□熊惠平

一、主動(dòng)性“標(biāo)識(shí)”的基本內(nèi)涵和層次關(guān)系

高等職業(yè)教育（含既有的?？聘叩嚷殬I(yè)教育和將成為我國(guó)職教體系重要組成部分的本科高等職業(yè)教育和研究生高等職業(yè)教育，以下簡(jiǎn)稱“高職教育”） 本質(zhì)上是一種區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)型教育?！爸鲃?dòng)性”作為高職教育在區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更重要作用的重要“標(biāo)識(shí)”，其基本內(nèi)涵有兩個(gè)層面：一是指高職教育人才培養(yǎng)服務(wù)主動(dòng)性，此為第一層“標(biāo)識(shí)”；二是指高等職業(yè)院校（包括現(xiàn)有的高等職業(yè)院校以及正在和即將向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的地方普通高等院校， 以下簡(jiǎn)稱 “高職院校”）合作主動(dòng)性，此為第二層“標(biāo)識(shí)”。

（一）第一層“標(biāo)識(shí)”的主動(dòng)性是根本的和基礎(chǔ)的主動(dòng)性

高職教育人才培養(yǎng)服務(wù)主動(dòng)性之所以是一種根本的主動(dòng)性和基礎(chǔ)的主動(dòng)性，就在于高職教育人才培養(yǎng)本身所具有的根本性和基礎(chǔ)性“特質(zhì)”。高職院校如果沒有培養(yǎng)出區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的、足夠的、具有自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的人才，所謂“主動(dòng)服務(wù)”就失去了根基。

因而就業(yè)服務(wù)主動(dòng)性就成為高職教育人才培養(yǎng)服務(wù)主動(dòng)性的具體表現(xiàn)和外在形式，即將這種基礎(chǔ)性服務(wù)主動(dòng)通過市場(chǎng)這個(gè)“晴雨表”動(dòng)態(tài)地顯現(xiàn)出來。在此，高職教育就業(yè)服務(wù)作為一種顯性服務(wù)，它既是高職教育人才培養(yǎng)有效性的實(shí)際檢驗(yàn)，又是高職教育基礎(chǔ)性服務(wù)對(duì)接區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“接口”。鑒于基礎(chǔ)性服務(wù)和顯性服務(wù)這兩種服務(wù)既一脈相承又相互促進(jìn)的特性，高職院校要努力建設(shè)基礎(chǔ)性主動(dòng)服務(wù)機(jī)制和顯性主動(dòng)服務(wù)機(jī)制及其聯(lián)動(dòng)機(jī)制——高職教育人才培養(yǎng)主動(dòng)服務(wù)機(jī)制；而構(gòu)建高職教育人才培養(yǎng)主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，這正是第一層“標(biāo)識(shí)”主動(dòng)性建設(shè)的主旨和中心任務(wù)。

（二）第二層“標(biāo)識(shí)”的主動(dòng)性是承接性、拓展性、提升性以至引領(lǐng)性的主動(dòng)性

高職院校產(chǎn)學(xué)研合作主動(dòng)性之所以是一種承接性、拓展性、提升性以至引領(lǐng)性的主動(dòng)性，就在于高職院校與地方各利益相關(guān)方相聯(lián)系的 “切口”和“通道”就是產(chǎn)學(xué)研合作，并通過這個(gè)“切口”和“通道”實(shí)現(xiàn)其作為大學(xué)的應(yīng)有功能。顯然，“實(shí)現(xiàn)”本身就內(nèi)含了“承接”、“拓展”、“提升”以至“引領(lǐng)”。 “應(yīng)有功能”在此主要指人才培養(yǎng)、科研、社會(huì)服務(wù)傳統(tǒng)三功能。 “承接性”主動(dòng)性表明“標(biāo)識(shí)”二繼起于“標(biāo)識(shí)”一；“拓展性、提升性以至引領(lǐng)性”主動(dòng)性則是“標(biāo)識(shí)”二對(duì)“標(biāo)識(shí)”一的擴(kuò)升，是主要通過科研式和社會(huì)服務(wù)式及其“聯(lián)合”行動(dòng)的擴(kuò)升。

因而科研服務(wù)和社會(huì)服務(wù)主動(dòng)性就成為高職院校產(chǎn)學(xué)研合作主動(dòng)性的實(shí)質(zhì)表現(xiàn)，即高職院校產(chǎn)學(xué)研合作主動(dòng)性實(shí)質(zhì)上是高職院?？蒲蟹?wù)和社會(huì)服務(wù)主動(dòng)性。 同樣，高職院校也要努力建設(shè)科研主動(dòng)服務(wù)機(jī)制和社會(huì)服務(wù)主動(dòng)性機(jī)制及其聯(lián)動(dòng)機(jī)制——高職院校產(chǎn)學(xué)研主動(dòng)服務(wù)機(jī)制；而構(gòu)建高職院校產(chǎn)學(xué)研主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，這也正是第二層“標(biāo)識(shí)”主動(dòng)性建設(shè)的主旨和中心任務(wù)。

高職院校通過產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)主動(dòng)服務(wù)于區(qū)域和地方，目前主要解決兩個(gè)問題。 一是高職院校的“區(qū)域”（社會(huì)）服務(wù)能力問題。高職院校多有為區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的積極性，但能力還未被完全認(rèn)可。這很大程度上是由于受制于其科研能力。 二是高職院校的“縣域”（社會(huì)）服務(wù)能力問題。從“區(qū)域”到“縣域”，這是高職教育以“以地域空間換取發(fā)展空間”為發(fā)展取向的必然選擇，也是高職院校展現(xiàn)其長(zhǎng)于應(yīng)用型科研這種優(yōu)勢(shì)科研能力的契機(jī)。 在縣域“新四化”（縣域工業(yè)化、縣域信息化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）建設(shè)的政策指向下，高職院校要以產(chǎn)學(xué)研合作的具體實(shí)現(xiàn)形式——“縣校合作”為基本方式，以“縣校合作”式協(xié)同創(chuàng)新為基本路徑，以高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式為代表的辦學(xué)機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)“內(nèi)涵建設(shè)與‘下移’拓展并舉”發(fā)展新戰(zhàn)略，以此“以創(chuàng)新質(zhì)量換取可持續(xù)發(fā)展空間”。

在此特別指出，在我國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“總部—生產(chǎn)制造基地”模式或“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式布局建設(shè)、“總部—基地”模式運(yùn)行總框架構(gòu)建已總體進(jìn)入大力推進(jìn)或?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)的情勢(shì)下，高職院校以其頗具特色的高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式“進(jìn)駐”縣域（為分享兩區(qū)域各自的優(yōu)質(zhì)或優(yōu)勢(shì)資源，與通常設(shè)于發(fā)達(dá)或中心區(qū)域的企業(yè)總部相對(duì)應(yīng)，生產(chǎn)制造基地等產(chǎn)業(yè)基地多設(shè)于縣域）， 是其推進(jìn)縣域異地辦學(xué)的管理模式創(chuàng)新， 也是使第二層 “標(biāo)識(shí)”“落地”（縣域）的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。

二、高職教育人才培養(yǎng)主動(dòng)服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建

（一）以高端技能型專門人才培養(yǎng)主動(dòng)服務(wù)提供“縱橫并進(jìn)”結(jié)構(gòu)支撐

由于結(jié)構(gòu)性培養(yǎng)已成為高端技能型專門人才培養(yǎng)這一“基礎(chǔ)工程”建設(shè)的首要任務(wù)，高職教育要“縱橫并進(jìn)”地主動(dòng)提供結(jié)構(gòu)支撐。

1.縱向支撐：從人才梯度分布和高職教育在形成這一梯度分布中的地位和作用來看。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與優(yōu)化需要高中低相匹配的、金字塔型人才結(jié)構(gòu)[1]，而高端技能型專門人才或高技能人才位居這個(gè)金字塔的中部或中下部，占據(jù)了區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需人才總量的相當(dāng)一部分。這種人才分布結(jié)構(gòu)是由我國(guó)國(guó)情所決定的——總體上仍是一個(gè)高端技能型專門人才或高技能人才（兩種說法本質(zhì)上一致，前者越來越多地被使用，多因其更具“前沿性”和“高端性”）相對(duì)短缺的國(guó)家。

與區(qū)域和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)或相對(duì)應(yīng)的這種金字塔型人才結(jié)構(gòu)， 其中端或中低端的一部分，肩負(fù)高端技能型專門人才培養(yǎng)義不容辭重任并有自身特色和優(yōu)勢(shì)的高職教育有義務(wù)、有責(zé)任、有能力提供支撐（中低端的另一部分由中職教育提供支撐）；其高端部分，鑒于其定位和現(xiàn)有實(shí)力，高職教育至少目前無力也無法（無相應(yīng)政策通道）提供支撐；當(dāng)然其低端部分，高職教育又是無需提供主要支撐的，畢竟其與其他職業(yè)性教育組織至少有層級(jí)不同的劃分。這就要求高職教育人才培養(yǎng)服務(wù)不僅要“主動(dòng)”，而且要在定位清晰、方向明確、對(duì)應(yīng)關(guān)系明了、結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化中“主動(dòng)”。

2.橫向支撐：從高職教育以人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革為核心的自身建設(shè)角度來看。高職教育以人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革為核心的自身建設(shè)，具體落實(shí)于專業(yè)（群）建設(shè)以及由此引發(fā)的課程建設(shè)和教材建設(shè)。“三大建設(shè)”要主動(dòng)瞄準(zhǔn)區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，而關(guān)鍵是主動(dòng)瞄準(zhǔn)的針對(duì)性和動(dòng)態(tài)性。 針對(duì)性是指主動(dòng)瞄準(zhǔn)的實(shí)際性，動(dòng)態(tài)性是指主動(dòng)瞄準(zhǔn)的及時(shí)性和前瞻性。

目前我國(guó)區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡性仍較明顯。這里以區(qū)域和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展為例說明。有的區(qū)域和地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造基本或已經(jīng)完成，即將或正在向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群或服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。這些特色產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的載體，正成為拉動(dòng)區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的變化[2]，從而也必然帶來人才需求鏈的變化。如先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展會(huì)形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人才鏈以及產(chǎn)品上下游的關(guān)聯(lián)人才鏈；產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展會(huì)形成對(duì)某幾類專業(yè)人才的需求高漲或相對(duì)萎縮。這種此消彼長(zhǎng)的變化會(huì)引發(fā)高端技能型專門人才需求的新變化，從而必然帶來“三大建設(shè)”的新變化： 高職教育專業(yè)群對(duì)應(yīng)的正是區(qū)域和地方產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，它揭示了高職教育與區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間的“群群”鏈?zhǔn)綄?duì)應(yīng)關(guān)系。高職院校只有積極主動(dòng)調(diào)研、掌握這種新變化，才能通過“三大建設(shè)”抓手，形成人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革的實(shí)質(zhì)性成效，為這些區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供橫向人才支撐。

與此同時(shí)，有的區(qū)域和地方正在進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)甚至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還將維系相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。這對(duì)“三大建設(shè)”同樣是一種要求——一種“堅(jiān)守陣地”而勿盲目攀比的要求、一種不要一味追求“高、新、尖”的要求。這顯然與上述要求有較大差異；并且從一定意義上講，這個(gè)“要求”的要求更高：唯有以“三大建設(shè)”特色成效而服務(wù)于這些區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能提供橫向人才支撐。因?yàn)楦呗氃盒Ｒ谥鲃?dòng)瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)這一核心需求上凸顯并保持特色，這本身就是一種很高的要求。

（二）以動(dòng)態(tài)調(diào)適提高就業(yè)主動(dòng)服務(wù)能力

1.高職院校的就業(yè)率“標(biāo)示”著高職教育就業(yè)主動(dòng)服務(wù)能力。就業(yè)率是高職院校人才培養(yǎng)有效性的重要尺度，是以其培養(yǎng)的人才主動(dòng)服務(wù)于區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的“標(biāo)尺”。就業(yè)率看似一個(gè)具體指標(biāo)而實(shí)為高職院校辦學(xué)水平、主動(dòng)服務(wù)能力的顯性反映， 也是高職教育社會(huì)聲譽(yù)的直觀 “表示”。 因而高職院校要通過有就業(yè)質(zhì)量保障的高就業(yè)率來主動(dòng)提供區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)而提升其社會(huì)地位。 顯然，高職教育就業(yè)服務(wù)主動(dòng)性在很大程度上就表現(xiàn)為高職院校的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

為此，要特別防止片面追求高初次就業(yè)率而忽視對(duì)學(xué)生就業(yè)持續(xù)性能力培養(yǎng)的做法。初次就業(yè)率不是最終就業(yè)率，不應(yīng)成為評(píng)價(jià)高校就業(yè)狀況和教育質(zhì)量的主要指標(biāo)甚至唯一指標(biāo)[3]。 目前高職院校的初次就業(yè)率總體要高于普通高校，進(jìn)而有了“上高職就業(yè)容易”或“高職學(xué)生好用”的總體印象；但若基于就業(yè)后評(píng)價(jià)機(jī)制的反饋式考察，又會(huì)有“高職學(xué)生后勁不足”的另一印象。

不妨作中職畢業(yè)生—高職畢業(yè)生—本科畢業(yè)生的跨度比較。高職畢業(yè)生與以技能熟練見長(zhǎng)的中職生相比，在專業(yè)視野、研發(fā)能力等方面具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，這是中職畢業(yè)生和高職畢業(yè)生在企業(yè)能夠勝任不同職業(yè)崗位的根本原因[4]；較之本科畢業(yè)生，高職畢業(yè)生（這里指既有高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生）的就業(yè)崗位匹配能力較高，短時(shí)間內(nèi)尚有一定的創(chuàng)新，因而受到企業(yè)的歡迎；然而若干年后，大多數(shù)高職畢業(yè)生會(huì)趨于平淡——在技能上“熟”不過中職生而在持續(xù)性和創(chuàng)造力方面又遜于本科生。

高職畢業(yè)生職業(yè)成長(zhǎng)的這種缺憾（也容易成為企業(yè)最不滿意之處）折射出的問題是，高職院校不僅要在培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)崗能力上下工夫，而且還要努力提高學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力。 當(dāng)然，關(guān)于學(xué)生的應(yīng)崗能力培養(yǎng)問題和可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)問題孰輕孰重是有分歧的，但有一個(gè)問題是明確的：高職院校要增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性，畢業(yè)生的即期能力和持續(xù)能力都是考量的重要因素，其關(guān)鍵在于取得兩個(gè)能力之間的動(dòng)態(tài)平衡。

2.“以崗位型就業(yè)教育為主， 創(chuàng)業(yè)型就業(yè)教育為輔”就是堅(jiān)持和完善高職教育就業(yè)導(dǎo)向。 崗位型就業(yè)模式是指瞄準(zhǔn)既有工作崗位的就業(yè)模式，是一種“單軌模式”，也是一種傳統(tǒng)型就業(yè)模式；創(chuàng)業(yè)型就業(yè)模式是指以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新的工作崗位的就業(yè)模式，是一種創(chuàng)新型就業(yè)模式；同時(shí)實(shí)施這兩種模式的就業(yè)模式即為“雙軌模式”（兩者有主輔之分或并重）。 因而高職院校要根據(jù)就業(yè)模式戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換變化，適時(shí)進(jìn)行高職教育就業(yè)導(dǎo)向戰(zhàn)略下的就業(yè)模式教育調(diào)整。

第一，“服務(wù)于崗位型就業(yè)模式”就是堅(jiān)持高職教育就業(yè)導(dǎo)向。自《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》發(fā)布以來，高職教育就業(yè)導(dǎo)向已歷時(shí)十年。無論是基于經(jīng)濟(jì)性的現(xiàn)實(shí)考察角度（目前我國(guó)仍面臨青年勞動(dòng)力就業(yè)特別是大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和轉(zhuǎn)軌性就業(yè)三大就業(yè)壓力，前兩者尤甚），還是基于社會(huì)性的歷史考察角度（高職教育就業(yè)導(dǎo)向其實(shí)就是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而高職教育發(fā)展問題歸根結(jié)底是一個(gè)社會(huì)發(fā)展階段問題）， 就業(yè)導(dǎo)向的提出都是適時(shí)和適宜的。這一合理性和正當(dāng)性來自于這樣的基本邏輯關(guān)系：高職教育首先應(yīng)當(dāng)是就業(yè)教育，而就業(yè)教育又首先應(yīng)當(dāng)是生存教育，這就是說，高職教育就業(yè)導(dǎo)向正是其作為生存教育的本質(zhì)反映。 正基于此，高職教育就業(yè)服務(wù)主動(dòng)性與就業(yè)導(dǎo)向具有同一性：貫徹落實(shí)就業(yè)導(dǎo)向、 大力推進(jìn)崗位型就業(yè)教育，這本身就是一種順時(shí)應(yīng)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第二，“以服務(wù)于崗位型就業(yè)模式為主而輔之以創(chuàng)業(yè)型就業(yè)模式” 就是完善高職教育就業(yè)導(dǎo)向。如果說“服務(wù)于崗位型就業(yè)模式”所堅(jiān)持的就業(yè)導(dǎo)向使高職教育顯現(xiàn)其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有地位和作用，并由此逐步改變了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展被動(dòng)適應(yīng)的現(xiàn)狀， 那么在今天的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“以服務(wù)于崗位型就業(yè)模式為主而輔之以創(chuàng)業(yè)型就業(yè)模式”來完善就業(yè)導(dǎo)向就是要使高職教育發(fā)揮更重要的作用，這是高職院校以“創(chuàng)業(yè)型就業(yè)教育”對(duì)這一新時(shí)代的主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

其主要?jiǎng)右颍?一是基于創(chuàng)業(yè)—就業(yè)的內(nèi)在機(jī)理。創(chuàng)業(yè)型就業(yè)模式具有乘數(shù)（倍增）效應(yīng)，一改“一（人）對(duì)一崗”舊模式為“一（人）帶多崗”新模式，形成“以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)” 創(chuàng)業(yè)—就業(yè)—經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的良性互動(dòng)，從而構(gòu)成創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在支撐。二是在于中國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的現(xiàn)時(shí)格局。 一方面，“機(jī)器換人” 風(fēng)潮正形成對(duì)既有就業(yè)崗位的強(qiáng)力沖擊。 第三次工業(yè)革命正深刻改變著社會(huì)生產(chǎn)、生活和教育方式。機(jī)器人正越來越多地被使用就是這一革命的“副產(chǎn)品”，而富士康的的機(jī)器人計(jì)劃只是國(guó)內(nèi)加工型企業(yè)挺進(jìn)“鐵甲時(shí)代”的一個(gè)縮影[5]。 另一方面，國(guó)際差距也意味著中國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。 按平均每千人口擁有的企業(yè)數(shù)計(jì)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)、發(fā)展中國(guó)家分別是40－50 個(gè)、20－30個(gè)，而我國(guó)僅為11.66 個(gè)[6]。

由此可見，高職教育就業(yè)導(dǎo)向所依存的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件已發(fā)生了歷史性變化。適時(shí)、緊密地跟進(jìn)、追蹤這種新態(tài)勢(shì)， 是高職院校實(shí)現(xiàn)這種建設(shè)方向的轉(zhuǎn)變——從“崗位型就業(yè)教育”到“以崗位型就業(yè)教育為主，創(chuàng)業(yè)型就業(yè)教育為輔”——而實(shí)施的扎實(shí)又有“節(jié)奏”的主動(dòng)性行動(dòng)；對(duì)于就業(yè)導(dǎo)向，“堅(jiān)持”就是彰顯高職教育是就業(yè)教育或生存教育的本質(zhì)，“完善”就是展現(xiàn)高職教育可持續(xù)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的精髓。

三、高職院校產(chǎn)學(xué)研主動(dòng)服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建

從服務(wù)于新型就業(yè)發(fā)展模式——以“崗位型就業(yè)模式為主輔之以創(chuàng)業(yè)型就業(yè)模式”的“雙軌模式”或創(chuàng)新型就業(yè)模式以及由此顯現(xiàn)的新型就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，到服務(wù)于其“升級(jí)版”——?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即從“就業(yè)”到“經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，高職院校由此主動(dòng)應(yīng)對(duì)的范圍更廣、領(lǐng)域更寬、境界更高了， 也因此有了轉(zhuǎn)變高職教育發(fā)展方式的緊迫要求；而實(shí)現(xiàn)這一根本性轉(zhuǎn)變又依賴于教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)新型關(guān)系的建立，依賴于基于“三大活動(dòng)”而構(gòu)建的高職教育人才培養(yǎng)主動(dòng)服務(wù)機(jī)制與高職院校產(chǎn)學(xué)研主動(dòng)服務(wù)機(jī)制“兩大機(jī)制”的有效整合。

（一）以社會(huì)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變推進(jìn)“主動(dòng)性”建設(shè)

在以崗位型就業(yè)模式為代表的傳統(tǒng)型就業(yè)模式服務(wù)框架下， 高職教育教學(xué)與科研之間的沖突，往往是以教學(xué)位居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)甚至取代科研得以協(xié)調(diào)的。 在這種模式下，高職院校是以單一的教學(xué)活動(dòng)服務(wù)社會(huì)，瞄準(zhǔn)的是既有工作崗位，將培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)崗（頂崗）能力放在首位，并在不合理的考核制度下追求一次性或初次就業(yè)率。

在以創(chuàng)業(yè)型就業(yè)模式為代表的創(chuàng)新型就業(yè)模式服務(wù)框架下， 高職教育教學(xué)與科研之間的沖突，應(yīng)該是一種動(dòng)態(tài)的調(diào)適。由于辦學(xué)條件的差異和培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)定性，高職院校的科研活動(dòng)固然有其特殊性，但不應(yīng)該以無原則地讓步于教學(xué)為代價(jià)。 科研活動(dòng)地位和功能的提升，是由于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)時(shí)代有著更高的要求，而單一的教學(xué)活動(dòng)又無法應(yīng)對(duì)或只是作出被動(dòng)式反映。高職院校只有開展更加靈活有效的教學(xué)活動(dòng)并不斷提高特色科研水平，才能更加主動(dòng)而有質(zhì)量地服務(wù)于社會(huì)；“主動(dòng)而有質(zhì)量”本身就是“三大活動(dòng)”之間建立的一種新型關(guān)系——以教學(xué)為基礎(chǔ)、以科研為支撐、以有質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)為立足點(diǎn)和歸宿。簡(jiǎn)言之，教而不研則淺，研而不教則空，教而繼之以研則活，研而繼之以教則精；而社會(huì)服務(wù)質(zhì)量是高職院校教學(xué)與科研活動(dòng)相得益彰的綜合反映。

由此看來，在這個(gè)“創(chuàng)新為王”的新時(shí)代，以“創(chuàng)新型就業(yè)教育”建設(shè)為契機(jī)和切入點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)，這是高職教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以至高職教育可持續(xù)發(fā)展值得思量的新命題；“引領(lǐng)性主動(dòng)”，這正是對(duì)高職教育要發(fā)揮更重要作用的新呼喚。

在此，“兩大機(jī)制” 建設(shè)所分別代表的第一層“標(biāo)識(shí)”、 第二層“標(biāo)識(shí)”——根本的和基礎(chǔ)的主動(dòng)性，承接性、拓展性、提升性以至引領(lǐng)性的主動(dòng)性，其關(guān)系在高職教育社會(huì)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變即新型社會(huì)服務(wù)方式建設(shè)中得以再現(xiàn)和進(jìn)一步的印證。

（二）以引領(lǐng)效應(yīng)的形成追求更高境界的“主動(dòng)性”

從倚重教學(xué)到注重尋求“以教學(xué)為基礎(chǔ)、以科研為支撐而全面提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量”三者聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，高職院校產(chǎn)學(xué)研主動(dòng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)要凸顯作為“三管齊下” 支柱的科研在社會(huì)服務(wù)中的提升性功能， 并由此突出創(chuàng)新在社會(huì)服務(wù)中的引領(lǐng)性功能，這正是高職院校努力轉(zhuǎn)變社會(huì)服務(wù)方式而增強(qiáng)“主動(dòng)性”的“內(nèi)核”，也表明高職教育在區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要發(fā)揮更重要的作用。

高職教育以引領(lǐng)效應(yīng)追求更高境界的 “主動(dòng)性”要著力解決兩大問題：一是引領(lǐng)的類型、優(yōu)勢(shì)和活動(dòng)領(lǐng)域問題；二是引領(lǐng)載體問題。 從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的環(huán)節(jié)來看，高職院校推進(jìn)其最具優(yōu)勢(shì)的應(yīng)用型引領(lǐng)應(yīng)更著力于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中間環(huán)節(jié)，拓展其原創(chuàng)型引領(lǐng)則應(yīng)更著眼于這一鏈條上下游環(huán)節(jié)的空缺“地帶”。高職教育無論是發(fā)揮應(yīng)用型引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)功能（高職院校充當(dāng)“中間站”或“二傳手”角色，致力于自主創(chuàng)新或引進(jìn)成果的應(yīng)用推廣—產(chǎn)業(yè)化—商業(yè)化），還是開發(fā)原創(chuàng)型引領(lǐng)拓展功能（填補(bǔ)由于實(shí)力型科研院校“不屑”或忽視成長(zhǎng)型、科技型民營(yíng)企業(yè)或小微企業(yè)而留下的原創(chuàng)型引領(lǐng)的空缺）， 實(shí)施載體的基本形式是創(chuàng)新型區(qū)域、創(chuàng)新型園區(qū)和創(chuàng)新型企業(yè)；換言之，要形成這種引領(lǐng)效應(yīng)，在高職院校通過載體建設(shè)而構(gòu)建的“高職院?！?jiǎng)?chuàng)新型載體”協(xié)同創(chuàng)新體系中，各構(gòu)成要素之間要建構(gòu)一種以利益博弈關(guān)系為基石的良性互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而形成和完善產(chǎn)學(xué)研合作主動(dòng)服務(wù)機(jī)制。

這里特別指出，目前在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)區(qū)域的“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式布局建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等創(chuàng)新型區(qū)域中已形成良好發(fā)展態(tài)勢(shì)（企業(yè)總部或其產(chǎn)業(yè)基地多布局于此）。這為高職院校以高職教育“總部—基地”辦學(xué)模式建設(shè)為突破口和抓手而推進(jìn)應(yīng)用型引領(lǐng)和原創(chuàng)型引領(lǐng)活動(dòng)，創(chuàng)造了很好的條件。高職院校要以“總部—基地”辦學(xué)模式主動(dòng)對(duì)接“總部—基地”產(chǎn)業(yè)模式，以形成學(xué)?？偛考捌浣逃虒W(xué)基地與企業(yè)總部及其產(chǎn)業(yè)基地之間基本的對(duì)應(yīng)關(guān)系和復(fù)雜又清晰的非基本對(duì)應(yīng)關(guān)系。

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