徐林實，法米喬娃 Н.В.

(1.哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱150028;2.烏克蘭頓涅茨克國立大學(xué)，頓涅茨克83055)

一、中烏兩國對戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的解釋及共同認知

在當(dāng)前研究現(xiàn)狀下，國內(nèi)外的研究文獻中對有關(guān)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系本質(zhì)的科學(xué)處理方法闡述的還不夠透徹。戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的確立本身是一個復(fù)雜的概念，它越來越常被用于描述國際舞臺上帶有優(yōu)先性質(zhì)的雙邊關(guān)系。為了全面地理解戰(zhàn)略和伙伴關(guān)系這個概念，本文首先對這個詞匯的定義作一明確的解釋:區(qū)分解讀戰(zhàn)略和伙伴關(guān)系兩詞的含義。

首先，戰(zhàn)略一詞代表想要達到既定目標的主要方法。戰(zhàn)略與其他預(yù)測或方案評估的區(qū)別在于:戰(zhàn)略是通過具體的實際措施達到某個目的，這對力量、資源分配、相互理解以及相互尊重方面意義十分重大。

而伙伴關(guān)系則是合作雙方為長久未來發(fā)展，在困難時刻結(jié)成的相互支持與責(zé)任的關(guān)系?；锇殛P(guān)系分幾個級別，取決于以下因素:共享伙伴可合作的目標、資源、風(fēng)險和處境范圍;伙伴關(guān)系不僅在于雙方通過協(xié)商和討論決定有爭議的問題，還應(yīng)該制定利益競爭的方法、規(guī)則和標準。

戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是國家外交政治的一種特殊工具，用在國際舞臺上協(xié)調(diào)本國行為。這種伙伴關(guān)系有利于達到長久目標，通常具有戰(zhàn)略性。通常的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系表現(xiàn)為以下四種合作模式:(1)代表性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;(2)抵抗整體危險的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;(3)以戰(zhàn)略結(jié)果為目的的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;(4)不均衡戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。每種具體模式的構(gòu)成都有其具體的成因和特性。

戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系實施于經(jīng)濟、能源、政治和軍事領(lǐng)域，從利益一致性的角度非常重要，同時具有多向性。如果合作雙方不尊重形成原則，不通過相關(guān)行為支撐伙伴關(guān)系，將會導(dǎo)致本概念產(chǎn)生很大的等級減值，因而失去其特有的意義。戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的形成原則需要滿足以下單一的或綜合的要素條件:

1.結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的雙方對合作均有利害關(guān)系。要素條件是雙方擱置分歧，首先在分領(lǐng)域和分行業(yè)中局部開展合作，以消除雙方關(guān)系中負面影響因素為宗旨。

2.合作伙伴在國際舞臺上均有相互支持的意愿。在國際舞臺上伙伴的相互支持不僅表現(xiàn)為合作意向，而且也實施了合約原則。只有在戰(zhàn)略伙伴之間每一方都像維護自己的利益一樣去維護同盟者的利益，才能達到有效的雙方合作關(guān)系。

3.合作伙伴之間為了實現(xiàn)共同的目標產(chǎn)生相互妥協(xié)的意愿。在保障各自國家利益根本化的同時，伙伴能否相互妥協(xié)對合作有非常大的意義。如兩國忽視對方利益，拒絕妥協(xié)，那么這種伙伴關(guān)系則很難形成，即便是勉強形成了但也不可能持續(xù)長久。

4.合作伙伴關(guān)系的均衡性要一致，雙方之間的關(guān)系應(yīng)該平等。比如，現(xiàn)今的美國與日本、俄羅斯與中國這些大國強國之間的合作伙伴關(guān)系都是十分微妙的，如果合作關(guān)系中出現(xiàn)霸權(quán)主義將會導(dǎo)致其中一方的伙伴受到歧視，引起不解以及互相失去信任。

5.合作伙伴需要有書面文件鞏固長久性關(guān)系。戰(zhàn)略伙伴關(guān)系應(yīng)書面鞏固簽署協(xié)議，并且具有長久的性質(zhì)，期限根據(jù)戰(zhàn)略實施的時間而定。

6.戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的實施要有足夠的保證。保證伙伴之間的高效合作工作非常重要，需要有兩國領(lǐng)導(dǎo)層次以及外交和決策部門經(jīng)常性進行政治對話，來解決兩國利益問題。

7.伙伴的行為符合其合作地位。戰(zhàn)略合作不僅應(yīng)在書面實施，而且要體現(xiàn)在具體的兩國行動中。合作不僅只限于經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，還關(guān)系到政治、人文、安全、環(huán)保、社會、文化等等各個領(lǐng)域。

二、中烏兩國的利益關(guān)系及經(jīng)貿(mào)合作中的實證與互補

目前中烏貿(mào)易經(jīng)濟中雙方商品流轉(zhuǎn)額在不斷增長，中國對烏克蘭來說是亞太地區(qū)乃至世界上最大的貿(mào)易合作伙伴之一。在啟動雙方經(jīng)濟合作的過程中有利因素是兩國在歷史上和政治上觀點并無實質(zhì)性的爭議，雙方均有意在國際舞臺上得到相互支持，保持平等關(guān)系。

(一)中國與烏克蘭兩國的利益關(guān)系分析

中國對烏克蘭來說是吸引投資的重要伙伴;是在國際舞臺上支持烏克蘭民族利益的可靠伙伴(在近階段烏克蘭加入國際旅游組織、聯(lián)合國和平調(diào)解機構(gòu)等，中方都給予了極大的支持);是創(chuàng)新發(fā)展中提供新設(shè)備和新技術(shù)的首選伙伴，可以協(xié)助烏克蘭提高產(chǎn)品的競爭力;是石油、天然氣、煤礦業(yè)、新能源、民用建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、日用必需品等開采、生產(chǎn)、加工領(lǐng)域以及財務(wù)、金融等商業(yè)活動和項目投資開發(fā)的重要合作伙伴;是出口制度優(yōu)化以及產(chǎn)品質(zhì)量提高的合作伙伴。

烏克蘭對中國來說是連接大容量的有支付能力的歐洲銷售市場的橋梁;是低檔質(zhì)美價廉商品的銷售市場;是供應(yīng)冶金類產(chǎn)品、化工、農(nóng)牧等產(chǎn)品的伙伴;是人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流的合作伙伴;是通往高科技、經(jīng)濟資本過剩的歐盟的窗口;是擁有大量購買潛力以及消費需求的大市場;是創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)和發(fā)展高科技的地區(qū);是與西歐連接的中間紐帶。

(二)中烏兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國對烏克蘭投資產(chǎn)業(yè)布局

中國大量資金進入烏克蘭創(chuàng)辦企業(yè)，已經(jīng)證明了中烏經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系的良好發(fā)展和中國企業(yè)對烏克蘭投資環(huán)境的信心。2010年初中國對烏克蘭經(jīng)濟合作中的投資總額達到1 140萬美元，占烏克蘭國家吸引外資總額的0.028%。烏克蘭吸引中國投資商的主要領(lǐng)域在工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)上，另外在第三產(chǎn)業(yè)中的商品批發(fā)貿(mào)易以及酒店餐飲業(yè)上面也有少量的比例。截至2011年1月1日中資企業(yè)投資烏克蘭產(chǎn)業(yè)分布情況大致為:工業(yè)產(chǎn)業(yè)59.5%;農(nóng)、林、牧業(yè)36.1%;酒店和餐飲業(yè)2.1%;貿(mào)易1.7;不動產(chǎn)業(yè)0.1%。

烏克蘭中資企業(yè)投資的主要地區(qū)大多是在工業(yè)區(qū)和礦產(chǎn)開采業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)。比較突出的投資項目有:中國五礦集團投資3 000萬美元，在烏克蘭亞速海邊城市的馬里烏波爾市與“伊里奇”鋼鐵廠合作的鋼鐵冶煉中煤灰混合物吹入器項目;國豐公司投資600～1 000萬美元在烏克蘭基輔州建立一次性注射器廠;海新集團投資3 000萬美元，在頓涅茨克州阿爾喬莫夫斯克市創(chuàng)辦的人造毛皮和服裝廠項目;上華集團投資300萬美元在扎波羅日州農(nóng)場建設(shè)項目等。

2.烏克蘭對中國進出口貿(mào)易

烏克蘭對中國的出口貿(mào)易在各個州的分布極不均衡。2009年烏克蘭對中國出口量最大的地區(qū)是頓涅茨克州的老工業(yè)地區(qū)，超過烏克蘭全國出口中國商品總量的44%，緊隨其后的是第聶伯羅彼得羅夫斯克州27%強。烏克蘭頓涅茨克州屬于礦區(qū)和重工業(yè)區(qū)，第聶伯羅彼得羅夫斯克州屬于裝備制造工業(yè)和加工工業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)。2009年烏克蘭各州出口中國的商品占全國的比率為:頓涅茨克州44.2%;第聶伯羅彼得羅夫斯克州27.37%;扎巴爾干州8.16%;扎巴羅日州8.16%;盧甘斯克州2.95%;切爾卡斯州2.95%;哈爾科夫州2.46%;剩余其他州合計共占3.75%。

烏克蘭從中國進口商品最多的地區(qū)是敖德薩州，進口中國商品量將近占到了全國進口中國商品總量的50%。進口量高的主要原因是由于該地區(qū)內(nèi)有烏克蘭最大的海港-敖德薩港口和列尼經(jīng)濟特區(qū)。各州由中國進口商品量(2009年)占烏克蘭全國從中國進口商品總量的比率為:敖德薩州48.98%;第聶伯羅彼得羅夫斯克州14.6%;頓涅茨克州5.54%;基輔州5.53%;哈爾科夫州4.82%;扎巴爾干州3.71%;利沃夫州2.58%;另外其他州合計14.24%①上述數(shù)字均來自:烏克蘭各地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計專輯，烏克蘭國家統(tǒng)計局2010年，第805頁。。

(三)中烏兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系中的經(jīng)貿(mào)互補性分析

中烏之間的商品流轉(zhuǎn)動態(tài)見圖1和圖2，圖1中表示出烏克蘭出口到中國的大宗商品類別較少，主要是以出口原材料為主，包括礦產(chǎn)資源和化工類相關(guān)產(chǎn)品，而黑色金屬的出口則表現(xiàn)出循環(huán)性。這與中國與烏克蘭兩國之間的遙遠距離造成的交易成本過高，以及烏克蘭出口商品競爭力下降有直接關(guān)系。

圖1、圖2資料來源:烏克蘭經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

表1是烏克蘭對中國出口商品貿(mào)易互補性指數(shù)。

表1 烏中貿(mào)易互補性指數(shù)

從表1中可以看出:在烏克蘭對中國出口商品貿(mào)易互補性指數(shù)中，很多產(chǎn)品對中國的出口貿(mào)易指數(shù)都很高，這其中表現(xiàn)尤為突出的貿(mào)易商品集中在礦產(chǎn)資源產(chǎn)品(33.24);黑色金屬(14.88);鐵路或有軌機車(11.59);動物和植物油(10.16)等主要類別品種上(2009年數(shù)據(jù))。

下圖3標示了世界上一些主要國家對烏克蘭的商品出口指數(shù)。可以看出，中國對烏克蘭的貿(mào)易流轉(zhuǎn)額主要體現(xiàn)在以進口為主，而出口指數(shù)卻平平，站在較后的位置。

圖3 烏克蘭進口貿(mào)易與其戰(zhàn)略伙伴國家的產(chǎn)品互補性關(guān)系

通過圖3和表1比較分析，可以看出，中國對烏克蘭經(jīng)貿(mào)互補性指數(shù)的組成部分是進口特性指數(shù)，中國經(jīng)濟對烏克蘭主要出口產(chǎn)品體現(xiàn)出依賴性。

對測試戰(zhàn)略伙伴關(guān)系指數(shù)方法的進一步研究顯示，除了進出口貿(mào)易的不平衡之外，阻礙中烏關(guān)系深度發(fā)展的主要因素還有:社會文明程度不一致;語言交流障礙;國家體制構(gòu)成存在差異;兩國之間遙遠的距離等等，這些都對兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立和深入發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

三、構(gòu)建中烏兩國戰(zhàn)略合作經(jīng)貿(mào)關(guān)系的策略建議

深化中烏雙方戰(zhàn)略合作有效性方法的關(guān)鍵是加深企業(yè)間的了解和激活市場營銷。為了更好地吸引外資，烏方需要向中方提供更多的有競爭力的技術(shù)、提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活躍性、吸納更多的中方潛在客戶參加融資企業(yè)的技術(shù)檢驗和了解烏克蘭產(chǎn)業(yè)投資市場。

發(fā)展中烏兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的策略機制為:

1.加強兩國高層的政治互信，建造牢固的政治相互信任基礎(chǔ)，鞏固相互的理解，協(xié)商共同的議事議案，決策和管理層的各個層次保持經(jīng)常性的接觸，積極實施已達成的共識。

2.本著互利共贏的宗旨增強合作，加快實施已擬定的合作方案。在擴展火力發(fā)電站建設(shè)、發(fā)展環(huán)保和新能源開發(fā)利用、通訊、汽車制造業(yè)等項目上，促進雙方合作結(jié)構(gòu)最佳化，利用兩國特點進行經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的互補。

3.參加多方會談，在國際重大問題和雙方利益關(guān)切問題上保持一致，攜手走出全球經(jīng)濟危機的陰影，擺脫氣候變化的負面影響，維護共同利益。

4.擴展科學(xué)技術(shù)、人文領(lǐng)域的合作，發(fā)展多渠道的文化交流，鼓勵兩國教育科技機構(gòu)之間的合作，擴展公民流動和勞動力資源共享。

中烏經(jīng)濟合作屬于互補性而非對抗性，這在烏克蘭出口商品類與中國進口產(chǎn)品類別的高比值中得到了印證。烏克蘭大量向國外出口的商品類別主要集中在礦藏、礦渣、灰石、黑色金屬、鐵路和有軌機車、公路設(shè)施、動物及植物油等。在烏克蘭國內(nèi)此類產(chǎn)品近些年的出口趨勢由劇增轉(zhuǎn)為下降，其主要原因是伙伴國本土生產(chǎn)力增長。對中國進口特性的指數(shù)評估顯示，中國進口依賴性較高的產(chǎn)品為礦藏、礦渣、灰石、儀表和儀器、銅和銅制品等，這些產(chǎn)品也正是烏克蘭擁有競爭力的產(chǎn)品，這也再次證明了兩國經(jīng)濟增長貿(mào)易體系具有緊密合作的迫切性。

除了以上有利因素外，也必須清醒地認識到中烏兩國關(guān)系中存在的一些制約和障礙因素，例如:文明程度、語言障礙、社會機制，另外還有兩國之間遙遠的距離也明顯地體現(xiàn)了與商品貿(mào)易流轉(zhuǎn)額的反比例。

近幾年，烏克蘭對中國進口商品開放趨勢飛速增長，該現(xiàn)象對烏克蘭主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的影響以及實施保護關(guān)稅政策的合理性問題在烏克蘭國內(nèi)專家中也引起了激烈的爭論。但是憑著以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，多數(shù)專家還是能夠公正地認為，世界經(jīng)濟一體化融合發(fā)展是必然的趨勢，合法的而非“灰色”渠道的進口中國商品并不會“壓制”烏克蘭民族產(chǎn)業(yè)，而且還會促進烏克蘭經(jīng)濟主要出口領(lǐng)域的開發(fā);與此同時，也必須面對的是:有些產(chǎn)品尤其是紡織類產(chǎn)品大量進入烏克蘭市場會導(dǎo)致國產(chǎn)產(chǎn)品被擠出本國，對此可以刺激企業(yè)加快提高產(chǎn)品競爭力以尋求其他的新的國際市場，尤其是尋求歐盟市場。

為了提高中烏兩國的經(jīng)貿(mào)合作和投資能力，中烏兩國需要盡快達成建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的共識，盡快出臺一些具體措施和完善各項機制。在兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的平臺上，烏克蘭吸引中資的策略方法是需要加大力度創(chuàng)造優(yōu)異條件吸引中方大項目投資和長期資金的投入，制定一些具體的規(guī)劃和策略刺激投資:在一定時段內(nèi)給予外商投資企業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策;國家出面對外商投資進行擔(dān)保;允許外資參與國企改制私有化;簡化外資在烏克蘭境內(nèi)注冊企業(yè)的手續(xù);完善金融服務(wù)體系和政策;為烏克蘭企業(yè)技術(shù)更新引進高科技設(shè)備放寬數(shù)量上的限制;從國家層面規(guī)制擴建新的和完善原有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和保稅區(qū)等。

拓寬合作創(chuàng)新領(lǐng)域。烏克蘭東部地區(qū)資源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)施較為發(fā)達，在蘇聯(lián)時期的產(chǎn)業(yè)布局中屬于重工業(yè)和裝備制造業(yè)地區(qū)。該地區(qū)老工業(yè)區(qū)復(fù)興與中國的老工業(yè)基地振興可以結(jié)合起來發(fā)展，共同建立老工業(yè)區(qū)企業(yè)技術(shù)改造與協(xié)同創(chuàng)新研究中心。

中烏雙方經(jīng)濟合作在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也可以有進一步的發(fā)展:如土地灌溉、畜牧養(yǎng)殖、谷類和大豆種植等。擴大中方機械設(shè)備、資金、技術(shù)和勞動力的投入。烏克蘭的地理位置和適宜的氣候不僅有利于促進中資、合資農(nóng)場和合作農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，而且作為過境國家的地位也有利于農(nóng)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，拓展中國產(chǎn)品輸入歐洲市場的途徑。中烏兩國建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系對雙方都有迫切的需求。

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