馬瑜　周玉國

摘要：在新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，農(nóng)村成人教育是農(nóng)民就業(yè)后提高技能和提升素質(zhì)的教育，有利于提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障之一，也是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。然而，農(nóng)村成人教育存在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民受教育水平較低、政府投入不足、缺少理論支持和教學(xué)質(zhì)量不高等問題。為了適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)村成人教育為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意識、政府加大對農(nóng)村成人教育的投入、改革創(chuàng)新農(nóng)村成人教育的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法以及提高農(nóng)村成人教育的師資水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村成人教育；新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村

中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）09-020-02

農(nóng)村成人教育是農(nóng)民就業(yè)后提高技能和提升素質(zhì)的教育，有利于提升農(nóng)民——新農(nóng)村建設(shè)的主體的素質(zhì)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障之一。然而在新形勢下，農(nóng)村成人教育還存在著一些與社會主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問題，需要進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)村成人教育。

一、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村成人教育的作用

（一）農(nóng)村成人教育有利于農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移

首先，讓農(nóng)民接受成人教育可提高他們的受教育水平，從而增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工的意識；其次，農(nóng)民在接受教育和培訓(xùn)后，獲得一技之長，可以增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工的合理性；最后，農(nóng)民經(jīng)過教育培訓(xùn)后，提高了自身的技能，可擴(kuò)大他們的就業(yè)范圍、增加就業(yè)機(jī)會、提高收入水平。可見，農(nóng)村成人教育有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。

（二）農(nóng)村成人教育有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)村人口的受教育程度較低，農(nóng)業(yè)人才的缺乏阻礙了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村成人教育恰好能夠彌補(bǔ)這種不足，有效地提高我國農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)、管理人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（三）農(nóng)村成人教育能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國處于第四次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及面廣，將農(nóng)民經(jīng)營范圍從以糧食作物為主，轉(zhuǎn)向特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等多元化經(jīng)營，這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將有利于國民經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)和健康發(fā)展。對農(nóng)民進(jìn)行各個門類和多種技能的成人教育培訓(xùn)，以提高他們的知識和技術(shù)水平，有利于實(shí)現(xiàn)這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（四）農(nóng)村成人教育是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑

目前，我國農(nóng)村農(nóng)民的受教育程度較低、不具備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和文化基礎(chǔ)知識，加上民主法制意識淡薄、思想落后，缺乏市場競爭意識，使他們難以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。因此，需要在普及農(nóng)村地區(qū)九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，重視農(nóng)村成人教育的發(fā)展，開展文化基礎(chǔ)知識、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、民主法制、思想道德修養(yǎng)等方面的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。

二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村成人教育存在的問題

（一）農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民受教育水平較低、教育意識淡薄

我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，急需加強(qiáng)農(nóng)民的文化教育。然而，農(nóng)民對接受教育的重要性沒有足夠的認(rèn)識，特別是已經(jīng)成家立業(yè)、家庭負(fù)擔(dān)較重的農(nóng)民，他們沒有接受教育的積極性和主動性，這些都直接制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

（二）政府對農(nóng)村成人教育的投入不足

農(nóng)村成人教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有其重要的作用，政府和社會也十分重視農(nóng)村成人教育的發(fā)展，但是，由于農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困地區(qū)較多，農(nóng)村成人教育的財政資金難以滿足需求，加上縣、鄉(xiāng)、村等三級農(nóng)村成人教育之間往往溝通不暢，使財政經(jīng)費(fèi)很難落到實(shí)處，阻礙了農(nóng)村成人教育的發(fā)展。

（三）我國目前農(nóng)村成人教育缺少相應(yīng)的理論支持

我國目前的農(nóng)村成人教育理論多以普通教育理論和國外的成人教育理論為模本，進(jìn)行純理論演繹研究，缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)，與此同時，農(nóng)村成人教育理論研究者之間缺少學(xué)術(shù)交流和借鑒的機(jī)會，未能及時總結(jié)我國以往農(nóng)村成人教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果，影響了農(nóng)村成人教育理論研究的針對性、有效性和科學(xué)性，使我國目前農(nóng)村成人教育缺少了相應(yīng)的理論支持，制約了農(nóng)村成人教育的發(fā)展。

（四）農(nóng)村成人教育的教學(xué)質(zhì)量有待提高

目前，我國農(nóng)村成人教育的師資問題突出，教師學(xué)歷較低，年齡偏大，缺少既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)水平又具備專業(yè)理論基礎(chǔ)的優(yōu)秀教師，是造成農(nóng)村成人教育質(zhì)量不高的重要原因。與此同時，在農(nóng)村成人教育的課程體系方面。由于課程設(shè)置比較單一，未能較好地實(shí)現(xiàn)在讓農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的同時提高農(nóng)民整體素質(zhì)；在農(nóng)村成人教育的教學(xué)內(nèi)容方面，以教授傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，教學(xué)內(nèi)容陳舊、理論性過強(qiáng)、缺乏實(shí)際操作性，不能適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展需要；在農(nóng)村成人教育的教學(xué)方法方面，沿用基礎(chǔ)教育的教學(xué)方法，沒有根據(jù)農(nóng)村成人教育的特點(diǎn)和具體情況進(jìn)行改進(jìn)，教學(xué)效果不佳。

三、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展農(nóng)村成人教育的對策

（一）增強(qiáng)農(nóng)村成人教育為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意識

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，需要進(jìn)一步認(rèn)識農(nóng)村成人教育在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。農(nóng)村成人教育的目的是通過提高農(nóng)民的科學(xué)水平和文化素質(zhì)，來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會的進(jìn)步。因此，農(nóng)村成人教育必須根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，增強(qiáng)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意識，擴(kuò)大其服務(wù)功能。積極開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技術(shù)水平，使他們更好地掌握和運(yùn)用新的技術(shù)。積極開展民主法制、科普、基礎(chǔ)文化知識等多方面的教育活動，提高農(nóng)村人口的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化水平，以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（二）政府要加大對農(nóng)村成人教育的投入

農(nóng)村成人教育的發(fā)展需要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。保證農(nóng)村成人教育的教學(xué)質(zhì)量需要有健全的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的教學(xué)設(shè)備和優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。因此，各級政府應(yīng)落實(shí)給予農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)支持的現(xiàn)行法規(guī)政策，積極加大對農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)投入，并努力形成政府補(bǔ)助、用工單位安排和個人：承擔(dān)相結(jié)合解決經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。與此同時，還應(yīng)增加對農(nóng)村成人教育的投資渠道，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策鼓勵社會力量投資和辦學(xué)。

（三）改革創(chuàng)新農(nóng)村成人教育的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法

由于現(xiàn)有的農(nóng)村成人教育的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法受普通教育的影響比較大，重理論輕實(shí)踐，使農(nóng)村成人教育脫離了農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民生活實(shí)際。因此，應(yīng)對農(nóng)村成人教育的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行改革創(chuàng)新以適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。在教學(xué)內(nèi)容方面，教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)在提高農(nóng)村農(nóng)民文化水平、增加農(nóng)業(yè)基本知識和掌握農(nóng)業(yè)基本技能的同時，還應(yīng)符合市場需要并具備實(shí)用的特點(diǎn)，開展以推廣農(nóng)村新技術(shù)為中心的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)代生物技術(shù)和環(huán)境科學(xué)技術(shù)方面的培訓(xùn)，以及進(jìn)行市場競爭意識和創(chuàng)新意識方面的教育培訓(xùn)。在教學(xué)方式方面，應(yīng)改變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)模式，應(yīng)采用小班教學(xué)為主，把理論講解和實(shí)際操作相結(jié)合。在有條件的農(nóng)村地區(qū)，可以利用衛(wèi)星電視和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開展多媒體教學(xué)，可以減少教育經(jīng)費(fèi)的開支，有效地利用教師資源，并讓廣大農(nóng)民可以自主地選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和安排學(xué)習(xí)時間。

（四）提高農(nóng)村成人教育的師資水平

目前，從事農(nóng)村成人教育的教師數(shù)量較少、素質(zhì)不高，造成農(nóng)村成人教育的教學(xué)質(zhì)量無法保證，也不利于提高廣大農(nóng)村農(nóng)民的文化水平和相關(guān)的技能。因此，應(yīng)采取多種措施、通過多種途徑來提高師資水平。首先，進(jìn)行農(nóng)村成人教育相關(guān)的理論知識和操作技能培訓(xùn)以提高教師隊(duì)伍的理論知識水平和操作技能，提升教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；其次，鼓勵廣大知識分子尤其是高級知識分子走向農(nóng)村，從事農(nóng)村成人教育的理論研究、實(shí)踐指導(dǎo)和相關(guān)的教學(xué)工作；最后，在從事農(nóng)村基層工作的人員中，培養(yǎng)一批既具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本技能，又具備較高科學(xué)文化素質(zhì)的人員加入到農(nóng)村成人教育的教師隊(duì)伍中，以提高農(nóng)村成人教育的師資水平。