楊春蓉

(西南民族大學(xué) 學(xué)報編輯部，四川 成都 610041)

歷史文化街區(qū)保護性開發(fā)的評價體系初探

楊春蓉

(西南民族大學(xué) 學(xué)報編輯部，四川 成都 610041)

當前歷史文化街區(qū)的保護與開發(fā)成為各個城市建設(shè)的重要內(nèi)容，為了保護文化遺產(chǎn)，同時適應(yīng)現(xiàn)代生活，人們提出了“保護性開發(fā)”的概念。但幾乎每個城市的歷史文化街區(qū)的“保護性開發(fā)”都飽受爭議，毀譽參半。鑒于此，有必要根據(jù)歷史文化街區(qū)的價值體系設(shè)立一個歷史文化街區(qū)保護性開發(fā)的評價體系。

歷史文化街區(qū)；文化價值；經(jīng)濟價值；游客體驗

一、設(shè)立歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)評價體系的原因

當前幾乎每一個城市的歷史文化街區(qū)的保護與開發(fā)都飽受爭議。即便是上海新天地、成都寬窄巷子這些歷史街區(qū)也是毀譽參半。筆者認為，這是因為缺乏較為完備的歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)的評價體系。對歷史文化街區(qū)的保護與旅游開發(fā),應(yīng)有一個較為完備的評價體系,這一評價體系能對歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)的方向和方法進行積極地引導(dǎo),使歷史文化街區(qū)的歷史文化價值能受到完好的保護并代代相傳。

2009年之前，我國在一些法規(guī)與文件中提出了被列為歷史文化名城、名鎮(zhèn)與歷史文化街區(qū)應(yīng)具備的一些條件，但沒有對歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)效果進行評價的標準，更沒有相關(guān)的評價體系。1986年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部、文化部關(guān)于請公布第二批國家歷史文化名城名單報告的通知》提出：對一些文物古跡比較集中，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期的傳統(tǒng)風貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村寨等，也應(yīng)予以保護。各省、自治區(qū)、直轄市或市、縣人民政府可根據(jù)它們的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值，核定公布為當?shù)馗骷墶皻v史文化保護區(qū)”。對“歷史文化保護區(qū)”的保護措施可參照文物保護單位的做法，著重保護整體風貌、特色。

2009年我國進行了首屆“歷史文化名街”的評選活動， 2010年4月我國開始進行第二屆“歷史文化名街”的評選活動，提出了評選“歷史文化名街”的六項標準：“(1)歷史要素。歷史上在政治、經(jīng)濟、文化方面有過重要影響，或者發(fā)生過重要歷史事件，或者有代表性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能集中反映地方、民族的風貌特色。(2)文化要素。擁有鮮明的歷史文化特色、有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并有其傳承。(3)保存狀況。文物古跡、歷史建筑保存豐富，有著較完整的傳統(tǒng)格局和歷史風貌，具備一定的規(guī)模。留存的歷史建筑及空間格局必須是真實的遺存，具有歷史的真實性。(4)經(jīng)濟文化活力。對原有的歷史文化和社會生活有一脈相承的延續(xù)性，有較多的原有居民，至今仍維持著可持續(xù)發(fā)展的社會功能和經(jīng)濟文化活力。(5)社會知名度。在本省、市或者區(qū)域內(nèi)享有較高的知名度及繁榮度，在歷史上或者現(xiàn)代具有影響與作用。(6)保護與管理。主管部門對街區(qū)的保護和監(jiān)督具有行之有效的管理機制，對歷史建筑的搶救、維護以及修整符合規(guī)范要求并取得成效，街區(qū)利益相關(guān)者對街區(qū)保護積極支持并參與，已經(jīng)或正在制定保護規(guī)劃，并能按規(guī)劃實施”。[1]以上評價標準都堅持了文化遺產(chǎn)保護的“原真性”、“完整性”與“可讀性”等原則，并對歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)具有方向性的指導(dǎo)作用。

但筆者認為，以上評價標準還存在一些不足之處：首先，評價標準比較籠統(tǒng)，沒有細化的評價指標，在具體操作中彈性過大，難以把握。其次，各項標準之間存在交叉和模糊之處。如，第一條中的“能集中反映地方、民族的風貌特色”與第二條中的“擁有鮮明的歷史文化特色、有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”存在交叉與重合之處。又如，第一條中提出“歷史上在政治、經(jīng)濟、文化方面有過重要影響”，第五條中又提出“在歷史上或者現(xiàn)代具有影響與作用”。再次，評價標準沒有量化，只有定性分析而沒有定量分析，在實際操作中隨意性較大，主觀性較強，也會使評價結(jié)果不夠準確。

基于以上原因，筆者創(chuàng)立了一個歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)的評價體系，希望拋磚引玉。建立這樣的評價體系是個龐大的系統(tǒng)工程，涉及多方面的內(nèi)容，需要有科學(xué)的評價標準、測評手段和測評方法。為使本評價體系更為科學(xué)和合理，筆者對歷史文化街區(qū)的概念和價值進行了較為深入的分析，查閱了大量關(guān)于文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的政策和法規(guī)，對歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)的現(xiàn)實情況進行了考察。要評價其保護性開發(fā)的效果，還需要分析歷史文化街區(qū)的價值。通過比較其相關(guān)價值是否受到損害或削弱來評價其保護與開發(fā)的成敗。

二、歷史文化街區(qū)的價值分析

(一)歷史文化價值

“無論哪一個古城樓，或一角傾頹的殿基的靈魂里，無形中都在訴說，乃至于歌唱，時間上漫不可信的變遷，由溫雅的兒女佳話，到流血成渠的殺戮，他們所給的‘意’的確是‘詩’與‘畫’的?！盵2]一個城市的歷史文化街區(qū)是這個城市過去生活環(huán)境、生活習(xí)俗的濃縮，里面有城市的故事、傳說和回憶。芒福德 (Lewis Mumford)說:“城市通過它的紀念性建筑、文字記載、有秩的風俗和交往聯(lián)系，城市擴大了所有人類活動的范圍，并使這些活動承上啟下，繼往開來。城市通過它的許多儲存設(shè)施(建筑物、保管庫、檔案、紀念性建筑、石碑、書籍)，能夠把它復(fù)雜的文化一代一代往下傳，因為它不但集中了傳遞和擴大這一遺產(chǎn)所需的物質(zhì)手段，而且也集中了人的智慧和力量?！盵3]

1964年5月，第二屆歷史古跡建筑師及技師國際會議擬訂于威尼斯的《國際古跡保護與修復(fù)憲章》提出：世世代代人民的歷史古跡，飽含著過去歲月的信息留存至今，成為人們古老的活的見證。將它們真實地、完整地傳下去是我們的職責。城市歷史文化街區(qū)中各個歷史時期的傳統(tǒng)建筑及其生活面貌是城市的文化遺產(chǎn)，是城市歷史記憶的載體，能傳承城市文脈,在展現(xiàn)城市傳統(tǒng)文化的同時，還能突出一個城市的特色和個性?！皻v史地區(qū)是各地人類日常風景的組成部分，它們代表著形成其過去的生動見證，提供了與社會多樣化相對應(yīng)所需的生活背景的多樣化?！盵4]

歷史文化街區(qū)能真實地顯示出過去人們活動的歷史環(huán)境，體現(xiàn)某一歷史時期的物質(zhì)生產(chǎn)、生活方式、思想觀念、風俗習(xí)慣和社會風尚。可以證實、訂正、補充文獻記載的史實。歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)建筑及其街巷也是游客理解城市文化的重要載體。每個城市的歷史和文化是這個城市獨特的資源。歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)建筑作為實物遺存，能啟迪人們“認識”這個城市的歷史與文化。

如果歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)特色完全消失了，城市的歷史文化特征就失去了大半。其它國家和城市的游客到了一個城市就感受不到該城市的“歷史文化”。當前有條件的城市都積極保護和開發(fā)歷史文化街區(qū)，通過展示城市的文化魅力吸引更多游客的到來。

(二)經(jīng)濟價值

遺產(chǎn)的經(jīng)濟價值是以游客在遺產(chǎn)地游覽觀光的過程中的花費的形式實現(xiàn)的。[5]歷史文化街區(qū)是展現(xiàn)城市傳統(tǒng)文化的窗口，是一種獨特的旅游資源，能為大眾提供文化體驗和精神享受,有著廣泛的旅游市場。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，游客們不再滿足于現(xiàn)代化的熱鬧和新奇，他們的文化需求不斷提升，越來越多的游客對讓人心靈得以放松的古樸自然的人文旅游景點感興趣。歷史文化街區(qū)具有寧靜、親切的風格，能使人的心靈達到一種回歸自然的狀態(tài)。從供求關(guān)系來看，人們對城市文化遺產(chǎn)的需求量會隨著生活水平的提高而不斷增大。歷史文化街區(qū)作為城市文化遺產(chǎn),屬于稀缺資源,而且是不可再生的,其供給量不僅不會隨需求量的增大而增大，反而還有減少的可能。因此，保護好歷史文化街區(qū)的文化遺產(chǎn)，歷史文化街區(qū)的經(jīng)濟價值還會不斷升值。損害歷史文化街區(qū)的文化遺產(chǎn)，則損害了歷史文化街區(qū)的經(jīng)濟價值，并會降低其未來收益。

歷史文化街區(qū)的知名度還會帶動其周邊地價、房價的上升。通過旅游開發(fā)，吸引大量游客到歷史文化街區(qū)吃、住、游、購、娛，能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。對歷史文化街區(qū)進行旅游開發(fā)能給周邊居民帶來就業(yè)機會和收入，也會增強居民的保護意識。如，北京市對胡同進行旅游開發(fā)，向游客展現(xiàn)了老北京的生活面貌，同時，旅游創(chuàng)造的巨大經(jīng)濟價值能為民居提供重要的物質(zhì)保障，[6]可以部分解決歷史文化街區(qū)保護面臨的資金缺乏問題，歷史文化街區(qū)也會得到更有效的保護。

(三)思想與情感價值

歷史文化街區(qū)的文化遺產(chǎn)還具有思想與情感價值。歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)建筑所營造的場所氛圍，能增強人們的歸屬感和文化認同感。1975年,歐洲建筑遺產(chǎn)大會上提出，“現(xiàn)在已經(jīng)清楚地認識到了建筑遺產(chǎn)的意義和保護它的必要性。眾所周知，如果我們要維持或者創(chuàng)造一個環(huán)境，使每個人能識別自己的身份，并在突發(fā)的社會巨變前感到安全，那么必須保護環(huán)境的歷史連續(xù)性”。羅溫薩(Lowen thal)指出，社區(qū)需要一些熟悉的標志，以便能夠在迅速變化的世界里繼續(xù)與其共有的過去保持聯(lián)系。這些遺產(chǎn)景點能激發(fā)本地居民的情感，也能使游客尋求到自身文化的歷史認同感。[7]羅斯金認為，建筑是高尚的、神圣的、具有獻祭的精神象征。不能像對待勞動工具一樣僅僅從功能與實用的角度去看待它。他在《建筑的七盞明燈》中提出，建筑應(yīng)該是精神的、虔誠的，是精神和物質(zhì)完美結(jié)合的代表?！胺彩墙ㄖ急厝粚θ说乃枷氘a(chǎn)生影響，而不僅僅為人體提供服務(wù)”。[8]

在社會急劇變革的現(xiàn)代社會中，人們在緊張、抑郁的工作之余，常常產(chǎn)生失落感，在忙碌后的空隙中常常忍不住懷念過去的生活。人們需要有一個能讓自己得以放松的空間，需要一個懷舊的情感空間?！叭耸怯星楦械膭游?，他的感情能夠也需要擺脫時間的限制而與已逝去的歷史相連，于是才有懷舊、才有依惜、才有傳統(tǒng)、才有文化。人需要生活在一個與已逝去的時間仍然相連的空間里！”[9]人們“對于時間的匆匆流逝而感到失落和焦慮，想重新體驗過去的生活……這已經(jīng)成為一種重要的旅游動機”。[10]歷史文化街區(qū)則能為游客提供一個感受與體驗過去的場所，滿足游客的精神需求。

(四)藝術(shù)、科學(xué)與教育價值

《威尼斯憲章》提出，保護與修復(fù)古跡的目的旨在把它們既作為歷史見證，又作為藝術(shù)品予以保護。歷史文化街區(qū)作為城市文化遺產(chǎn)，是前人在建筑、藝術(shù)等方面智慧的結(jié)晶,其傳統(tǒng)建筑融繪畫、雕塑、工藝技術(shù)、生活、習(xí)俗于一體。其色彩、裝飾反映各地區(qū)、各民族的文化特色，也反映出建筑物的時代特色，具有藝術(shù)與科學(xué)價值。羅斯金認為，古代視覺藝術(shù)凝聚了以往偉人的思想，充當了傳達永恒真理的媒介，當代藝術(shù)則具體呈現(xiàn)了當代偉人的思想中蘊含的真理，古代藝術(shù)和當代藝術(shù)無疑都具有“啟迪”、“教育”的功能。詩歌、繪畫、建筑均成為時代的“發(fā)言人”，這就要求視覺藝術(shù)具有像文本一樣的“紀錄”功能，從而要求視覺藝術(shù)的形式構(gòu)成要素同文字語言一樣具有“語言”特征。歷史文化街區(qū)還具有教育功能。首先，街區(qū)中的建筑遺產(chǎn)具有教育價值?！蛾P(guān)于建筑遺產(chǎn)的歐洲憲章》提出，建筑遺產(chǎn)為建筑形式、風格及其應(yīng)用的解釋和比較，提供了豐富的素材。今天，視覺感受和親身體驗在教育中起著決定性作用，保存這些不同時代及當時成就的、鮮活的印痕非常必要?！堆诺鋺椪隆芬蔡岢觯河袣v史價值的古建筑可引起普遍興趣，可以教育人民。其次，歷史文化街區(qū)可以使游客了解到當?shù)鼗钌臍v史、文化和居民等。

總之，歷史文化街區(qū)具有多重價值，它向人們展示的不僅僅是它的建筑、藝術(shù)，還向人們展示一個城市的歷史、文化，甚至一個城市的城市精神與城市個性。保護一個城市的歷史文化街區(qū)就是保護一個城市的獨特魅力。

三、評價體系的具體內(nèi)容

前面討論了歷史文化街區(qū)的主要價值，作為歷史文化街區(qū)，其歷史文化價值是其安身立命之本。因此，歷史文化價值是歷史文化街區(qū)的核心價值，其它任何價值的發(fā)揮都不能犧牲或損害其歷史文化價值。基于這樣一個前提，筆者建立了一個評價歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)的評價體系。

該評價體系包含五個子系統(tǒng)，分別是：歷史文化街區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)的評價指標(加權(quán)：30%)；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)的評價指標(加權(quán)：30%)；改造后街區(qū)城市公用環(huán)保設(shè)施指標(加權(quán)：10%)；改造后街區(qū)的旅游經(jīng)濟效益指標(加權(quán)：10%)；游客對改造后歷史文化街區(qū)的體驗與創(chuàng)新感受的指標(加權(quán)：20%)。具體設(shè)計為以下五張表：

子系統(tǒng)三：改造后的歷史文化街區(qū)城市公用環(huán)保設(shè)施指標(加權(quán)：10%)

子系統(tǒng)四：改造后歷史文化街區(qū)的旅游經(jīng)濟效益指標(加權(quán)：10%)

子系統(tǒng)五：游客對改造后歷史文化街區(qū)的體驗與創(chuàng)新感受的指標(加權(quán)：20%)

四、評價指標體系的運用與說明

上述考核評價指標體系，是筆者根據(jù)前人的研究成果和自己的思考，粗略設(shè)計的關(guān)于歷史文化街區(qū)保護開發(fā)成效的評價體系，對其中各子項目的分值的設(shè)定，也是筆者個人的粗淺想法，也許不夠科學(xué)，體系設(shè)置也許不盡完善，這需要在實際運用中注意克服。

其一，本指標體系采用百分制考評，便于評判者打分、算比例和評優(yōu)鑒劣。在各子系統(tǒng)中，每一個子類別的評分標準和得分所占的權(quán)重，是筆者根據(jù)自己對國際上和我國有關(guān)文化遺產(chǎn)和旅游規(guī)劃的法規(guī)、章程的理解所作的劃分。對一個事物的評價，是仁者見仁、智者見智的事，對同一個歷史文化街區(qū)保護效果的評價，不同的人有不同的出發(fā)點和審美觀，必然會得出不同的評分來，因此，要有評分小組，要綜合小組中每位評委的評分，然后取平均數(shù)。

其二，在歷史文化街區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)的評價指標(子系統(tǒng)一，加權(quán)：30%)中，筆者強調(diào)對原有歷史傳統(tǒng)建筑群、建筑物及其建筑細部、周邊環(huán)境、傳統(tǒng)建造工藝的保護與開發(fā)。歷史文化街區(qū)的整體風貌和周邊環(huán)境的保護與當前各地城市建設(shè)特別是舊城改造工作有一定的沖突。周邊環(huán)境的歷史風貌保持和歷史韻味保留，很多情況下是單獨的歷史文化街區(qū)保護開發(fā)所不能完成的，這需要城市規(guī)劃部門和建設(shè)部門形成一致意見，需要全社會的共同努力。所以筆者在設(shè)計評價標準時，主要看重改造后的總體效果，在實踐中不能片面強求。

其三，歷史文化街區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)的評價指標(子系統(tǒng)二，加權(quán)：30%)中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涵蓋的內(nèi)容很多，筆者僅結(jié)合歷史文化街區(qū)的特點，選取了傳統(tǒng)風俗習(xí)慣、重大歷史事件及重要歷史名人記載宣揚、原住居民留居狀況三大標志性的內(nèi)容來設(shè)計評價標準，或許不夠全面和科學(xué)。在運用該評價體系時，最好選取各個不同層次的人參與評價，要客觀公正些。對評價體系中的原住居民的界定，筆者認為應(yīng)指三代以上在此居住的家族居民，全部常住人口則包括原住居民、三代以下在此居住的居民，以及每年有半年以上在此居住、生活、療養(yǎng)、學(xué)習(xí)、務(wù)工、經(jīng)商人員的總和。

其四，改造后的歷史文化街區(qū)城市公用環(huán)保設(shè)施指標(子系統(tǒng)三，加權(quán)：10%)中，為了強調(diào)提高居民生活質(zhì)量，方便居民和游客出行等，筆者重點設(shè)計了公用設(shè)施建設(shè)評價標準，包括水、電、氣、燈光、交通和通訊、飲食服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化娛樂設(shè)施建設(shè)。在其后，筆者又設(shè)計了便民旅游設(shè)施欄目，在實踐中，根據(jù)情況，也可將二者結(jié)合起來考評。針對歷史文化街區(qū)木料建筑多的實際情況，筆者還設(shè)計了綠色環(huán)保設(shè)施和消防設(shè)施的評價指標，這非常有必要。

其五，在游客對改造后歷史文化街區(qū)的體驗與創(chuàng)新感受的指標(子系統(tǒng)五，加權(quán)：20%)體系中，筆者重點考察游客對保留歷史傳統(tǒng)的滿意率、對吸收外來或現(xiàn)代文化的滿意率、對環(huán)保和消費的滿意率和對創(chuàng)新設(shè)計的滿意率。顧客的流動性強，思想和文化修養(yǎng)層次各不相同，其滿意率如何測算，是個核心問題。對此，應(yīng)采取抽樣調(diào)查的方式，組織評價的機構(gòu)，需要事先設(shè)計相應(yīng)的調(diào)查問卷，在游客積聚的地點及游客稀少的地點，分別隨機選取游客進行問卷調(diào)查，請游客對不同的評價要素給分，然后綜合各位游客的評分，匯總各單項分的總分后取其平均分。這樣獲取的評價分數(shù)，相對而言就比較客觀全面了。

[1] 第二屆“中國歷史文化名街”入選標準[DB/OL].http://www.ccdy.cn/2010-03/29/content_390574.htm，2010-03-29.

[2] 梁思成文集:第1卷[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1986:86.

[3] (美)L.芒福德.城市發(fā)展史[M].倪文彥，宋竣嶺，譯.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2005：580.

[4] 阮儀三，王景慧，王 林.歷史文化名城保護理論與規(guī)劃[M].上海：同濟大學(xué)出版社，1999:26.

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[6] 洪 靜,周武忠.揚州古城歷史性民居旅游開發(fā)研究[J].東南大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版, 2005 (S1)：220-223.

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[9] 伍 江.對建筑保護的幾點思考[J].世界建筑，2001(6):84.

[10]尼爾·利珀.旅游管理[M].謝 昌，翁 瑾，陳林生,譯.上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2007:99.

[責任編輯鄧杰]

EvaluationSystemofProtectionandDevelopmentofHistoricalandCulturalStreetDistrict

YANG Chun-rong

(Journals of Southwest Nationalities University,Chengdu Sichuan 610041,China)

It has been a realistic demand for every city to protect and develop the historical and/ or cultural street district at present.The concept of “the protectional development” has been advocated for the sake of the protection of culture heritage combining with the contemporary life.However,the concept has been a debate and the conclusion is barely made.For that,it is necessary to set an evaluation sysytem on the base of the value system of a special district.

historical-cultural street district;culture value;economy value;tourist experience

2013-09-08

中央高校專項基金項目“地域文化旅游資源的深度開發(fā)與歷史街區(qū)的復(fù)興”(11SZYQN46)

楊春蓉(1977—)，女，四川南部人。副研究員，博士，主要從事文化遺產(chǎn)與旅游開發(fā)研究。

F590.3

A

1674-5248(2013)06-0132-06