初叢久
(東北證券股份有限公司,吉林 長春 130021)
企業(yè)改革的迅速深入是社會主義經(jīng)濟體制得以建立健全的重要力量,而要想促使這股力量能夠得以健康、穩(wěn)定的發(fā)展,并且逐漸成為一種良好的發(fā)展趨勢,那么還需要重視其配套建設的發(fā)展。而財務主管委派制便是很好的一種管理方法。借鑒相關企業(yè)所實施的財務總監(jiān)委派制,對企業(yè)的分公司和子公司推行財務主管委派制,不僅有助于母公司全方位的管理分公司和子公司的經(jīng)濟活動,還有助于防止分公司和子公司的經(jīng)營管理者追求個人利益而犧牲母公司利益行為的發(fā)生,而且有助于內(nèi)部會計監(jiān)督的加強。由此可見,研究財務主管委派制與企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督,對企業(yè)的健康發(fā)展有著非常重大的現(xiàn)實意義。
當前企業(yè)對其下屬公司的財務負責人或者會計人員并非將有效的管理真正的予以實行,會計人員的福利、工資以及人事等等,均是由其所屬企業(yè)所掌控的,進而使得會計人員在會計監(jiān)督職能的履行中,其職責權(quán)限受到了不利的影響。
正是因為下屬企業(yè)的會計人員地位和利益,企業(yè)會計核算中的章程規(guī)定,下屬單位無法較好的貫徹,這使得會計報表與會計核算無法真實的將企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績以及財務狀況反映出來。
下屬公司隨意開設銀行賬戶,資金大量的閑置或者分散,對企業(yè)的統(tǒng)籌調(diào)配是極為不利的,對資金使用效益帶來了極大的影響。
由于以上諸多方面的原因,如何使用及管理好企業(yè)內(nèi)部的會計人員,促使會計人員為企業(yè)管理經(jīng)營更好的服務,并且將會計監(jiān)督作用有效的發(fā)揮出來,已經(jīng)逐漸的成為了企業(yè)有待解決的重大課題。
我國現(xiàn)行的《會計法》非常重視及強調(diào)會計監(jiān)督。不僅規(guī)定要求各個單位應當構(gòu)建完善的本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度,而且還強調(diào)實施外部監(jiān)督檢查對本單位的會計資料,進而將內(nèi)外部互相配合且完整的會計監(jiān)督系統(tǒng)建立起來?!稌嫹ā返囊婪▓?zhí)行,需要大力的鼓勵企業(yè)對財務主管委派制加以推行及落實。
首先,企業(yè)委派財務主管向分公司和子公司,主要是針對當前企業(yè)的改革情況,避免會計信息失真以及資產(chǎn)流失,保證最大化的企業(yè)整體效益,實行強而有力的會計監(jiān)督制度。推行財務主管委派制的目的是從會計專業(yè)的角度,來控制與監(jiān)督分公司及子公司的經(jīng)營管理者行為。就當前的具體情況而言,財務主管對于資產(chǎn)流失的有效防止、會計信息失真的改善、企業(yè)內(nèi)部約束機制的完善、資產(chǎn)增值保值的保證等,均發(fā)揮著不容忽視的作用。
其次,實質(zhì)上財務主管委派制對分公司及子公司是外部的一種會計監(jiān)督制度。《會計法》明確的規(guī)定,企業(yè)的會計人員具備著雙重職能作用,也就是會計監(jiān)督職能與會計核算職能。但是,在許多的企業(yè)當中,卻沒有真正的充分的發(fā)揮出會計人員的會計監(jiān)督職能,其原因就在于財務主管決定著會計人員發(fā)揮監(jiān)督職能的質(zhì)量水平。分公司及子公司的經(jīng)營管理者領導著財務主管,因而此時的會計監(jiān)督便屬于一種內(nèi)部監(jiān)督。而分公司及子公司的財務主管如果是由母公司予以委派便有著較大的不同,經(jīng)委派財務主管進入分公司及子公司的監(jiān)事會亦或是理事會,屬于外部的人員,有效的防止了會計監(jiān)督中的尷尬局面。所以,財務主管委派制使得企業(yè)加強了對分公司、子公司的外部監(jiān)督。
再次,財務主管委派制監(jiān)督的是整個會計過程,不但有助于會計監(jiān)督效果的提高,有助于實時控制會計監(jiān)督效果,而且還能夠發(fā)揮出更大的約束及監(jiān)督經(jīng)營管理者的作用。
《會計法》指出,單位負責人要負責本單位會計資料及會計工作的完整性、真實性。《公司法》規(guī)定,經(jīng)理要負責董事會,同時還在職權(quán)行使中指出,經(jīng)理有權(quán)力提請解聘或者聘任財務負責人、公司副經(jīng)理。由此可知,要求單位負責人要切實的對法律負責,而其他人員則對總會計師、財務負責人、單位負責人對單位負責人負責;會計人員、總會計師和財務負責人由單位負責人任用,均為企業(yè)內(nèi)部人員;在單位負責人的統(tǒng)一領導下,會計人員以財務信息提供的形式參與且服務企業(yè)經(jīng)營管理,其在經(jīng)濟與組織方面依賴于經(jīng)營管理者。所以,會計人員并非具有監(jiān)督經(jīng)營管理者的職能作用。
監(jiān)督主體為會計人員的企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督,具體是監(jiān)督內(nèi)部經(jīng)辦人員的行為。即便是《會計法》中明確規(guī)定,企業(yè)的會計人員有權(quán)力糾正或拒絕不合法及不真實的原始憑證;有權(quán)力根據(jù)職權(quán)或者拒絕辦理違反制度、法律的經(jīng)濟事項;有權(quán)力根據(jù)國家的會計制度對會計事務加以獨立處置。這便為會計人員對會計責任的履行提供了法律保護,并且有利于約束經(jīng)營管理者。然而,政治地位卻是由經(jīng)濟地位所決定的,如果是由內(nèi)部會計人員來對經(jīng)營管理者進行監(jiān)督,則并非具備操作的可行性及有效性,這會導致會計監(jiān)督陷入尷尬局面。由企業(yè)委派財務主管,這樣財務主管便屬于外部人員,直接由企業(yè)領導,由企業(yè)來決定財務主管的工資福利待遇,并且由企業(yè)負責評價與考核財務主管的業(yè)績,與經(jīng)營管理者之間并非有被領導和領導的關系存在,具備著較強的獨立性。所以,財務主管不會處在受脅迫的地位,不存在與經(jīng)理人“合謀”的動機且不受經(jīng)理人控制。
財務主管委派制的實行,使得新的代理委托關系產(chǎn)生,并且還導致了“道德風險”與“逆向選擇”的出現(xiàn)。企業(yè)不可以簡單的假設財務主管是真正的利他主義者,能夠及時的反饋及掌握信息。其關鍵就是要像其他代理委托問題的解決一樣,也設計出約束激勵的一套完整機制。對于財務主管的報酬而言,應當實施固定工資加獎金的模式,而不應當采取與分公司、子公司經(jīng)營管理成果掛鉤的模式,由企業(yè)來承擔財務主管的福利待遇和勞動報酬等。在制度章程中,應當明確的指出,不允許財務主管收受任何分公司及子公司的經(jīng)濟利益,還要承擔相應的失職責任。除此之外,要將財務主管誠信信息庫建立起來,以此提高財務主管的競爭意識和聲譽,并且有利于避免“道德風險”、“逆向選擇”風險的發(fā)生。
財務主管不僅代表的是企業(yè)派駐分公司、子公司,實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督的會計監(jiān)督,那么企業(yè)的經(jīng)營管理是否因此而會受到影響呢?詳細的來講,財務主管所具備的職能不應當對企業(yè)經(jīng)營管理者正常的實行自主權(quán)帶來阻礙。所以,應當將財務主管的職能合理的加以界定,將企業(yè)經(jīng)營管理者與財務主管二者間的合作關系正確的處理。財務主管的主要職責為:及時制止、糾正可能導致資產(chǎn)損失以及違反財經(jīng)法規(guī)的行為、活動,必要時要報告給委派機構(gòu);督促企業(yè)對相關財經(jīng)法規(guī)、國家方針政策的執(zhí)行;領導會計人員對職權(quán)依法加以行使;審核財務報告的完整性、真實性;承擔企業(yè)構(gòu)建完善的會計管理監(jiān)督制度和內(nèi)部財務制度的責任;參與重大的經(jīng)營方案、預算、計劃,并且監(jiān)督相應的執(zhí)行情況;向委派機構(gòu)定期報告財務狀況和資產(chǎn)運作情況。所以,加強對分公司和子公司經(jīng)營管理的監(jiān)督是財務主管委派制的一大核心內(nèi)容,并且避免違規(guī)操作,弄虛作假,不會引發(fā)新矛盾,也并非會干預企業(yè)的經(jīng)營。
總而言之,財務主管委派制對企業(yè)的發(fā)展乃至生存均是十分重要,在很大程度上決定著企業(yè)會計信息和會計資料的完整性、真實性,還影響著企業(yè)投資決策是否正確。所以,企業(yè)應當真正的推行財務主管委派制,通過財務主管委派制的實施,來強化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督,并且促進企業(yè)財務管理工作的完善及財務管理水平的提高,進而不斷推動企業(yè)的發(fā)展壯大。
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