朱 平，謝振宇，張同建

(1.蘇州工業(yè)園區(qū)測(cè)繪有限公司，江蘇蘇州 215021;2.江蘇大學(xué)管理學(xué)院，江蘇鎮(zhèn)江 212013)

江蘇省是中小企業(yè)大省之一，中小企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值與浙江省、廣東省并駕齊驅(qū)，占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，在經(jīng)濟(jì)、政治和文化上促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是中小企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，在江蘇省中小企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中功不可沒(méi)。江蘇省中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)歷時(shí)10年之久，取得了卓著的成效，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功和企業(yè)的成長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)也應(yīng)靈活調(diào)整，抓住重點(diǎn)、突出方向，有針對(duì)性地在關(guān)鍵目標(biāo)上投入更多的財(cái)力物力，才可以確保中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系充滿(mǎn)生機(jī)。目前，江蘇省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，需要在原有的基礎(chǔ)上尋找新的突破，主要包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系促進(jìn)、建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等。

1 創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)系統(tǒng)

1.1 構(gòu)建贏利性創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系的組織機(jī)構(gòu)分為兩類(lèi):一類(lèi)是公益性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由政府設(shè)立和資助;一類(lèi)是贏利性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由盈利性的社會(huì)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人所創(chuàng)立。公益性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以為中小企業(yè)提供免費(fèi)的輔導(dǎo)服務(wù)，節(jié)約了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成本，但是，由于經(jīng)驗(yàn)不足、人手較少、機(jī)制僵化，很難對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)癥下藥、進(jìn)行全程式的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。相反，贏利性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)往往擁有一批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍，來(lái)自于各個(gè)行業(yè)，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中可以大顯身手。在國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)實(shí)踐中，贏利性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)越多的地區(qū)，中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)越活躍，而公益性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)達(dá)到一定程度后，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有可能不再上升［1］。因此，政府機(jī)構(gòu)要最大程度地發(fā)揮贏利性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，由經(jīng)過(guò)政府授權(quán)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心出面整合各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)資源，吸納諸如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、專(zhuān)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)投資公司、管理咨詢(xún)公司等社會(huì)組織進(jìn)入創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。

1.2 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中的作用已被國(guó)內(nèi)外許多創(chuàng)業(yè)成功的案例所證明，特別對(duì)那些專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求性較高、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件較為苛刻的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用是不可低估的。行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展在我國(guó)很不成熟，缺乏規(guī)范性的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中的功能受到阻礙。因此，政府機(jī)構(gòu)也需要大力扶持有利于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)開(kāi)展的行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行資金、政策和人員上的支持，對(duì)其創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)給予鼓勵(lì)，為其持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。西方國(guó)家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的支持政策值得我國(guó)借鑒，如對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)性收入給予免稅或減稅，對(duì)服務(wù)型行業(yè)協(xié)會(huì)的注冊(cè)資金給予優(yōu)惠，對(duì)運(yùn)營(yíng)不力的行業(yè)協(xié)會(huì)給予扶持。同時(shí)，在具備一定的成熟條件下，可以直接成立“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)”，強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的自我管理。一般而言，隨著創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的深入，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用就越大［2］。我國(guó)大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)的功能不足，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中的作用有待深化。

1.3 發(fā)揮政府的激勵(lì)作用

政府的激勵(lì)作用包括設(shè)置合理的準(zhǔn)入門(mén)檻、提供稅收優(yōu)惠、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、實(shí)施業(yè)務(wù)支持、專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼、標(biāo)識(shí)激勵(lì)和推行創(chuàng)業(yè)服務(wù)登記制度等。設(shè)置合理的準(zhǔn)入門(mén)檻是指由中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的資格審查，對(duì)具備一定的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)條件且又具有創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)熱情的服務(wù)機(jī)構(gòu)予以授權(quán)。提供稅收優(yōu)惠是指在稅收上給予創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)以?xún)?yōu)惠，以解決創(chuàng)業(yè)融資、信息服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等瓶頸性服務(wù)。營(yíng)造良好的外部環(huán)境是指制定和完善有利于贏利性創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的措施，以規(guī)范創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的行為［3］。實(shí)施業(yè)務(wù)支持是指政府與那些創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)好的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)久性的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，為他們的業(yè)績(jī)拓展創(chuàng)造條件。專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼是指對(duì)那些服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)范圍較廣、企業(yè)滿(mǎn)意度較高的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼。標(biāo)識(shí)激勵(lì)是指通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的考核來(lái)認(rèn)定其服務(wù)能力和服務(wù)水平，以進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)知名度。創(chuàng)業(yè)服務(wù)登記制度的目的是為了規(guī)范和考核贏利性創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，對(duì)業(yè)績(jī)較好的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施長(zhǎng)期的跟蹤性關(guān)注。

2 建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中進(jìn)行知識(shí)轉(zhuǎn)移的主要形式之一。一方面，有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可以增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)全社會(huì)更多的人創(chuàng)業(yè);另一方面，通過(guò)培訓(xùn)大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策、規(guī)范和提高創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)能力。因此，要加速創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)。

2.1 確立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系的基本框架

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象劃分為三個(gè)培訓(xùn)系統(tǒng)，分別是政府公務(wù)人員培訓(xùn)系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)系統(tǒng)［4］。每個(gè)系統(tǒng)分別由政策法規(guī)建設(shè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與組織、師資隊(duì)伍與教材建設(shè)、考核管理以及資金保障等組成。為加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)工作，應(yīng)組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)委員會(huì)，依靠現(xiàn)有的普通高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)組織管理機(jī)構(gòu)，以滿(mǎn)足不同對(duì)象的培訓(xùn)需要。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受各級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)。

政府公務(wù)人員培訓(xùn)服務(wù)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)各級(jí)政府、職能部門(mén)以及創(chuàng)業(yè)管理部門(mén)相關(guān)人員，提高公務(wù)員的執(zhí)政能力和對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的管理水平。參照現(xiàn)行的公務(wù)員體系和培訓(xùn)辦法，實(shí)行統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材，聘請(qǐng)高水平的教師授課。

創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)系統(tǒng)的目標(biāo)是:建立和完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師的產(chǎn)生、管理等辦法;實(shí)施定期的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn);建立各地創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師師資庫(kù)，形成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師體系。創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師一般由省、市、縣(區(qū))中小企業(yè)局直接推薦的政府部門(mén)公職人員組成，或者是通過(guò)公開(kāi)招聘的社會(huì)專(zhuān)職人員和志愿者［5］。對(duì)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師的培訓(xùn)，根據(jù)其工作特點(diǎn)，可以由高校教師、與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政府官員、創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)管理人員等組成。對(duì)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師的培訓(xùn)方式，可以采用由教授、政府官員、企業(yè)家講學(xué)的形式，組織案例研討、小組討論，還可以采用對(duì)創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)觀摩、體驗(yàn)、交流等形式。

對(duì)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)，主要由歸口中小企業(yè)管理部門(mén)組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師全面開(kāi)展培訓(xùn)工作。建立“政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果”的工作機(jī)制，利用市場(chǎng)信息引導(dǎo)培訓(xùn)方向，利用資金補(bǔ)貼強(qiáng)化培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作功能，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。政府職能部門(mén)可以通過(guò)招標(biāo)等形式，選擇一批成本低、效果好、實(shí)力強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。

2.2 構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系的保障機(jī)制

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)保障機(jī)制，將遵循“以人為本、服務(wù)社會(huì)”的方針，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)、嚴(yán)格考核”的管理模式，優(yōu)化一切可供利用的培訓(xùn)資源，按照“制定規(guī)劃、健全組織、加強(qiáng)服務(wù)”的方式，采取保障措施，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系良性運(yùn)行。

2.2.1 政策法規(guī)保障機(jī)制建設(shè)

以《中小企業(yè)促進(jìn)法》等文件與政策為基礎(chǔ)，進(jìn)一步出臺(tái)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師管理?xiàng)l例、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教師資格認(rèn)定辦法等政策及規(guī)定，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。

2.2.2 培訓(xùn)組織與機(jī)構(gòu)設(shè)置保障機(jī)制建設(shè)

按照統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施的原則，歸口中小企業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師的培訓(xùn)，考核各市的培訓(xùn)工作，依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師的考核工作和資格證考核工作。同時(shí)，委托高校等相關(guān)單位做好有關(guān)培訓(xùn)的實(shí)施工作［6］。根據(jù)培訓(xùn)體系建設(shè)的需要，有條件的地區(qū)應(yīng)成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)委員會(huì)，其人員主要由歸口中小企業(yè)管理部門(mén)、高校、中介組織等有關(guān)方面的人員及專(zhuān)家組成，主要職責(zé)是:提出貫徹創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)法律、法規(guī)的建議，起草創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃、相關(guān)政策，審定培訓(xùn)大綱與考核標(biāo)準(zhǔn)，審議與認(rèn)定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合作與交流，保證創(chuàng)業(yè)科學(xué)、規(guī)范進(jìn)行。

2.2.3 師資隊(duì)伍與教材建設(shè)保障機(jī)制建設(shè)

各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照培訓(xùn)任務(wù)的要求，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)教師要實(shí)行資格制度。歸口中小企業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)為創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)的教師資格的認(rèn)證及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師資質(zhì)的認(rèn)證［7］。創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)教材、創(chuàng)業(yè)手冊(cè)由歸口中小企業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)、審定。創(chuàng)業(yè)人員的基本教材由歸口中小企業(yè)管理部門(mén)授權(quán)有關(guān)組織編寫(xiě)并負(fù)責(zé)審定。其他各類(lèi)培訓(xùn)教材按市場(chǎng)需求，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織編寫(xiě)出版，歸口中小企業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

2.2.4 資金保障機(jī)制建設(shè)

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金主要通過(guò)以下途徑籌集:1)國(guó)家財(cái)政投入，即國(guó)家根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金列入財(cái)政預(yù)算。2)地方財(cái)政投入，即各級(jí)地方政府根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)需求狀況開(kāi)展培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金列入財(cái)政預(yù)算。3)政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，允許向創(chuàng)業(yè)者收取少量培訓(xùn)費(fèi)用。4)國(guó)際援助和社會(huì)捐助等。

3 建立創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)體系

從創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求來(lái)看，創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)體系需要幫助和解決的內(nèi)容比較繁雜，可以根據(jù)一定的原則進(jìn)行劃分，如分為法律咨詢(xún)、管理咨詢(xún)、稅務(wù)咨詢(xún)、政策咨詢(xún)、融資指導(dǎo)、勞動(dòng)保險(xiǎn)代理、信息咨詢(xún)等。從咨詢(xún)服務(wù)的形式上看，創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)可以采取多種服務(wù)方式，如面對(duì)面座談，上門(mén)咨詢(xún)、信函、郵寄材料、電話(huà)解答問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布與咨詢(xún)等。創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)體系的框架包括“一個(gè)體系，兩個(gè)層次”。一個(gè)體系是指創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)體系，而兩個(gè)層次是指一般性咨詢(xún)組織和專(zhuān)家咨詢(xún)組織。兩個(gè)層次的服務(wù)職責(zé)明晰，相互補(bǔ)充，構(gòu)成一個(gè)面向每個(gè)創(chuàng)業(yè)者的高效咨詢(xún)服務(wù)體系。

一般咨詢(xún)服務(wù)組織提供的咨詢(xún)內(nèi)容:1)為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢(xún);2)盡最大可能向創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)方法和經(jīng)營(yíng)管理方面的技術(shù)支持，咨詢(xún)內(nèi)容包括市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃、企業(yè)戰(zhàn)略定位、人力資源優(yōu)化、薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)診斷，管理和業(yè)務(wù)流程開(kāi)發(fā)，企業(yè)信息化建設(shè)等;3)直接對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的制定和創(chuàng)業(yè)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo);4)根據(jù)實(shí)際創(chuàng)業(yè)條件進(jìn)行分析、測(cè)試及調(diào)試工作，以提供改進(jìn)生產(chǎn)的合理建議;5)組織培訓(xùn)課程，以滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)的需求;6)為增進(jìn)創(chuàng)業(yè)者與科研、實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和知識(shí)流動(dòng)牽線(xiàn)搭橋，經(jīng)常組織創(chuàng)業(yè)者沙龍、創(chuàng)業(yè)者考察團(tuán)之類(lèi)的活動(dòng);7)組織創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目調(diào)查。對(duì)創(chuàng)業(yè)者想要了解的項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查，掌握詳盡的第一手資料，為其提供詳盡的調(diào)查報(bào)告。

專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)組織的職責(zé):1)向地方咨詢(xún)組織提供支持，向地方咨詢(xún)組織的咨詢(xún)服務(wù)人員提供專(zhuān)家咨詢(xún);2)處理適合集中解決的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題;3)與政府、高校、中介組織建立聯(lián)系，并交流信息;4)開(kāi)展面向創(chuàng)業(yè)者及咨詢(xún)服務(wù)人員的教育及在職培訓(xùn)工作。專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)組織有兩類(lèi)，一類(lèi)是由部分退休廠長(zhǎng)、經(jīng)理組成顧問(wèn)團(tuán)，另一類(lèi)是由政府官員、高?？蒲袉挝粚?zhuān)家教授、商界成功人士等組成的專(zhuān)家輔導(dǎo)委員會(huì)。這兩類(lèi)服務(wù)組織均可以采用虛擬組織的形式，每位專(zhuān)家以兼職或志愿者的形式提供服務(wù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

江蘇省創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)新的階段，需要在原有的經(jīng)驗(yàn)、技能、機(jī)構(gòu)等平臺(tái)要素的基礎(chǔ)上實(shí)施創(chuàng)新性的突破，才能進(jìn)入更高的發(fā)展境界。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要立足于自身的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，借鑒先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，制定嚴(yán)密的創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃，才能取得預(yù)期的效果。在這個(gè)過(guò)程中，需要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，兩者缺一不可。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系的建設(shè)一般要遵循如下原則:堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)業(yè)者、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)的原則，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè);發(fā)揮各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)力量的作用，統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級(jí)實(shí)施，分類(lèi)指導(dǎo);實(shí)施資源優(yōu)化配置，充分利用高等院校、中介機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源;與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系［8］。

近年來(lái)，自主創(chuàng)業(yè)者的隊(duì)伍越來(lái)越大，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，創(chuàng)業(yè)者有不少困惑和問(wèn)題需要咨詢(xún)和求助。創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步時(shí)一般規(guī)模小，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)較為欠缺，在注冊(cè)登記、資金融通、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、形象宣傳、人才招聘、法律事務(wù)等方面都需要得到咨詢(xún)、幫助。有組織的創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)體系能夠向創(chuàng)業(yè)者提供具有高超的知識(shí)表達(dá)、呈現(xiàn)和溝通能力的創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)師，拉近創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)?nèi)藛T的知識(shí)距離，有針對(duì)性地為創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。因此，建立咨詢(xún)服務(wù)體系，設(shè)立由各類(lèi)專(zhuān)家組成的創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)組織，包括熟悉工商、稅務(wù)、融資等政策的公務(wù)人員、企業(yè)管理者、技術(shù)人員和法律工作者等熱心人士，為創(chuàng)業(yè)者出謀劃策，提供咨詢(xún)服務(wù)，有利于幫助創(chuàng)業(yè)者解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加快創(chuàng)業(yè)步伐。

［1］張健，姜彥福，雷家.美國(guó)創(chuàng)業(yè)學(xué)術(shù)研究及其對(duì)我們的啟示［J］.外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理，2003，25(1):21－25.

［2］張健，姜彥福，林強(qiáng).創(chuàng)業(yè)理論研究與發(fā)展動(dòng)態(tài)［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2003(5):71－74.

［3］司春林，王善造.創(chuàng)業(yè)投資過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制［J］.研究與發(fā)展管理，2000，12(5):21－25.

［4］丁江濤，張同建，許龍.勞動(dòng)密集型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響因素實(shí)證研究——基于江蘇省鎮(zhèn)江市的樣本數(shù)據(jù)檢驗(yàn)［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2012(2):10－14.

［5］陳良俊，張同建.論我國(guó)企業(yè)績(jī)效管理中存在的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題［J］.江蘇科技信息，2011(5):60－61.

［6］趙健，尤建新，張同建，等.互惠性視角下的知識(shí)型企業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制［J］.同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011(2):304－308.

［7］劉良燦，張同建.心理契約理論淺析［J］.湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(4):40－43.

［8］趙健，尤建新，張同建，等.基于技術(shù)創(chuàng)新能力成長(zhǎng)視角的東西部企業(yè)隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化效應(yīng)比較分析［J］.管理評(píng)論，2010(12):104－111.