□王 丹 張露丹

一、澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量保障體系

質(zhì)量保障隸屬質(zhì)量管理范疇，指確?！案黜?xiàng)質(zhì)量要求能夠最大限度得以實(shí)現(xiàn)”[1]的一系列有計(jì)劃的活動(dòng)。職業(yè)教育質(zhì)量保障體系專指在政府相關(guān)部門的監(jiān)管下，教育機(jī)構(gòu)提供的各種教育活動(dòng)能夠最大限度地滿足企業(yè)、學(xué)員以及國(guó)家需要的一系列有計(jì)劃的活動(dòng)過(guò)程。在澳大利亞，大學(xué)、聯(lián)邦政府、州及領(lǐng)地政府、社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)各有分工，各司其職，相互協(xié)作，共同配合，形成了一個(gè)高效的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。該體系通過(guò)評(píng)估、認(rèn)證、審核等三種方式進(jìn)行，并形成了“培訓(xùn)包，資格認(rèn)證框架和質(zhì)量培訓(xùn)框架等三大支柱產(chǎn)品”[2]。大學(xué)質(zhì)量保障署負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量的審核與監(jiān)控，在體系中處于核心地位。

二、澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量保障體系比較研究的目的、過(guò)程、內(nèi)容及結(jié)論[3]

（一）研究目的

澳大利亞政府以一種開放、國(guó)際比較的視野，委托專門部門將本國(guó)與加拿大、德國(guó)、新西蘭、新加坡和英國(guó)的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系進(jìn)行了專門的比較研究。該研究期望通過(guò)搜集六國(guó)職業(yè)教育部門的相關(guān)信息，找出各國(guó)在職業(yè)教育質(zhì)量保障體系運(yùn)行中的共同特征、創(chuàng)新途徑及有效策略，以實(shí)現(xiàn)改進(jìn)原有職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，持續(xù)提高職業(yè)教育質(zhì)量的目的。

（二）研究過(guò)程

該研究主要通過(guò)向六國(guó)的官方機(jī)構(gòu)索取信息的方式進(jìn)行，主要分為三個(gè)階段。首先，通過(guò)研究電子資料，調(diào)查各國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障體系在國(guó)內(nèi)、外運(yùn)行的過(guò)程與機(jī)制。第二，通過(guò)電話會(huì)議的方式，探究各國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障體系運(yùn)行的效果，創(chuàng)新作法以及存在的主要問(wèn)題。第三，對(duì)前兩個(gè)階段搜集到的信息進(jìn)行核實(shí)、分析、評(píng)價(jià)，并得出研究結(jié)論。

（三）主要研究?jī)?nèi)容

該研究主要圍繞以下四方面內(nèi)容進(jìn)行。第一，影響六國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的本質(zhì)研究。國(guó)情的差異使一國(guó)的創(chuàng)新難以應(yīng)用于其它國(guó)家。這并不否定比較研究的實(shí)用性，而是更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的適用性。因此，在進(jìn)行比較研究時(shí)，有必要更深刻地分析各國(guó)的相關(guān)政策和教育管理系統(tǒng)，以便能夠明晰各國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的演變過(guò)程。第二，六國(guó)職業(yè)教育體系的總體特征。六國(guó)在職業(yè)教育體系上存在較大的差異，如職業(yè)教育在教育體系中的定位，學(xué)徒制的影響力，以及職業(yè)教育與第三方教育之間的關(guān)系等。第三，六國(guó)的學(xué)歷資格評(píng)定框架。經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織認(rèn)為學(xué)歷資格評(píng)定框架是建立在一系列學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以提高和界定各類學(xué)歷資格為目的的標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)各國(guó)的國(guó)情，這些標(biāo)準(zhǔn)既可以是清晰的，也可以是模糊的；包括范圍既可以是綜合的，也可以是單一的；組成的結(jié)構(gòu)既可以是緊密的，也可以是松散的。盡管如此，六國(guó)的學(xué)歷資格評(píng)定框架都必須建立在一個(gè)共同的基礎(chǔ)上，即提升教育質(zhì)量和學(xué)歷資格在國(guó)內(nèi)外的認(rèn)可度。第四，六國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的運(yùn)行機(jī)制，即：質(zhì)量保障體系運(yùn)行的過(guò)程，各個(gè)部門在質(zhì)量保障體系運(yùn)行中的職責(zé)，評(píng)估、認(rèn)證、審核的實(shí)施，以及國(guó)際上的應(yīng)用效果等。

（四）研究結(jié)論

1.全面的職業(yè)教育質(zhì)量保障目標(biāo)體系。職業(yè)教育質(zhì)量保障體系主要由以下9個(gè)目標(biāo)組成。第一，確保職業(yè)教育中各項(xiàng)資金使用的合理性、高效性和透明性。以澳大利亞為例，政府以ASH（Annual Student Hours，意思是年均生學(xué)時(shí)）為單位向職業(yè)教育機(jī)構(gòu)撥款。1個(gè)ASH大約核算為10澳元。州政府的財(cái)政部根據(jù)往年經(jīng)費(fèi)增減形成預(yù)算，并且派人到學(xué)院組成資產(chǎn)管理部專門負(fù)責(zé)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核撥。學(xué)院的預(yù)算主要包括系主任負(fù)責(zé)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)和校區(qū)主任負(fù)責(zé)的行政經(jīng)費(fèi)。全年預(yù)算中，70%為教學(xué)經(jīng)費(fèi)，30%為行政經(jīng)費(fèi)。教學(xué)經(jīng)費(fèi)中的90%核撥到各個(gè)系，而后再由專門的財(cái)務(wù)軟件TIMA進(jìn)行再次分配。學(xué)院各系的主任教師按預(yù)算負(fù)責(zé)各校區(qū)的專業(yè)撥款，主要用于專業(yè)預(yù)算、招生、耗材供應(yīng)、企業(yè)合作、教學(xué)管理等項(xiàng)目。若沒(méi)有達(dá)到計(jì)劃招生數(shù)量，學(xué)院須將余款退回政府，而且財(cái)政預(yù)算的結(jié)余部分不能帶入下一年度。第二，確保學(xué)員培訓(xùn)過(guò)程中的健康和安全。第三，確保任何類型和水平的職業(yè)教育項(xiàng)目都是開放的，而且各項(xiàng)教育標(biāo)準(zhǔn)具有一致性和透明性。第四，從教學(xué)水平，教學(xué)設(shè)備，教學(xué)資源，教學(xué)管理，教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)以及教學(xué)評(píng)估等方面不斷提高教學(xué)質(zhì)量。第五，從職業(yè)教育的輸入，輸出以及完成率等方面不斷提高質(zhì)量保障體系的運(yùn)行效率。第六，通過(guò)終身教育和開放教育等方式更好地達(dá)成職業(yè)教育的社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。第七，確保傳統(tǒng)培訓(xùn)項(xiàng)目，如學(xué)徒制的社會(huì)聲譽(yù)和培訓(xùn)質(zhì)量。第八，重視職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量。第九，重視職業(yè)教育的國(guó)際聲譽(yù)和影響力。

2.全程監(jiān)控的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系運(yùn)行機(jī)制。（1）職業(yè)教育質(zhì)量保障體系是一個(gè)輸入、輸出相結(jié)合的過(guò)程。輸入過(guò)程主要包括四項(xiàng)內(nèi)容。第一，為了能夠有效地滿足企業(yè)、學(xué)員以及國(guó)家的需要，保障體系要確保職業(yè)資格證書與教育項(xiàng)目間的縱向一致性。這是對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和資格證書的認(rèn)證過(guò)程，可以在學(xué)校，部門或教師等多個(gè)層次進(jìn)行，其中包括對(duì)教師的檢查。第二，要確保職業(yè)教育體系中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與資格證書間的橫向一致性，即標(biāo)準(zhǔn)之間的相互協(xié)調(diào)、相互配合。第三，要確保教育機(jī)構(gòu)有能力提供各類教學(xué)計(jì)劃。對(duì)教育機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)是認(rèn)證的過(guò)程，包括教學(xué)設(shè)備，質(zhì)量管理過(guò)程以及教師的教學(xué)能力等。第四，整個(gè)保障體系采用的是以資金提供方需求、雇主需求、學(xué)生需求等為導(dǎo)向的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

輸出過(guò)程主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：相關(guān)部門通過(guò)對(duì)各種測(cè)試的監(jiān)控以及對(duì)教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，審查職業(yè)資格證書的頒發(fā)環(huán)節(jié)；通過(guò)對(duì)學(xué)生、用人單位的滿意度調(diào)查以及各種投訴的分析，評(píng)估職業(yè)教育質(zhì)量。

（2）職業(yè)教育質(zhì)量保障體系高效運(yùn)行的條件。一個(gè)明晰、高效的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系需要具備以下三個(gè)條件。第一，職業(yè)教育質(zhì)量保障部門應(yīng)該與行業(yè)協(xié)會(huì)，政府，教育機(jī)構(gòu)以及國(guó)際質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)建立明確、一致的關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)需要認(rèn)可教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，培訓(xùn)證書及人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；政府通過(guò)評(píng)估、認(rèn)證、審核等方式監(jiān)控質(zhì)量保障體系的運(yùn)行；教育機(jī)構(gòu)為了能夠在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中維護(hù)自己的品牌形象和市場(chǎng)份額，以自我調(diào)節(jié)的方式，通過(guò)內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制確保教育質(zhì)量；國(guó)際質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育體系中發(fā)揮導(dǎo)向作用。第二，建立一套整合機(jī)制，以確保不同層次、水平的職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)聯(lián)性。這種整合機(jī)制包括登記、審核、檢查教育機(jī)構(gòu)，評(píng)估教學(xué)計(jì)劃，認(rèn)證職業(yè)資格證書等。第三，為了確保過(guò)程的公正性，將審核部門和管理部門分離。

（3）職業(yè)教育質(zhì)量保障體系運(yùn)行中的調(diào)控因素和核心策略。職業(yè)教育質(zhì)量保障體系根據(jù)以下四組變量進(jìn)行不同程度的調(diào)整。第一，所在國(guó)的管理體系，運(yùn)行機(jī)制和文化背景；第二，教育和培訓(xùn)體系的結(jié)構(gòu)、進(jìn)程及文化特質(zhì)；第三，職業(yè)教育的歸屬權(quán)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；第四，職業(yè)教育系統(tǒng)中的危機(jī)確認(rèn)。此外，六國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障體系中還存在一些固有的約束因素。第一，政府、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生、股東都必須考慮各類成本問(wèn)題。第二，教育機(jī)構(gòu)和股東都必須接受各種不公平的負(fù)擔(dān)。如，過(guò)多的規(guī)章制度不僅是行業(yè)的一種沉重負(fù)擔(dān)，更是阻礙創(chuàng)新的一個(gè)重要因素。第三，參與者必須共同遵守三個(gè)原則，即質(zhì)量領(lǐng)先原則——教育機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；透明性和一致性原則——所有的教育項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須是前后一致和透明的；持續(xù)提高原則——質(zhì)量保障體系運(yùn)行的過(guò)程就是教育質(zhì)量不斷提高的過(guò)程。

職業(yè)教育質(zhì)量保障體系依賴三條核心策略發(fā)揮“校準(zhǔn)器”的作用。第一，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行評(píng)估與檢查，其中包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，描述指標(biāo)和評(píng)價(jià)因子。第二，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行全程監(jiān)控，其中既包括通過(guò)對(duì)職業(yè)教育的內(nèi)、外部評(píng)價(jià)機(jī)制的綜合運(yùn)用以確保職業(yè)教育的社會(huì)影響力，又包括通過(guò)對(duì)程序、規(guī)則的監(jiān)控以確保職業(yè)教育質(zhì)量的持續(xù)提高。第三，不斷完善評(píng)估方式，以提高評(píng)估的有效性。

（4）充分發(fā)揮認(rèn)證和審核在職業(yè)教育質(zhì)量保障體系中的作用。六國(guó)都將對(duì)教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證作為質(zhì)量保障的首要環(huán)節(jié)，將審核作為監(jiān)控的主要形式。認(rèn)證和審核可以通過(guò)單一的權(quán)威機(jī)構(gòu)或分散的多元機(jī)構(gòu)進(jìn)行。依據(jù)審核水平和評(píng)估參數(shù)（如教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)，教學(xué)資源儲(chǔ)備，教學(xué)設(shè)施，教學(xué)反饋及資金償還政策等）的不同，六國(guó)只是在認(rèn)證程序上有所差異。六國(guó)都將持續(xù)提高職業(yè)教育質(zhì)量作為質(zhì)量保障體系的核心要素，而這一責(zé)任主要由各國(guó)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)。在新西蘭、英國(guó)，審核的過(guò)程包括教育機(jī)構(gòu)向監(jiān)管部門提供一系列以自我評(píng)估為主要形式的信息。目前，教育機(jī)構(gòu)自我評(píng)估的可靠性和真實(shí)性是所有教育監(jiān)管部門所面臨的共性問(wèn)題。

3.嚴(yán)格的教師“準(zhǔn)入制度”。嚴(yán)格的教師“準(zhǔn)入制度”是六國(guó)教育質(zhì)量保障體系順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。在澳大利亞，教師的任職要求主要體現(xiàn)在質(zhì)量培訓(xùn)框架中，主要內(nèi)容是：國(guó)家質(zhì)量委員會(huì)要認(rèn)定教師具有培訓(xùn)和評(píng)價(jià)的能力，即具備一項(xiàng)培訓(xùn)或評(píng)價(jià)的IV級(jí)資格證書，并且能夠證明至少具有培訓(xùn)級(jí)別的教學(xué)水平；教師至少具有所授課程的行業(yè)工作水平；教師能夠持續(xù)提高自己的行業(yè)工作能力，培訓(xùn)能力和評(píng)價(jià)能力以滿足教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要。在新加坡，勞動(dòng)力發(fā)展署采用了和澳大利亞相似的作法。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為：教師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果有直接的影響，教師應(yīng)該具有企業(yè)出具的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)證明，否則教師需要至少在企業(yè)工作2年；此外，教師還應(yīng)具有相關(guān)的職業(yè)資格證書和從事教師職業(yè)的能力。在德國(guó)，商會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)教育中的考試工作。對(duì)教師任職資格審查的重點(diǎn)是教師的教學(xué)能力，即：教師能夠獨(dú)立制定并實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，控制教學(xué)過(guò)程；具有專業(yè)的教學(xué)態(tài)度，掌握科學(xué)的教學(xué)方法；熟悉和職業(yè)教育相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度等。在新西蘭，教育機(jī)構(gòu)在新教師的挑選上采取非常審慎的態(tài)度，教師需要具備相應(yīng)的學(xué)科知識(shí)，教學(xué)知識(shí)，評(píng)價(jià)知識(shí)和教學(xué)調(diào)控技能。此外，各個(gè)教育機(jī)構(gòu)還必須為教師提供平等的從業(yè)條件，評(píng)價(jià)機(jī)制以及繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。在加拿大安大略省的公立學(xué)校，教師必須具有滿足學(xué)生發(fā)展需要的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)，并能夠?yàn)閷W(xué)生獲得學(xué)業(yè)成就提供便利條件；同時(shí)，必須具備和授課專業(yè)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、證書、知識(shí)和能力；教師在教學(xué)過(guò)程中起著導(dǎo)向和評(píng)價(jià)的作用。在私立學(xué)校，教師除了要具備學(xué)士及以上學(xué)位外，還必須具有一線的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在英國(guó)，對(duì)教師任職資格的要求更側(cè)重教師的評(píng)價(jià)能力，而不是教學(xué)能力。教師的評(píng)價(jià)能力包括對(duì)學(xué)生應(yīng)用一系列方法能力的評(píng)價(jià)，如通過(guò)觀察對(duì)學(xué)生工作執(zhí)行力的評(píng)價(jià)等。

三、啟示

澳大利亞建立的一套政府、市場(chǎng)、學(xué)院相結(jié)合的完善、健全、高效、優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，確保TAFE學(xué)院被國(guó)際公認(rèn)為最優(yōu)秀的職業(yè)教育模式之一。我國(guó)高等職業(yè)教育要更加健康、持續(xù)的發(fā)展，必須由注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)為注重內(nèi)涵建設(shè)。我國(guó)與澳大利亞相比，兩國(guó)的職業(yè)教育都根植于混合型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，且同處亞太地區(qū)，都遇到了不同程度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)革新、技術(shù)人才短缺等問(wèn)題。因此，我國(guó)可以借鑒澳大利亞的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立一個(gè)既適應(yīng)國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)，又適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。

（一）建立一個(gè)國(guó)際化、動(dòng)態(tài)化、完備化的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系

國(guó)際化的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系要求以國(guó)際發(fā)展的視野重新審視我國(guó)的職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際聲譽(yù)和影響力。目前，高等教育國(guó)際化已進(jìn)入一個(gè)全新的階段，項(xiàng)目、教師、課程的流動(dòng)正在逐漸代替學(xué)生的流動(dòng)。國(guó)際化的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系正是我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程中的重要組成部分。

動(dòng)態(tài)化的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系要求職業(yè)教育的發(fā)展始終以社會(huì)需求和人發(fā)展的需求為導(dǎo)向，不斷調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格及各項(xiàng)教育管理措施，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。政府應(yīng)通過(guò)專門部門及時(shí)捕捉、準(zhǔn)確分析、快速傳遞各類行業(yè)信息，以避免各個(gè)職業(yè)院校由信息失真而帶來(lái)的盲目調(diào)整，促進(jìn)對(duì)職業(yè)教育總體發(fā)展的宏觀調(diào)控。

完備化的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系主要有兩層含義。其一，建立一個(gè)宏觀調(diào)控，微觀貫徹，宏、微觀緊密配合的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。其中，宏觀調(diào)控指各級(jí)政府部門對(duì)職業(yè)教育發(fā)揮政策導(dǎo)向作用；微觀貫徹指各類職業(yè)院校能夠及時(shí)將政府行為轉(zhuǎn)化為學(xué)校行為；宏、微觀緊密配合指各級(jí)政府部門，各類職業(yè)院校以及社會(huì)中的相關(guān)行業(yè)、企業(yè)之間能夠各司其職，緊密配合。其二，健全質(zhì)量保障體系的各種運(yùn)行方式。澳大利亞評(píng)估專家伍德豪斯使用“五級(jí)比較系列”對(duì)三種主要的質(zhì)量保障形式——評(píng)估、認(rèn)證和審核——進(jìn)行了比較：a.高等教育項(xiàng)目的目標(biāo)是否恰當(dāng)；b.規(guī)劃與目標(biāo)是否一致；c.行動(dòng)是否符合規(guī)劃；d.行動(dòng)是否有效地實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)；e.目標(biāo)量度的具體內(nèi)容；認(rèn)證解決a與b項(xiàng)，審核解決b與c項(xiàng)，評(píng)估只能解決e項(xiàng)[4]。評(píng)估、認(rèn)證和審核三者并不是相互獨(dú)立的關(guān)系。審核是由院校提供證明以確定其是否能夠?qū)崿F(xiàn)或在何種程度上實(shí)現(xiàn)教育目的；若這一程度由百分比表示，審核則轉(zhuǎn)變?yōu)樵u(píng)估；若對(duì)于某種地位或標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定以該院校在一定程度上實(shí)現(xiàn)其承諾目的為條件，審核則轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)證[5]。我國(guó)的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系過(guò)于依賴評(píng)估的作用，而忽視了認(rèn)證和審核。因此，我國(guó)有必要充分發(fā)揮評(píng)估、認(rèn)證和審核的作用，多方面監(jiān)控職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育良性發(fā)展。

（二）整合國(guó)內(nèi)職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是建立該體系的起點(diǎn)

職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程。即使存在地區(qū)差異和院校差異，同一專業(yè)（方向）的職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是相近的；即使存在專業(yè)差異，同一課程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是類似的；即使存在教育層次差異，同一專業(yè)的高、中等職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是可以相互銜接的。但是，由于我國(guó)目前并沒(méi)有建立橫向一致、縱向聯(lián)系的職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，這些“應(yīng)然”之事仍處于“未然”狀態(tài)。這不僅直接導(dǎo)致我國(guó)職業(yè)教育難以與國(guó)際接軌，更不利于國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的宏觀管理和資源整合。因此，整合國(guó)內(nèi)職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的起點(diǎn)?！皺M向一致”可以通過(guò)國(guó)內(nèi)知名職業(yè)院校的成熟專業(yè)對(duì)相近專業(yè)的典型示范來(lái)完成；“縱向聯(lián)系”可以通過(guò)國(guó)內(nèi)中、高等職業(yè)院校間的合作辦學(xué)來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。

（三）規(guī)范教師任職資格和培訓(xùn)機(jī)制是建立該體系的基礎(chǔ)

“教師是教育活動(dòng)的基本要素，是構(gòu)成教育活動(dòng)的主體人物”，沒(méi)有職業(yè)教育教師也就沒(méi)有職業(yè)教育[6]。教師的教育、教學(xué)水平?jīng)Q定職業(yè)教育的水平。任何職業(yè)教育質(zhì)量保障體系作用的發(fā)揮，最終都需要通過(guò)教師的教育、教學(xué)活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍中存在兩難困境。一方面，一批具有較高學(xué)歷，受過(guò)系統(tǒng)學(xué)科訓(xùn)練，缺少一線工作經(jīng)驗(yàn)的年輕教師紛紛到職業(yè)院校任教。雖然，這些教師在簡(jiǎn)短的崗前培訓(xùn)或會(huì)議培訓(xùn)中已經(jīng)在思想上確立了一些職業(yè)教育的理念和方法，但在具體的教學(xué)操作中仍難以逃脫學(xué)科教育的桎梏。另一方面，一些具有一線工作經(jīng)驗(yàn)和較高學(xué)歷的實(shí)踐專家在職業(yè)院校擔(dān)任專、兼職教師。這些教師雖然具有豐富的一線工作經(jīng)驗(yàn)，但在制定教學(xué)計(jì)劃，選擇教學(xué)內(nèi)容，控制教學(xué)過(guò)程等方面都顯得力不從心，教學(xué)效果往往不盡人意。因此，在這種情況下，首先，規(guī)范職業(yè)教育教師的任職資格可以明確職業(yè)教師的能力要求，為未入職者和已入職者提供從業(yè)基準(zhǔn)線。而后，各職業(yè)院校通過(guò)培訓(xùn)課程和考核機(jī)制，逐步提高教師隊(duì)伍的整體水平。

[1]AS/NZS ISO 9000:Quality management systems—fundamentals and vocabulary[EB/OL].June 2006：9.

[2]呂紅，石偉平.澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量保障體系探究[J].外國(guó)教育研究，2009（1）：85.

[3]The Department of Education,Employment and Workplace Relations.Comparisons of International Quality Assurance Systems for Vocational Education and Training[EB/OL].http://education.gov.au.

[4]David Woodhouse.Quality and Quality Assurance[EB/OL].OECD:Quality and Internationalization in Higher Education,1999:30-35.

[5]David Woodhouse.Putting the A into quality.Australian University Quality Agency Publications[J].Vocational Publication.2009:4.

[6]孫喜亭.教育原理[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2003:512.