一、企業(yè)基本概況

開灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責任公司位于河北省張家口市蔚縣境內(nèi)，公司前身為冀蔚礦區(qū)建設管理委員會，始建于1992年6月，隸屬于井陘礦務局。1995年7月為適應國家基本建設投資體制改革，經(jīng)原煤炭部批準，從井陘礦務局劃出，成為獨立的法人實體，全面負責蔚州礦區(qū)的籌資、建設、生產(chǎn)經(jīng)營及還貸。為進一步適應礦區(qū)生產(chǎn)建設發(fā)展需要，于1997年11月經(jīng)煤炭部批準，將冀蔚礦區(qū)建設管理委員會更名為蔚州礦業(yè)有限責任公司，為部屬國有獨資企業(yè)。1999年7月下放河北省管理。為深化國企改革，實施大集團發(fā)展戰(zhàn)略，加快河北煤炭企業(yè)的發(fā)展步伐，2003年3月經(jīng)河北省政府、省經(jīng)貿(mào)委、省煤炭工業(yè)辦批準，蔚州礦業(yè)有限責任公司并入開灤集團公司，作為開灤的全資子公司。2004年12月30日，張家口市老虎頭煤礦整體并入開灤（集團）公司，成為開灤（集團）蔚州礦業(yè)公司的全資子公司。2006年12月31日老虎頭公司又由子公司變更為分公司。2007年完成了與大唐公司多元化投資改造并成功實施。

二、煤質(zhì)管理的現(xiàn)狀

蔚縣礦區(qū)的主要煤種以長焰煤、不黏煤為主，礦區(qū)煤田屬于全隱蔽華北型侏羅紀含煤地層，呈緩傾斜單斜構(gòu)造，傾角5-15度，煤層埋藏深度205-550米。煤種以長焰煤為主，其次為不黏煤，局部為無煙煤。原煤灰分平均16.08%，揮發(fā)分平均34%、硫分0.93%、磷分0.019%，可燃基彈筒發(fā)熱量為6600-7000大卡/公斤，應用基低位發(fā)熱量為4800大卡/公斤?；胰埸c1198℃-1266℃，所產(chǎn)原煤低灰、低硫、低磷、弱黏結(jié)性，發(fā)熱量高，是符合環(huán)保要求的發(fā)電、供熱、氣化的良好用煤。公司生產(chǎn)原煤主要銷往華北地區(qū)。

平均發(fā)熱量在（3900-4100）大卡/千克，是比較理想的動力用煤，但是，由于地質(zhì)構(gòu)造，煤質(zhì)往往徘徊在3400大卡左右，價低、難銷、庫存積壓是目前常出現(xiàn)的問題。

煤質(zhì)管理一直是困擾公司發(fā)展的瓶頸因素，由于地質(zhì)構(gòu)造千變?nèi)f化，很難做出精確判斷，導致有產(chǎn)微利，甚至無利。歷年來，公司采取了種種管控辦法，效果是時好時壞，治標不治本。

三、探索背景

蔚州礦區(qū)崔家寨礦末煤年生產(chǎn)200萬噸，平均發(fā)熱量在4000大卡/千克以上，年均售價在300元/噸左右，年收入為12億元；單侯礦2007年末煤平均發(fā)熱量在3300大卡/千克左右，按照市場價格約為135元/噸計算，如果按照崔家寨礦12億元的收入，單侯礦需要生產(chǎn)888萬噸末煤才能與之平衡，因此，樹立質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是產(chǎn)量的思想相當重要。

蔚州礦業(yè)公司推行市場化精細管理模式的框架，形成了采掘機運通的區(qū)隊相互結(jié)算獨立體，各區(qū)隊以提供產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量作為各單位收入的依據(jù)。在這種模式下，ISO9000質(zhì)量管理體系為提高煤質(zhì)管理提供了借鑒，延深煤質(zhì)管控深度，建立一種長效機制，把矛盾內(nèi)部消化，提高市場競爭力和影響力，是十分必要的。

四、“四橫五縱”管控網(wǎng)的探索

“四橫五縱”管控網(wǎng)中的“四橫”管控即績效考核、塊煤率兼熱值考核、A級品率考核、熱值兌產(chǎn)法?！拔蹇v”管控即生產(chǎn)工作面考核、分提分運考核、手工選矸考核、風選機選煤考核、售煤調(diào)控考核五個縱向管理考核法。

為將管控措施落到實處，蔚州礦業(yè)公司專門成立以經(jīng)營副總經(jīng)理和生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長的煤質(zhì)管理領(lǐng)導小組，成員由經(jīng)營管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、銷售部門、質(zhì)監(jiān)部門、生產(chǎn)單位采掘副總工程師等組成，主要負責對“四橫”加“一縱”售煤調(diào)控考核進行指標核定和下達；對每月完成情況進行總結(jié)和分析并兌現(xiàn)獎懲；對綜合效益進行效果分析，對以后政策和辦法的制定提出建議等。

各礦井也對煤質(zhì)管控相當重視，生產(chǎn)礦井也都成立了礦長及書記為組長的煤質(zhì)管理領(lǐng)導小組，主要負責對生產(chǎn)工作面、分提分運、手工選矸、風選機選煤下達考核指標和煤質(zhì)監(jiān)控，負責每月煤質(zhì)完成情況分析；定期組織召開煤質(zhì)工作會議，通報近期煤質(zhì)情況并對下一步的煤質(zhì)管理工作提出具體要求；從銜接、分提、分運等綜合方面科學、合理地調(diào)配煤質(zhì)；煤質(zhì)管理職能成員負責組織煤質(zhì)措施落實；負責將考核結(jié)果、效果和分析上報公司煤質(zhì)管理領(lǐng)導小組。

五、管控體系的建立

（一）“四橫”管控體系的建立

1.績效考核?？冃Э己耸枪緦訉ιa(chǎn)礦井領(lǐng)導班子的評價，在原考核領(lǐng)導利潤（40分）、成本（30分）、產(chǎn)量（30分）三項指標考核的基礎(chǔ)上，加上煤質(zhì)考核項，基準值為4000大卡/千克，變成利潤（30分）+成本（30分）+產(chǎn)量（20分）+末煤發(fā)熱量（20分），完成時得單項全分；完不成時，按公式：指標得分=基本分×（累計實現(xiàn)值÷累計基準值）計算，每項得分相加得綜合得分乘以領(lǐng)導基薪得年終工資。

2.塊煤率及熱值考核。因塊煤產(chǎn)出率的高低是要隨著市場變化而隨時調(diào)控的，所以采取正激勵的方法進行考核。首先根據(jù)市場情況確定基準值，指標實現(xiàn)值等于基準值時，獎勵單位班子領(lǐng)導人均200元；超考核基準值時，按照以下公式計算對考核對象獎勵

單位人均月獎勵額（元）=∑（單項指標超幅百分點×100+200）

3.A級品率考核。A級品率即規(guī)定標準合格率，分為綜合用戶A級品率和重點用戶A級品率，為了保證銷售均衡及重點用戶長期合作伙伴關(guān)系，將綜合用戶A級品率、重點用戶A級品率與銷售分公司、生產(chǎn)單位經(jīng)營者單項獎勵及單位工資指標相掛鉤，具體見表1。

在應得獎的A級品率梯次內(nèi)，綜合用戶A級品及重點用戶A級品中有一項達不到規(guī)定得獎標準的不得獎。商品煤出一次因質(zhì)量問題被用戶拒收（即C級）情況，扣罰有關(guān)責任單位經(jīng)營者600元/人；國家、省質(zhì)量監(jiān)督檢查部門抽查商品煤質(zhì)量，凡出現(xiàn)一次不合格品，按600元/人標準扣罰有關(guān)責任單位經(jīng)營者。

對于發(fā)往重點用戶的熱值，如果未達到合同約定標準的每100大卡/千克以內(nèi)按1元/噸罰款?？哿P比例根據(jù)按以下標準確定。

由生產(chǎn)單位直接發(fā)往重點用戶的煤炭，由于煤質(zhì)不合格造成的罰款，由生產(chǎn)單位承擔；如果煤炭生產(chǎn)單位當天的出礦煤炭平均熱值（以批次加權(quán)求得）≥ 4000kcal/kg、硫分St，d≤1.2%，但發(fā)往重點用戶仍不合格時，由銷售分公司承擔30%罰款；由銷售分公司所轄煤場（不含各礦煤場）發(fā)往重點用戶的煤炭，由于煤質(zhì)不合格造成的罰款（不含劣質(zhì)煤），由銷售分公司承擔。

4.熱值兌產(chǎn)法。熱值兌產(chǎn)法是從整體效益出發(fā)，在產(chǎn)量能力基本飽和的前提下，從提高熱值到提高效益，起到一種安全效應，所以采用正激勵的辦法按以下公式考核產(chǎn)量：考核產(chǎn)量=實際出煤量×實際熱值/考核熱值。

（二）“五縱”管控體系的建立

1.生產(chǎn)工作面考核。生產(chǎn)工作面是煤質(zhì)管理第一現(xiàn)場、第一環(huán)節(jié)，加強對工作面的煤質(zhì)管理至關(guān)重要。回掘區(qū)隊的收入是根據(jù)產(chǎn)量和單價確定的，單價是由礦根據(jù)材料、人工、電力、設備折舊等情況核算出來的，主要是加強區(qū)隊對工作面涌水的排放及矸石的排撿和分裝分運。月末，根據(jù)各單位毛煤灰分完成情況，由考核部門按超灰減產(chǎn)、降灰增產(chǎn)的原則進行結(jié)算考核，具體增減產(chǎn)量的公式是

增減產(chǎn)量=（實際完成灰分-計劃灰分）÷2×單位實際原煤產(chǎn)量

因煤質(zhì)考核增減的收入=增減產(chǎn)量×單位噸煤價格，掘進工作的煤質(zhì)考核按計劃灰分與實際完成情況納入進尺綜合單位計算。工作面涌水管理按照工作面管理標準進行約束。

2.分提分運考核。分提分運主要是針對井下回采工作面遇大面積斷層和出現(xiàn)巖石掘進工作面時在提運上采取的一種方法。具體方法是：在回采工作面或掘進工作面出現(xiàn)大量矸石而沒有采取分裝分運時，當班煤質(zhì)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)一次，扣罰當班負責人200-500元/次，同時扣罰區(qū)隊負責人1000元/次。并核減產(chǎn)量。如果實現(xiàn)原煤通過皮帶運輸和罐籠提升，矸石通過礦車運輸和提升，達到了分裝分運目的，按矸石礦車噸位總數(shù)×1元/噸給予運輸區(qū)隊和生產(chǎn)區(qū)隊獎勵。

3.手選車間的考核。手選車間主要負責從振動篩分出的塊煤中揀出大塊矸石，對于解決由于井下生產(chǎn)地質(zhì)構(gòu)造原因造成矸石過多的問題非常有利。對于揀出的矸石，按量按價當作手選工的工資收入，多揀多收

手選工收入=選矸量×3元/噸

對于煤質(zhì)意識差、揀矸不積極的由手選車間當班負責人提出扣罰，在手選工中進行平衡，從而實現(xiàn)激勵和制約。

4.地面選煤廠的考核。對地面選煤廠的考核采用承包經(jīng)營和效果提效的辦法進行正激勵

承包收入=入選煤量×單價

單價是根據(jù)年度生產(chǎn)作業(yè)總體安排，預計出需要入選的煤量，結(jié)合選煤廠的年度工資收入，最后確定單價，單價既要體現(xiàn)出多勞多得的原則，又要體現(xiàn)出工資總體水平。除承包收入外，再根據(jù)入選前與入選后的煤質(zhì)差給予提效

效益工資=（選后熱值-選前熱值）×選后煤量×0.01元/大卡。

5.售煤調(diào)控考核。售煤調(diào)控考核是針對最后的銷售環(huán)節(jié)，保證銷售渠道暢通，保證重點用戶，保持長期合作伙伴關(guān)系而采取的調(diào)控辦法。售煤調(diào)控包括煤場管理和煤炭配比管理。煤場管理主要是防止煤場自然和煤種分類擺放管理。如果煤場出現(xiàn)一次煤炭自燃現(xiàn)象，扣罰現(xiàn)場管理人員和銷售負責人500-2000元/人；如果出現(xiàn)一次塊、末、籽、矸混放現(xiàn)象，扣罰現(xiàn)場管理人員和相關(guān)負責人500-2000元/人；如果出現(xiàn)不及時整改現(xiàn)象，一次扣罰責任人1000-3000元/人。煤炭配比管理是對銷售部門在銷售過程發(fā)揮出的主動性和積極性給予鼓勵。銷售部門負責公司煤炭的統(tǒng)一銷售，有權(quán)根據(jù)需要調(diào)配公司所屬各生產(chǎn)礦井的煤炭。如果通過配比，滿足了用戶要求，提高了經(jīng)濟效益，可按增效的1%提取效益工資，公式為：效益工資=[（原配煤售價×配量1-配后煤售價×配量1）+（被配煤已配售價×配量2-被配煤配前售價×配量2）]×1%。如果有可配的充足資源存在，仍出售不合格產(chǎn)品，對銷售部門相應扣罰，扣罰按下列公式計算：扣罰工資總額=（基準熱值售價-出售煤熱值售價）×銷售量×1%。

六、結(jié)語

這種管控模式形成了縱橫交錯的方格管控體系，基本做到了層層過濾，不留死角。通過實施該模式單侯礦井煤質(zhì)基本穩(wěn)定4100大卡/千克左右，噸煤售價提100元，增加收入2億元，對于提高煤炭生產(chǎn)單位的產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)的市場競爭力、實現(xiàn)利潤最大化具有決定性的促進作用。

（作者單位：開灤集團蔚州礦業(yè)公司）