李蕓婷

摘要：繼續(xù)教育現(xiàn)代化是繼續(xù)教育為主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求、滿足時(shí)代轉(zhuǎn)型的重要。依據(jù)“繼續(xù)教育保障”、“繼續(xù)教育參與”、“繼續(xù)教育成效”等指標(biāo)類別，天津繼續(xù)教育現(xiàn)代化在制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、信息化程度、繼續(xù)教育參與率等方面還存在不足之處，需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)對繼續(xù)教育的重視和投入，制定一系列的監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在實(shí)施遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)上，試行學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，提高社會(huì)參與度，從而進(jìn)一步提升繼續(xù)教育的成效。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；現(xiàn)代化；影響因素；天津

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）09-012-04

繼續(xù)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分。繼續(xù)教育現(xiàn)代化是繼續(xù)教育為主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求、滿足時(shí)代轉(zhuǎn)型的需要，實(shí)現(xiàn)逐步從傳統(tǒng)繼續(xù)教育向現(xiàn)代繼續(xù)教育整體轉(zhuǎn)換的過程，是繼續(xù)教育的價(jià)值取向、管理體制、教育內(nèi)容、實(shí)施策略及其手段方法等不斷變革、全面優(yōu)化并不斷超越的過程，也是繼續(xù)教育現(xiàn)代化普遍標(biāo)準(zhǔn)與本土化、民族化、特色化辯證統(tǒng)一的過程。繼續(xù)教育已成為我國教育事業(yè)的重要組成部分，成為實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

一、天津繼續(xù)教育現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

我國繼續(xù)教育的正式開始可以追溯到1979年參加世界繼續(xù)教育大會(huì)，但真正的發(fā)展是在20世紀(jì)80年代后期，特別是《關(guān)于開展大學(xué)后繼續(xù)教育的暫行規(guī)定》頒布之后，繼續(xù)教育的工作才正式開始。天津繼續(xù)教育真正的發(fā)展是在改革開放后的30年里，特別是在黨的十六大以來，天津的繼續(xù)教育現(xiàn)代化得到了巨大的發(fā)展，廣大社會(huì)成員參與繼續(xù)教育的熱情和積極性也逐漸被激發(fā)出來。調(diào)查顯示，2008～2011年，天津城市居民家庭用于教育文化娛樂和服務(wù)的支出逐年增長，從2008年的1608.97元增加到2011年的2116.01元，年均增長7.9%。2012年，居民人均教育費(fèi)用支出825元，比2011年增長25.0%。

天津市國民教育體系全面發(fā)展：2001年基本普及了高中階段教育；2002年基本普及了學(xué)前三年教育；2004年成為全國普及高等教育的第三座城市；2005年又成為國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)?！笆晃濉逼陂g，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%，學(xué)前三年入園率達(dá)到94%，高中階段毛人學(xué)率達(dá)到95%，高等教育毛入學(xué)率超過55%，成為繼上海、北京之后第三個(gè)率先進(jìn)入高等教育普及化的城市。

其他方面，現(xiàn)有國家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)2個(gè)，國家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)4個(gè)，市級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)，天津社區(qū)教育走在全國前列。老年教育蓬勃發(fā)展，建立起市區(qū)兩級(jí)示范性老年大學(xué)，初步形成四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)。截至2012年年底，天津市中心城區(qū)已經(jīng)建成431個(gè)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，中心網(wǎng)上注冊總?cè)藬?shù)為15萬多人，在線學(xué)習(xí)總時(shí)長達(dá)382萬小時(shí)。

二、天津繼續(xù)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）于2006年提出教育發(fā)展指標(biāo)體系框架，特別注重了教育質(zhì)量、教育公平和教育資源投入的有效性等方面。歐盟在2002年發(fā)表的<歐盟-各國終身學(xué)習(xí)質(zhì)量指標(biāo)報(bào)告>中，將成人的教育和培訓(xùn)參與情況作為測查終身學(xué)習(xí)準(zhǔn)入與參與的辦法。參考以上兩個(gè)指標(biāo)，結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 2020年）》的規(guī)定，以“繼續(xù)教育保障”、“繼續(xù)教育參與”、“繼續(xù)教育成效”為指標(biāo)類別，確定了12個(gè)一級(jí)指標(biāo)和24個(gè)二級(jí)核心指標(biāo)（見表1）。24個(gè)核心指標(biāo)集中反映了“繼續(xù)教育現(xiàn)代化”的總體概貌。

其中，“繼續(xù)教育保障”11個(gè)核心指標(biāo)著重考察的是社會(huì)是否為市民接受繼續(xù)教育提供了便利的學(xué)習(xí)設(shè)施、充足的學(xué)習(xí)資源以及有效的學(xué)習(xí)服務(wù)，并且將這些設(shè)施、資源和服務(wù)最大限度地覆蓋到社會(huì)各個(gè)角落，使每個(gè)社會(huì)成員可以根據(jù)自身需要隨時(shí)獲得多渠道、多方式的學(xué)習(xí)條件和機(jī)會(huì)。該指標(biāo)類別指標(biāo)集中反映社會(huì)為學(xué)習(xí)者提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)與條件的廣泛程度，屬于外顯性指標(biāo)?！袄^續(xù)教育參與”9個(gè)核心指標(biāo)著重考察社會(huì)是否能夠保障和滿足市民接受繼續(xù)教育的基本權(quán)利和需求，為其提供接受相適合教育的機(jī)會(huì)和途徑。該維度指標(biāo)集中反映全體社會(huì)成員終身都可以“有其學(xué)、優(yōu)其學(xué)”的狀況，屬于內(nèi)涵性指標(biāo)，也是檢驗(yàn)繼續(xù)教育現(xiàn)代化成效的關(guān)鍵。

三、天津繼續(xù)教育現(xiàn)代化指標(biāo)分析

天津已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，將建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。這就需要我們深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分依靠科技進(jìn)步、提升勞動(dòng)者素質(zhì)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮繼續(xù)教育在人力資源持續(xù)開發(fā)方面的重要作用，提高廣大社會(huì)成員的科技文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。近幾年，天津繼續(xù)教育得到迅速發(fā)展，但依據(jù)繼續(xù)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系來衡量，繼續(xù)教育發(fā)展還存在諸多問題。

（一）繼續(xù)教育保障亟須完善

1.制度建設(shè)尚不健全

天津市在1989年通過我國第一部關(guān)于繼續(xù)教育的地方性法規(guī)——《天津市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，并于2001年12月修訂頒布《天津市專業(yè)技術(shù)人員和管理人員繼續(xù)教育條例》。此后，又制定實(shí)施了《天津市老年人教育條例》《天津市職業(yè)教育條例》《天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》，針對不同教育對象進(jìn)行規(guī)范。

總的來看，盡管我國繼續(xù)教育相關(guān)法規(guī)政策已有很多，但是大部分屬于政府規(guī)章或部門規(guī)章，法律效力不高，易出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象，需要從國家層面、專門針對繼續(xù)教育出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。從天津現(xiàn)有繼續(xù)教育規(guī)章的制定和發(fā)布單位看，多是針對某一類人的立法，不具有社會(huì)普適性，形成繼續(xù)教育管理的“多頭”立法現(xiàn)象，對天津繼續(xù)教育統(tǒng)籌管理從一定程度上帶來困難。

2.缺少統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)不足

國內(nèi)一些發(fā)達(dá)城市已建立起終身教育統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌繼續(xù)教育各項(xiàng)工作。例如，上海市教育委員會(huì)終身教育處負(fù)責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)企業(yè)教育、農(nóng)村成人教育、老年教育、社區(qū)教育，管理各類非學(xué)歷教育的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等工作；北京建立了由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各委辦局主要負(fù)責(zé)人參加的北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)籌北京市包括繼續(xù)教育在內(nèi)的終身學(xué)習(xí)工作。與之相比，天津繼續(xù)教育體系建設(shè)還缺乏專門的部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，使得開展繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明，行政部門的職責(zé)不明、統(tǒng)籌規(guī)劃混亂，不利于繼續(xù)教育的發(fā)展。

另外，繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)匱乏也是制約繼續(xù)教育工作全面實(shí)施的最大“瓶頸”。目前，教育經(jīng)費(fèi)中沒有明確用于繼續(xù)教育的支出，因此經(jīng)費(fèi)投入得不到保障，對各類繼續(xù)教育投入的比例也有所不同，經(jīng)費(fèi)渠道不明，政府投入隨意性大，總體投入不足。

3.教育信息化程度不高

成人需要多種形式的繼續(xù)教育，如單位組織培訓(xùn)、社區(qū)學(xué)校教學(xué)、通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)等。目前，很多學(xué)校都建立了與繼續(xù)教育相關(guān)的課程和平臺(tái)，但是，如果這些平臺(tái)孤立存在則只能成為一個(gè)個(gè)“信息孤島”，不僅很多有需求的人找不到所需的信息，同時(shí)也造成很大浪費(fèi)。教育部針對這一問題也正在嘗試建立資源開放聯(lián)盟，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化門戶網(wǎng)站，編制資源開放目錄，逐步向社會(huì)免費(fèi)開放網(wǎng)絡(luò)教育精品課程，探索建立免費(fèi)開放和市場化并行的網(wǎng)絡(luò)公開課發(fā)展機(jī)制。

天津市建有覆蓋全市城鄉(xiāng)的48個(gè)開放教育學(xué)習(xí)中心，56個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心，51個(gè)社區(qū)、106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和26個(gè)外來務(wù)工人員數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，建有天津市終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，整合了包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等5大類數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，總量達(dá)10000GB。從2006年至2012年，參加繼續(xù)教育的數(shù)字化學(xué)習(xí)實(shí)名注冊人數(shù)26萬余人，網(wǎng)上學(xué)習(xí)8000多萬人次。但與天津市1413.15萬常住人口數(shù)量相比，目前注冊學(xué)習(xí)的人數(shù)仍是一小部分，提高平臺(tái)的利用率，加強(qiáng)宣傳推廣，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，以滿足學(xué)習(xí)者的需求，將是今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)的。

4。各類學(xué)習(xí)場所擁有量還需提高、

天津市16個(gè)區(qū)縣共有市級(jí)、區(qū)縣級(jí)公共圖書館31個(gè)。全市244個(gè)街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)共建有201個(gè)文化站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心），覆蓋率達(dá)82.4%。截至2012年，天津市文物行政部門正式登記的博物館共64座。其中，市文物局直屬11座，區(qū)縣級(jí)文化系統(tǒng)所屬16座，非文化系統(tǒng)國有博物館19座，民辦博物館18座。2012年建成的天津文化中心建有天津博物館、天津美術(shù)館、天津圖書館、天津大劇院、陽光樂園、市民廣場等公共文化場所。

近年來，天津市擁有成人高等學(xué)校14所，成人中等專業(yè)學(xué)校22所，成人中學(xué)4所，成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校3042所。在市區(qū)建立了區(qū)縣、街道、居委會(huì)等三級(jí)社區(qū)教育資源網(wǎng)絡(luò)。建成老年大學(xué)43所、老年學(xué)校180所，社區(qū)（村）老年學(xué)校885所。市老年大學(xué)現(xiàn)有140余個(gè)專業(yè)、300多個(gè)教學(xué)班，每年招生達(dá)萬人以上，已經(jīng)成為全國規(guī)模最大、專業(yè)最多、招生數(shù)量最多、頗具影響力的老年大學(xué)。

雖然天津已建有眾多的公共文化場所，但與國外發(fā)達(dá)國家相比，僅公共圖書館擁有量一項(xiàng)，美國每一萬人就擁有一家公共圖書館，這個(gè)數(shù)字是中國人均擁有量的46倍，而約62%的美國公民擁有自己的圖書館借書證，全美平均一年光顧公共圖書館的人次達(dá)10億多。而天津市2008年至2011年平均每人每年有圖書3冊，平均每百人每天有報(bào)紙19.1份。從以上數(shù)據(jù)比較可以看出，目前已有的學(xué)習(xí)場所尚不能滿足廣大市民的繼續(xù)教育的需求，相關(guān)單位應(yīng)盡快建立更多的便民學(xué)習(xí)場所，方便市民日常學(xué)習(xí)，將繼續(xù)教育送到百姓身邊。

（二）繼續(xù)教育參與率亟待提高

目前，我國繼續(xù)教育中的學(xué)歷教育發(fā)展比較充分，非學(xué)歷教育發(fā)展相對較弱，只有少數(shù)勞動(dòng)者接受了繼續(xù)教育，社會(huì)所能提供的非學(xué)歷教育滿足不了需求增長的需要，從業(yè)人員自身也沒有充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)行繼續(xù)教育的重要性。

在從業(yè)人員繼續(xù)教育方面，2011年社會(huì)從業(yè)人員共計(jì)1161.01萬人，而2010年至2012年，全市開展在職職工、農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力等職業(yè)培訓(xùn)347萬人次，共有80.7萬人次參加職業(yè)技能鑒定，75.8萬人次取得國家職業(yè)資格證書。從數(shù)據(jù)上比較，目前還不能實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員繼續(xù)教育的全覆蓋。在老年教育方面，老年教育入學(xué)率達(dá)10%以上，老年教育參與率達(dá)40%以上，兩項(xiàng)合計(jì)，老年教育覆蓋率達(dá)50%以上。

同時(shí)，繼續(xù)教育提供相關(guān)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)還不到位，不能及時(shí)解決學(xué)員學(xué)習(xí)期間的答疑、解惑與支持服務(wù)。不能輔助學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)。大多數(shù)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)并沒有提供很好的教學(xué)服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目少，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)不到位。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)與學(xué)員的關(guān)系只是教與學(xué)的關(guān)系，缺乏人文關(guān)懷，缺少和學(xué)員的有效溝通。

（三）繼續(xù)教育成效不明顯

近年來，天津市各級(jí)各類教育蓬勃發(fā)展，多形式、多渠道、多層次的教育體系日漸形成，區(qū)域教育實(shí)力位居全國前列。成人識(shí)字率達(dá)到97.9%，16歲及以上平均受教育年限為10.55年，全市每10萬人口有在校大學(xué)生4500人，新增勞動(dòng)者平均受教育年限接近15年，比全國平均水平高2年多。

雖然天津人口文化素質(zhì)正在穩(wěn)步提高，但與美國、日本等發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)先進(jìn)城市水平相比，人口平均受教育年限指標(biāo)差距最為明顯。2005年，美國主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限就已達(dá)到13.63年，日本也達(dá)到12.9年。2010年，北京市人口平均受教育年限已達(dá)11.1年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。2010年，上海市6歲及以上人口平均受教育年限為10.55年，年齡在15～59歲的主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.22年。

人均受教育年限是反映人口文化素質(zhì)的綜合指標(biāo)，也是反映教育發(fā)展?fàn)顩r的基本內(nèi)容。提高人口平均受教育年限是我們的努力方向，而手段自然是通過多種形式的繼續(xù)教育。隨著天津經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)吸引了大批人才，勞動(dòng)年齡人口文化素質(zhì)的提升將是繼續(xù)教育開展的主要領(lǐng)域，也將為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了廣闊空間。

四、提升繼續(xù)教育現(xiàn)代化的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)政府重視，加大投入力度

繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后的教育，是我國教育體系的重要組成部分，其發(fā)展與社會(huì)整體素質(zhì)提升有著重要聯(lián)系。繼續(xù)教育要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展同步，首先要確定其法律地位，需要從政府規(guī)章提升為地方性法規(guī)，提高其法律效力，為繼續(xù)教育體系的建立提供法律保障。另外，由于基礎(chǔ)教育的普及和高等教育的大眾化發(fā)展，現(xiàn)代繼續(xù)教育所包含的對象也有了很大的擴(kuò)展，在制定相關(guān)法規(guī)時(shí)，也應(yīng)對不同教育對象進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

繼續(xù)教育涉及各類人群，其投入渠道也應(yīng)是多元的，除了政府投入，組織開展繼續(xù)教育的企業(yè)、單位，以及受教育的個(gè)人都應(yīng)有所投入。政府應(yīng)將繼續(xù)教育建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保穩(wěn)定投入，人均額度實(shí)現(xiàn)逐年增長。設(shè)立繼續(xù)教育專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)，對在推動(dòng)繼續(xù)教育發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)給予政策補(bǔ)貼。各單位應(yīng)保證用于繼續(xù)教育的投入，確保職工都能夠參與繼續(xù)教育。個(gè)人也應(yīng)承擔(dān)部分教育成本，引導(dǎo)個(gè)人教育消費(fèi)。

同時(shí)，政府應(yīng)建立一個(gè)總體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的管理機(jī)構(gòu)，使繼續(xù)教育有整體的發(fā)展規(guī)劃，避免各部門之間的縱向割裂；成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)相關(guān)委辦局的管理機(jī)構(gòu)，整合各方面力量，通過合理分工，理順各部門之間的關(guān)系。

（二）提高信息化程度，實(shí)施遠(yuǎn)程教育

遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)具有廣泛性、便捷性、無時(shí)間地域差異性和資源的豐富性等特點(diǎn)，使受教育者不受時(shí)空的限制，對于在職者的培訓(xùn)具有很大意義。目前，國外非學(xué)歷教育已經(jīng)普遍使用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段實(shí)施。因此，對于遠(yuǎn)程教育發(fā)展相對成熟的試點(diǎn)高校，可以將遠(yuǎn)程教育這一優(yōu)勢逐漸應(yīng)用于非學(xué)歷教育中，改變以往以集中面授為主的培訓(xùn)方式，將更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源通過網(wǎng)絡(luò)更快、更有效地傳遞到學(xué)習(xí)者身邊。各級(jí)政府要將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)繼續(xù)教育資源服務(wù)機(jī)制、專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)支持體系，加強(qiáng)繼續(xù)教育工作者的信息素養(yǎng)培訓(xùn)。加快信息化人才培養(yǎng)，提升各類繼續(xù)教育教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力。大力推進(jìn)繼續(xù)教育考試與評價(jià)系統(tǒng)的信息化建設(shè)。各高校間也可嘗試建立資源開放聯(lián)盟，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化門戶網(wǎng)站，編制資源開放目錄，逐步向社會(huì)免費(fèi)開放網(wǎng)絡(luò)教育精品課程，探索建立免費(fèi)開放和市場化并行的網(wǎng)絡(luò)公開課發(fā)展機(jī)制，從而促進(jìn)非學(xué)歷教育的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）構(gòu)建市民學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證

學(xué)分銀行是世界教育領(lǐng)域一種新的發(fā)展趨勢，也是終身學(xué)習(xí)理念指導(dǎo)下在教育體系、制度和培養(yǎng)模式上新的超越和發(fā)展。不管是在校生、畢業(yè)生，還是社會(huì)人士，都可以通過學(xué)分銀行實(shí)現(xiàn)學(xué)分、課程、證書的等值轉(zhuǎn)換，將繼續(xù)教育與學(xué)習(xí)者的初始學(xué)校教育相銜接，實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷、非正規(guī)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育的有效溝通，為學(xué)習(xí)者搭建四通八達(dá)的終身學(xué)習(xí)“立交橋”，從而推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。在建設(shè)過程中，應(yīng)針對不同專業(yè)制定相應(yīng)的課程目錄和證書目錄，規(guī)定學(xué)分的兌換標(biāo)準(zhǔn)，對于非正規(guī)、非學(xué)歷教育的各種進(jìn)修、培訓(xùn)包括自學(xué)和通過實(shí)踐學(xué)習(xí)提高的成果，建立完善的認(rèn)證、評估、轉(zhuǎn)換、激勵(lì)的體系和制度，逐步擴(kuò)大繼續(xù)教育專業(yè)的覆蓋范圍。形成比較完整的職業(yè)培訓(xùn)證書和文化休閑課程體系，實(shí)現(xiàn)成人學(xué)歷教育學(xué)校之間、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)等各類教育之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換。

（四）建立監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升參與率

加大對繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管力度。積極發(fā)揮區(qū)域協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)測作用。將廣大社會(huì)成員的繼續(xù)教育參與率與滿意度以及企事業(yè)單位繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況等監(jiān)督檢查結(jié)果定期向社會(huì)公布。加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和調(diào)控繼續(xù)教育資源的投入，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀管理，自上而下地改革現(xiàn)有繼續(xù)教育資源分散投入的體制，逐步建立起政府部門、地方之間和社會(huì)力量有機(jī)聯(lián)系、科學(xué)高效、協(xié)調(diào)有序的繼續(xù)教育資源管理體制。

著力加強(qiáng)繼續(xù)教育激勵(lì)制度建設(shè)。嘗試建立繼續(xù)教育獎(jiǎng)學(xué)金制度，逐步擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金的授予范圍，提高獎(jiǎng)學(xué)金的授予金額，鼓勵(lì)基層勞動(dòng)者繼續(xù)接受教育。定期表彰為繼續(xù)教育做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，建立繼續(xù)教育表彰制度。積極宣傳繼續(xù)教育先進(jìn)典型、改革成果和發(fā)展成就，營造有利于繼續(xù)教育健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和鼓勵(lì)全民終身學(xué)習(xí)的輿論氛圍，推進(jìn)繼續(xù)教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的歷史進(jìn)程中，繼續(xù)教育現(xiàn)代化將承擔(dān)起提高職業(yè)技能、提升社會(huì)素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。因此，需要全社會(huì)加強(qiáng)對繼續(xù)教育理念的深入學(xué)習(xí)，從自身開始，將繼續(xù)教育理念付諸行動(dòng)，在發(fā)展自己的同時(shí)，為構(gòu)建完善的繼續(xù)教育體系做出積極貢獻(xiàn)。