梁菊

摘 要：建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是強化地方黨組織引領(lǐng)作用的有效手段，對推進地方發(fā)展有著重要意義。通過對豐都發(fā)展存在的困難與挑戰(zhàn)的調(diào)查分析，從明確學(xué)習(xí)目的、創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和強化學(xué)習(xí)保障三個方面提出豐都建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的對策措施。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型黨組織；地方發(fā)展；創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出：“好學(xué)才能上進，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來?！蔽覀円獙崿F(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福和社會和諧的中國夢，也必然要依靠學(xué)習(xí)提供有力保障，因此，把作為匯聚全體人民圓夢力量主心骨的黨，建設(shè)為學(xué)習(xí)型政黨也成了必然之選。作為地方黨組織則應(yīng)該充分發(fā)揮圓夢主心骨的作用，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，助推地方更好更快的圓發(fā)展之夢。

一、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)對地方發(fā)展的意義

1.營造良好寬松的發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)地方發(fā)展之夢的重要基石。通過學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，有利于構(gòu)建穩(wěn)定、和諧、寬松的地方發(fā)展環(huán)境。首先，學(xué)習(xí)解放思想，提升服務(wù)發(fā)展意識。通過學(xué)習(xí)先進的理念與經(jīng)驗，拓展知識面與視野，能夠有效解決地方黨員干部思路不寬、思維封閉僵化的問題，提高其服務(wù)意識，營造良好的政策氛圍。其次，學(xué)習(xí)提升修養(yǎng)，引領(lǐng)社會精神文明。通過學(xué)習(xí)提升黨員干部的素質(zhì)修養(yǎng)，引領(lǐng)地方社會的精神文明，為創(chuàng)建誠信、文明、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境提供強大支撐。第三，學(xué)習(xí)促進謀劃，推動整體和諧發(fā)展。隨著不斷的學(xué)習(xí)，黨員干部對社會、自然、人類等各方面的關(guān)系，認(rèn)識得越來越透徹、處理得越來越得心應(yīng)手，從而在謀劃地方發(fā)展時，能夠正確處理好經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)之間的關(guān)系，構(gòu)造良好的發(fā)展整體環(huán)境。

2.打造優(yōu)質(zhì)高效的干部隊伍

干部隊伍是實現(xiàn)地方發(fā)展之夢的支柱力量。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，是打造高素質(zhì)干部隊伍，為地方的科學(xué)發(fā)展提供支撐力量的重要手段。首先，學(xué)習(xí)是堅定理想信念的根本途徑。通過社會主義理論體系、黨史等學(xué)習(xí)，有利于強化黨員干部的理想信念和宗旨意識，在思想、政治和行動上與黨保持一致。其次，學(xué)習(xí)是克服本領(lǐng)恐慌的最好辦法。通過學(xué)習(xí)，提高干部科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面、駕馭市場經(jīng)濟、解決現(xiàn)實問題的能力，進一步提升執(zhí)政能力和水平。第三，學(xué)習(xí)是強化作風(fēng)建設(shè)的有力保障。通過學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，強化黨員干部法紀(jì)理念，樹立良好的工作作風(fēng)；通過道德教育、社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，形成優(yōu)良作風(fēng)，樹立良好形象。

3.培育創(chuàng)新進取的地方精神

地方精神是實現(xiàn)地方發(fā)展之夢的精神動力。學(xué)習(xí)激發(fā)創(chuàng)造力，通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，有利于培育開拓創(chuàng)新，積極進取的地方精神。一方面，學(xué)習(xí)拓展思維，有利于知識的更新與重構(gòu)，增強應(yīng)變能力，使黨員干部創(chuàng)新性的開展工作。另一方面，學(xué)習(xí)型黨組織的構(gòu)建，有利于黨員干部之間敞開思想、深入討論，博采眾長、廣納良策，形成積極進取、開拓創(chuàng)新的地方精神，為實現(xiàn)地方發(fā)展之夢提供強大的精神動力。

二、豐都實現(xiàn)“發(fā)展夢”面臨的任務(wù)與挑戰(zhàn)

1.立足縣情，認(rèn)清發(fā)展基礎(chǔ)

由重慶市直管以來，豐都經(jīng)濟社會得到長足發(fā)展：綜合經(jīng)濟實力大幅提升，特色骨干產(chǎn)業(yè)迅速崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強勢推進，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌加快改善，教育、衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)取得均衡發(fā)展。同時，我們必須清楚的認(rèn)識豐都當(dāng)前的縣情：一是擁有特殊的縣情，豐都是一個移民大縣、農(nóng)業(yè)大縣、國家和重慶市扶貧重點縣，資源稟賦相對欠缺，城鄉(xiāng)差距較大；二是存在“兩個欠發(fā)展”問題，總體上豐都仍處在欠發(fā)展階段，仍屬于欠發(fā)展地區(qū)；三是處于特殊關(guān)鍵期，現(xiàn)階段豐都處于搶抓機遇、提速發(fā)展的關(guān)鍵時期，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進縮差共富的攻堅時期和實現(xiàn)追趕跨越、建成全面小康的決勝時期。

2.找準(zhǔn)定位，明確發(fā)展任務(wù)

按照豐都縣十三次黨代會“解放思想、凝心聚力，提速上檔、追趕跨越，夯基立柱、縮差共富”的總體工作部署，以推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游精品化的“四化”戰(zhàn)略實現(xiàn)“四個定位”的發(fā)展思路，大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放推動、重點突破、內(nèi)涵提升、人才興豐“五大戰(zhàn)略”，以“一城一湖，一江兩河”為重點，強力建設(shè)中國肉牛之都，加快構(gòu)筑三峽庫區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)，努力建設(shè)重慶大都市衛(wèi)星城，提速打造國際知名旅游勝地，實現(xiàn)“建設(shè)三峽庫區(qū)明珠和實現(xiàn)人民幸福安康”的奮斗目標(biāo)。

3.著眼問題，正視困難挑戰(zhàn)

當(dāng)前豐都發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)：一是在經(jīng)濟建設(shè)方面，縣域經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強，發(fā)展方式較為粗放，農(nóng)業(yè)組織化程度不高，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平落后，加快發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。二是在社會建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，制約發(fā)展的交通瓶頸尚未完全打破，公共服務(wù)尚不能完全滿足居民需求，部分信訪遺留問題尚未徹底解決，影響社會穩(wěn)定的因素仍然較多。三是在黨的建設(shè)方面，任務(wù)仍然繁重，黨員干部服務(wù)意識不強，辦事效率不高，基層黨組織薄弱的問題仍較明顯。這些問題都是實現(xiàn)豐都“發(fā)展夢”的障礙，我們必須正確認(rèn)識、高度重視，切實加以解決。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織助力豐都發(fā)展夢

豐都要實現(xiàn)“建設(shè)三峽庫區(qū)明珠和實現(xiàn)人民幸福安康”的發(fā)展夢，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是必然之選。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，必須以推動地方科學(xué)發(fā)展為目的、以創(chuàng)新載體為依托、以建立機制為保障、以成果運用為歸宿。

1.明確學(xué)習(xí)目的，圍繞“三個結(jié)合”

有的放矢，事半功倍。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，首先應(yīng)該明確學(xué)習(xí)目的，以推動地方科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞“三個結(jié)合”：一是要與縣上中心工作相結(jié)合，把著眼點聚焦到貫徹落實縣十三次黨代會、全縣經(jīng)濟發(fā)展工作會等會議精神上，圍繞實施“四化”戰(zhàn)略實現(xiàn)“四個定位”核心，在學(xué)習(xí)的過程中解放思想、提升素質(zhì)、增強能力。二是要與全縣重點工作相結(jié)合，按照黨代會總體部署和全縣重點項目推進會的具體要求，圍繞打造工業(yè)集群、推動城鄉(xiāng)互動、促進商旅聯(lián)動、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、加快基礎(chǔ)建設(shè)、深化改革開放、強化財稅監(jiān)管、改善生態(tài)環(huán)境、推進扶貧攻堅、增進民生保障等重點工作，通過學(xué)習(xí)提升全縣黨員干部的理性思辨、管理、決策、創(chuàng)新等各方面的能力。三是要與群眾工作相結(jié)合，要圍繞“為人民服務(wù)”的宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行中央和重慶關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與開展群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合，著力提高黨員干部與群眾溝通的能力、調(diào)查研究的能力、為群眾解決問題的能力。

2.創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，搭建“五大平臺”

工欲善其事，必先利其器。學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，必須把學(xué)習(xí)載體的創(chuàng)新作為推進之器，需要搭好“五大平臺”：一是網(wǎng)絡(luò)教育平臺，應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源共享優(yōu)勢，利用豐都黨建網(wǎng)、“QQ新聞發(fā)布廳”、在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺，及時共享重大理論、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議精神、學(xué)習(xí)體會和動態(tài)，推動全縣各級黨組織進行交流學(xué)習(xí)。二是專家講學(xué)平臺，采取“請進來、走出去”雙向模式，一方面利用“周末干部大講壇”、報告會等方式邀請專家教授到縣上為黨員干部作報告輔導(dǎo)；另一方面與高校聯(lián)合，派出黨員干部到高校接受系統(tǒng)教育，提升服務(wù)地方發(fā)展的綜合能力。三是教育培訓(xùn)平臺，應(yīng)充分發(fā)揮縣委黨校教育培訓(xùn)的主陣地作用，舉辦各類專題培訓(xùn)班，有針對性、有重點的對黨員干部和各類人才進行教育培訓(xùn)，增強機關(guān)黨員干部和各類人才服務(wù)豐都經(jīng)濟社會發(fā)展的本領(lǐng)。四是典型教育平臺，通過對“學(xué)習(xí)型黨組織”、“學(xué)習(xí)型黨員”和“學(xué)習(xí)型干部”的評選表彰樹立典型榜樣，采取用“道德講堂”身邊人講身邊事教育身邊人的方式，充分發(fā)揮“身邊典型人物”的影響力，推進學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)。五是干部輪講平臺，為個黨員干部提供學(xué)習(xí)展示平臺，利用黨員活動、中心組學(xué)習(xí)時輪流講課的方式，激發(fā)黨員干部勤奮學(xué)習(xí)的自覺性，增強其口頭表達能力、邏輯思維力和寫作能力等。

3.強化學(xué)習(xí)保障，建立“五項制度”

學(xué)習(xí)成常態(tài)，工作入狀態(tài)。學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，必須依靠制度保障，建立“五項制度”，促進學(xué)習(xí)常態(tài)化規(guī)范化：一是建立檢查督學(xué)制度，成立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)年初制定學(xué)習(xí)任務(wù)，按月或季度定期檢查各黨員干部學(xué)習(xí)情況，通過外部監(jiān)督推動學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。二是建立調(diào)研深學(xué)制度，學(xué)而不思則罔，必須堅持勤學(xué)與深思相結(jié)合，定期讓黨員干部圍繞熱點問題進行實地調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，深入學(xué)習(xí)各類知識。三是建立定期述學(xué)制度，堅持按月或季度進行述學(xué)，以便于黨員干部之間互相探討、交流、分享學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)成果，營造學(xué)習(xí)氛圍。四是建立學(xué)習(xí)考評制度，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核；把各黨員干部的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)精神和學(xué)習(xí)成效作為考察內(nèi)容進行定期考核，納入全年績效考核評價。五是建立學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度，要堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，通過集體交流、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳、政府采言納策活動等形式，把黨員干部的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、解決問題的本領(lǐng)和改進工作的措施，對取得較大實效的成果予以物質(zhì)和精神獎勵，以提高學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的積極性。

（作者單位：中共豐都縣委黨校）