薛金禮，孫 津

（北京師范大學(xué) 政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院，北京100875）

一、問題的提出

胡錦濤同志在2011年省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班的講話中強(qiáng)調(diào)“要形成有效的訴求表達(dá)機(jī)制”，同時(shí)“健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制”首次寫入2012年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告和國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012～2015年），這說明執(zhí)政黨和政府高度重視群眾的利益訴求表達(dá)機(jī)制建設(shè)，也反映了現(xiàn)有的群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制和群眾的實(shí)際需求、期望相比有很大差距，這給學(xué)術(shù)界深入研究如何健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制提出了新任務(wù)和新要求。群眾利益訴求表達(dá)對(duì)象首先是基層政府，群眾利益訴求解決在基層政府，是群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制健全的標(biāo)志之一。因此，當(dāng)前基層政府角色對(duì)群眾利益訴求表達(dá)的影響，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制對(duì)基層政府角色轉(zhuǎn)變的要求，以及相應(yīng)的解決思路，是本文擬探討的主要問題。

二、基層政府角色對(duì)群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的影響

（一）基層政府的角色分析

本文所界定的基層政府指的是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)政府。要健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，需要弄清當(dāng)前基層政府的角色，分析其與健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的關(guān)系；而要弄清基層政府角色，需要梳理基層政府開展的主要工作，從基層政府推進(jìn)的主要工作大體可以看出基層政府的角色和職能。能夠比較全面地反映基層政府主要工作的是年度政府工作報(bào)告，下面以H 縣的政府工作報(bào)告為例，分析基層政府角色與健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的關(guān)系。

2012年該縣政府工作報(bào)告主要包括2011年主要工作和2012年工作安排兩部分。2011年主要工作包括縣綜合實(shí)力發(fā)展概況、推進(jìn)三農(nóng)工作、發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)建設(shè)、深化改革、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和自身建設(shè)等十個(gè)方面。2012年主要工作安排和2011年的主要工作內(nèi)容大體一致，不同在于新增加了發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容。通過分析縣政府工作報(bào)告，可以看出該縣政府的主要工作內(nèi)容為園區(qū)建設(shè)、招商引資、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和改善民生等工作。社會(huì)事業(yè)主要內(nèi)容包括完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高學(xué)生入學(xué)率、人口計(jì)生管理服務(wù)、發(fā)展文化體育事業(yè)、增加有線數(shù)字電視戶數(shù)等內(nèi)容；民生工作主要包括促進(jìn)就業(yè)、提高居民收入和社會(huì)保障水平，實(shí)施修路、飲水等十項(xiàng)民生工程。為了保障園區(qū)建設(shè)和招商引資工作，該縣完善土地儲(chǔ)備管理制度，提高土地經(jīng)營(yíng)水平，2011年實(shí)現(xiàn)土地出讓收入12億元，2012年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)土地出讓收入13億元，而2011年地方一般預(yù)算收入8.43億元，土地出讓收入超過地方一般預(yù)算收入。［1］

財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)大體可以看出政府對(duì)各項(xiàng)工作輕重緩急的安排和政府的主要工作內(nèi)容，從中可以看出基層政府的角色。從財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)來(lái)看，該縣財(cái)政2011 年三農(nóng)支出4346 萬(wàn)元，社會(huì)保障支出8946.82萬(wàn)元，三農(nóng)支出和社會(huì)保障支出的總額占全年地方一般預(yù)算支出154071萬(wàn)元的8.63%。2011年重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中縣政府投融資投入為30.02億元［2］，這并不包括全年一般預(yù)算支出中投入重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)算內(nèi)巨額投入，因H 縣政府2011年地方預(yù)算執(zhí)行報(bào)告中僅公布了縣鄉(xiāng)政府和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門的預(yù)算支出完成總數(shù)，并沒有列出投入項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的支出明細(xì)，列出明細(xì)的只有三農(nóng)投入和社會(huì)保障支出，但相關(guān)建設(shè)支出必然占財(cái)政支出的大部分。在建設(shè)支出如此巨大的情況下，H 縣政府在2012年預(yù)算安排方面仍強(qiáng)調(diào)“建設(shè)資金需求量大，可用于建設(shè)的資金非常有限”。

通過上述數(shù)據(jù)分析可以清晰地看出，H 縣的政府角色大體處于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要任務(wù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府階段。遲福林認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府有兩個(gè)嚴(yán)重的誤區(qū)：一是政府長(zhǎng)期作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量起主導(dǎo)作用，二是不恰當(dāng)?shù)匕驯緫?yīng)由政府或政府為主提供的某些公共產(chǎn)品推向市場(chǎng)和社會(huì)，因此需要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變［3］；胡鞍鋼認(rèn)為中國(guó)的政府轉(zhuǎn)型有三個(gè)階段的演變過程：1978～1992年為經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府、1992～2003年向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變、2003～2020年建立公共服務(wù)型政府。［4］而對(duì)H 縣的研究結(jié)果顯示，盡管該縣政府的公共服務(wù)職能有了一定的改善，但政府的角色大體還處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府階段；如果不盡快轉(zhuǎn)變基層政府角色，到2020 年建成公共服務(wù)型政府困難很大。

H 縣的情況是否僅是當(dāng)前基層政府角色的個(gè)案而不能從總體上反映基層政府的角色？據(jù)調(diào)查，近年來(lái)基層政府主要忙于三件事：一是房地產(chǎn)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)，二是引進(jìn)項(xiàng)目和工業(yè)園建設(shè)，三是搞旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè)；在所調(diào)研的縣、鄉(xiāng)政府，都有宏大的發(fā)展規(guī)劃，都在轟轟烈烈搞上述“三大建設(shè)”［5］。因此，H 縣政府的角色基本上反映了當(dāng)前我國(guó)基層政府的總體角色，也就是大體上還處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府階段，以抓發(fā)展、上項(xiàng)目為主要內(nèi)容的GDP競(jìng)賽，而政府在履行社保、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)角色有待加強(qiáng)，政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展和轄區(qū)居民的公共服務(wù)能力有待增強(qiáng)，社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的政府角色有待完善。

（二）基層政府角色對(duì)健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的影響

基層政府角色錯(cuò)位不利于群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的健全。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主劉易斯說“如果沒有一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的政府的積極推動(dòng)，沒有一個(gè)國(guó)家能夠在經(jīng)濟(jì)上取得進(jìn)展”；另一方面，又同時(shí)強(qiáng)調(diào)“政府可能會(huì)由于做得太少或做得太多而遭到失敗”［6］。基層政府角色在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域做得太多而在公共服務(wù)領(lǐng)域做得太少，這至少會(huì)從三個(gè)方面損害群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的健全：第一，基層政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做得太多，使政府過多卷入了充滿利益沖突的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為了實(shí)現(xiàn)GDP 的快速發(fā)展和創(chuàng)造政績(jī)，基層政府在不同群體的利益沖突中傾向站在資本強(qiáng)勢(shì)的群體一邊，利益受損者往往是人數(shù)眾多的普通群眾，面對(duì)權(quán)力、資本等的強(qiáng)勢(shì)群體，利益受損的群眾缺乏必要的渠道表達(dá)利益訴求，從而不利于群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的健全；第二，基層政府在公共服務(wù)領(lǐng)域做得太少，使廣大群眾在就業(yè)、分配、住房、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等與切身利益息息相關(guān)的需求得不到保障，同樣會(huì)引發(fā)群眾新的利益表達(dá)訴求；如果基層政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的職責(zé)日益完善，群眾這方面的利益訴求表達(dá)自然就大大減少，也就是通過基層政府的角色轉(zhuǎn)換健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制；第三，基層政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的過度干預(yù)使其卷入到利益的分配中來(lái)，并有了自己的利益，如2010年全國(guó)土地出讓金占地方財(cái)政收入的比例為76.6%［7］，而H 縣2011年的土地出讓收入超過地方一般預(yù)算收入，這就使基層政府在利益和政績(jī)的驅(qū)動(dòng)下動(dòng)用公共權(quán)力拆遷，從經(jīng)營(yíng)土地中獲得巨額收益，容易侵犯群眾利益、引發(fā)矛盾，利益受損的相關(guān)群眾面對(duì)政府行為缺少有效的權(quán)利救濟(jì)和利益表達(dá)渠道，從而不利于群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的健全，也有損群眾對(duì)基層政府的合法性認(rèn)同。

三、對(duì)基層政府角色轉(zhuǎn)換提出的要求

中央提出要健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，并將其作為提上日程的工作任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)、鞏固黨的執(zhí)政地位和增強(qiáng)執(zhí)政能力意義十分重大。因此，需要根據(jù)群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的特點(diǎn)，研究基層政府角色與健全群眾利益訴求表達(dá)之間的關(guān)系，以健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制作為基層政府角色和各項(xiàng)工作的目標(biāo)導(dǎo)向，把健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制和轉(zhuǎn)變基層政府角色統(tǒng)一起來(lái)，通過轉(zhuǎn)變基層政府角色健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。

上文的分析可以看出，當(dāng)前基層政府角色大體還處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府階段，這種政府角色不利于群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的健全，因此，需要盡快實(shí)現(xiàn)基層政府的角色轉(zhuǎn)換。在中央層面提出健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的政策目標(biāo)下，需要對(duì)當(dāng)前基層政府角色進(jìn)行研究和審視，轉(zhuǎn)變那些不利于群眾利益訴求表達(dá)的政府角色，通過政府角色轉(zhuǎn)換健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。

（一）群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制健全的目標(biāo)

在何種意義上我們可以說一種表達(dá)機(jī)制是健全的呢？馬克思說，人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)，要實(shí)現(xiàn)自己的利益，首要環(huán)節(jié)是能夠表達(dá)自己的利益訴求，而要實(shí)現(xiàn)有效的利益表達(dá)的關(guān)鍵是能夠獲得進(jìn)行表達(dá)的渠道或途徑。要健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，需要破除政府部門了解群眾利益訴求難和群眾表達(dá)利益訴求難的二難悖論，讓訴求在群眾和黨政部門間自由表達(dá)、反饋和修正，才能有魚水般的干群關(guān)系，執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)如磐石。由此可以看出，群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制健全的目標(biāo)大體包括：承認(rèn)不同群體有不同的利益訴求，不同利益群體的合法權(quán)益都受到法律的平等保護(hù)；每個(gè)群體的利益訴求都需要有法定的表達(dá)渠道，表達(dá)渠道要有效、管用；群眾的利益訴求基本在基層政府解決；群眾利益訴求的表達(dá)要有助于社會(huì)穩(wěn)定；群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的健全要與加強(qiáng)民主法治、推進(jìn)公平正義統(tǒng)一起來(lái)，用民主法治的手段健全群眾利益訴求表達(dá)，采取與民主法治相悖的手段可能暫時(shí)實(shí)現(xiàn)了群眾的利益訴求表達(dá)，但無(wú)助于社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

（二）對(duì)基層政府角色轉(zhuǎn)換提出的要求

健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的上述目標(biāo)對(duì)基層政府角色轉(zhuǎn)換提出了要求。十七大明確提出了建設(shè)服務(wù)型政府的要求，胡錦濤同志指出建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)。遲福林認(rèn)為，“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的基本職能是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，而政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式偏離了政府的主要職能。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的主體是企業(yè)和社會(huì)，而政府需要全心全意做好公共服務(wù)，一心一意地解決好民生問題，創(chuàng)造和改善以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的制度環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，不確立以公共服務(wù)為中心的政府發(fā)展理念，就難以走上公平與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路”［8］。健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提出了同樣的要求，要求政府承擔(dān)起提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的政府角色，通過健全民主法治實(shí)現(xiàn)公平正義，通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重視群眾利益訴求表達(dá)，積極回應(yīng)群眾的訴求并提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。建立一個(gè)公平正義、和諧穩(wěn)定的社會(huì)，必然是群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制健全的社會(huì)。

四、健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的新思路

任何一個(gè)國(guó)家的政府都需要一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，正如溫家寶同志說，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善才有相應(yīng)的基礎(chǔ)。但這是否意味著政府角色主要圍繞抓經(jīng)濟(jì)、促增長(zhǎng)而弱化政府的公共服務(wù)和社會(huì)建設(shè)職能？是否意味著政府要直接從事微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)者？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否要以損害群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制的健全為代價(jià)？答案自然是否定的，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)卻并非易事，需要深入研究解決問題的辦法。

強(qiáng)政府這個(gè)趨勢(shì)短期來(lái)看是個(gè)不可改變的事實(shí)，“由中國(guó)前30年政府主導(dǎo)型發(fā)展模式以及特有的歷史文化傳統(tǒng)所決定，利益整合者的角色只能由政府來(lái)?yè)?dān)當(dāng)”［9］。因此，要健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，協(xié)調(diào)和整合各種利益關(guān)系，這個(gè)角色只能由政府來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。那么，轉(zhuǎn)換基層政府角色的關(guān)鍵是什么？強(qiáng)政府能夠做到對(duì)基層政府的有力控制，控制的主要手段是對(duì)基層政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，因此考核指標(biāo)是促進(jìn)基層政府角色轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。王嘉讓、侯麟科等學(xué)者的研究也表明，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府的主要職能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收，如招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，決定基層政府上述行為的根本原因主要在于上級(jí)政府的考核壓力。［10-11］2013年4月筆者在華北石鎮(zhèn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上級(jí)對(duì)石鎮(zhèn)的考核主要包括科學(xué)發(fā)展綜合考核、片區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核、部門業(yè)務(wù)考核和目標(biāo)責(zé)任制考核，僅部門業(yè)務(wù)考核就有28個(gè)?？己酥饕獌?nèi)容包括財(cái)政收入、招商引資、信訪穩(wěn)定、生態(tài)文明、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層政府處于上級(jí)政府嚴(yán)密考核構(gòu)成的“壓力型體制”［12］下，2012年石鎮(zhèn)需要完成縣級(jí)政府分解的106項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要任務(wù)指標(biāo)，其中絕大部分屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，因此，石鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作緊緊圍繞上級(jí)政府的考核指標(biāo)展開，主要工作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政增收、信訪穩(wěn)定等方面，而公共服務(wù)領(lǐng)域的職能呈弱化趨勢(shì)。“斯蒂格勒在分析政府官員的自利性時(shí)認(rèn)為，一個(gè)理性的人必然受到對(duì)其行動(dòng)有影響的刺激機(jī)制的支配”［13］，因此，有什么樣的考核政策就有什么樣的基層政府角色。

稅費(fèi)改革后基層政府呈現(xiàn)“地方政府公司化”［14］的另一推動(dòng)力，是基層政府財(cái)政困境下的事權(quán)、財(cái)權(quán)不匹配。基層政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨財(cái)權(quán)上收、事權(quán)下放的現(xiàn)狀，基層政府承擔(dān)了與其財(cái)力不相稱的事權(quán)，來(lái)自上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額有限，因此要完成考核要求的各項(xiàng)任務(wù)，必然要求縣鄉(xiāng)等基層政府將主要精力放在增加自身財(cái)力上，縣鄉(xiāng)等基層政府以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政增收為主要目標(biāo)，也符合對(duì)基層政府現(xiàn)有的考核指標(biāo)要求，提供公共物品和公共服務(wù)等職能，因動(dòng)力不足和財(cái)力限制沒有成為基層政府的主要職能。

從上文研究可以看出，要轉(zhuǎn)換基層政府角色，需要進(jìn)一步調(diào)整和完善對(duì)縣鄉(xiāng)等基層政府的考核指標(biāo)，加大社會(huì)建設(shè)與公共服務(wù)的內(nèi)容和考核分值，調(diào)整經(jīng)濟(jì)工作的考核內(nèi)容和方式，改變基層政府直接從事微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀況，調(diào)整服務(wù)于企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟件”和環(huán)境建設(shè)；同時(shí)要通過減少基層政府的事權(quán)、增加基層政府的財(cái)力，使基層政府的事權(quán)與財(cái)力匹配，基層政府既服務(wù)轄區(qū)百姓生活又服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)基層政府實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，以基層政府角色轉(zhuǎn)換健全群眾利益表達(dá)機(jī)制。通過調(diào)整對(duì)基層政府的考核指標(biāo)、提高事權(quán)與財(cái)權(quán)的匹配程度，實(shí)現(xiàn)基層政府的角色轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制健全的新思路。

［1］H 縣2012年政府工作報(bào)告［EB/OL］.［2013-05-15］.http://km.xxgk.yn.gov.cn/canton＿model17/newsview.aspx？id＝1717316，2012 3 15/2012 09 01.

［2］H 縣2011年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年地方財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告［EB/OL］.［2013-05-15］.http://km.xxgk.yn.gov.cn/canton＿model17/newsview.aspx？id＝1682041，2012-2-13/2012 09 01.

［3］遲福林.中國(guó)政府轉(zhuǎn)型新課題——從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變［C］//西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)金融研究中心.第三屆中國(guó)金融論壇論文集，2004：10.

［4］胡鞍鋼.從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府到公共服務(wù)型政府［N］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院報(bào)，2009-06-04（4）.

［5］王嘉讓.加強(qiáng)縣級(jí)政府社會(huì)管理職能的思考［J］.陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（5）：53.

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