的第三次貫徹《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》座談會(huì)期間的談話中，特別指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”[4]。改革開放發(fā)軔之際陳云的這一著名論斷，在此后改革不斷走向深入的20多年間，被歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)多次重點(diǎn)提及。這既說明黨中央對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)問題的高度關(guān)注，同時(shí)也表明市場經(jīng)濟(jì)條件下保持黨的作風(fēng)純潔性之艱難。

黨的十三屆四中全會(huì)以來，我黨在保持黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)上，一直進(jìn)行著理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，因而使黨的作風(fēng)建設(shè)不斷打開新局面，取得新進(jìn)展。從“三講”教育到“八項(xiàng)規(guī)定”；從“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”到提出“黨的四大作風(fēng)”；從制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例？穴試行？雪》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，到出臺(tái)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，都是新時(shí)期應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)形勢下，不斷加強(qiáng)保持黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)的重大創(chuàng)新舉措。

三、中國共產(chǎn)黨保持作風(fēng)純潔性建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)歷了中國革命、建設(shè)和改革不同發(fā)展階段的長期探索，歷經(jīng)戰(zhàn)爭年代革命斗爭艱苦環(huán)境的考驗(yàn)，以及市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨在保持黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)方面，積累了諸多可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，既包括延安時(shí)期13年的局部執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，也包括新中國成立以來60多年的基本經(jīng)驗(yàn)。

1.保持黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)，必須將思想理論建設(shè)置于首要位置。作風(fēng)問題是黨風(fēng)的外在體現(xiàn)，但其本質(zhì)上反映的則是黨員干部的內(nèi)在品質(zhì)。所以，中國共產(chǎn)黨自成立以來，在加強(qiáng)黨的建設(shè)的探索歷程中，一直強(qiáng)調(diào)將思想理論建設(shè)置于首要位置。延安時(shí)代，黨內(nèi)整風(fēng)歷時(shí)長達(dá)四年，不僅全面提高了黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)，形成了著名的“延安作風(fēng)”，而且還最終鑄就了從延安走向全國的紅色之路。執(zhí)政時(shí)期，理論建設(shè)不斷創(chuàng)新，思想教育常抓不懈，警鐘長鳴，雖效果有限，但終究能夠起到預(yù)警的作用。

2.保持黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)，必須強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線。黨奪取政權(quán)，依靠人民，黨長期執(zhí)政，更離不開人民，只有人民，才是奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的最終力量。從戰(zhàn)爭年代一路走來的老一輩革命家，深深懂得手中權(quán)力是人民賦予的。因此，全心全意為人民服務(wù)成為我們黨的宗旨，堅(jiān)持走群眾路線成為我們黨的基本工作路線。目前，中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國政權(quán)已經(jīng)60余年，長期執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)正悄然迫近。而化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對執(zhí)政考驗(yàn)，必須繼承弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)傳統(tǒng)，堅(jiān)持走群眾路線。

3.保持黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)，必須健全權(quán)力運(yùn)行的外部監(jiān)督機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)條件下，權(quán)力是具有支配地位的稀缺資源。如何使用權(quán)力，不僅體現(xiàn)著黨風(fēng)是否清正廉潔，而且也會(huì)影響人民對黨的性質(zhì)與宗旨的價(jià)值判斷。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚作風(fēng)與腐敗問題一直難以根治，其根源之一就是缺乏權(quán)力運(yùn)行的外部監(jiān)督機(jī)制。延安時(shí)期之所以在經(jīng)濟(jì)生活和工作條件極其困難條件下，能夠做到黨風(fēng)清正廉潔，主要在于當(dāng)時(shí)實(shí)行“三三制”民主政權(quán)。它嚴(yán)格限制政府中的共產(chǎn)黨員人數(shù)，這就要求共產(chǎn)黨人必須具備足夠的質(zhì)量水平，有著良好的作風(fēng)品行。這足以說明權(quán)力運(yùn)行的外部監(jiān)督機(jī)制對于保持黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)的極端重要性。

4.保持黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)，必須結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)不斷出臺(tái)新舉措。時(shí)代環(huán)境常有變遷，執(zhí)政條件總在變化，這就要求保持黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)，必須體現(xiàn)時(shí)代性，富有創(chuàng)造性。戰(zhàn)爭年代的艱苦歲月，黨員干部通過整風(fēng)教育，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，能夠保持作風(fēng)優(yōu)良，但和平建設(shè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展年代，僅靠思想教育與理論學(xué)習(xí)，顯然難以應(yīng)對。所以，隨著黨建理論的不斷創(chuàng)新，保持黨的作風(fēng)純潔性建設(shè)，也必須實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)建設(shè)的體制機(jī)制與制度上的改革創(chuàng)新，只有創(chuàng)新黨風(fēng)建設(shè)新形式，出臺(tái)新舉措，才能真正化解黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，從容應(yīng)對執(zhí)政考驗(yàn)。

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[4]陳云文選（1）[M].北京：人民出版社，1995：273.

責(zé)任編輯 董瑞軍