趙 莉

（陜西學前師范學院化學與化工系，陜西西安 710100）

基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路，對促進社會穩(wěn)定，建立和諧社會起著重要作用。教育財政投入、學校硬件設(shè)施配備以及師資力量的配置等一般被認為是通向義務(wù)教育均衡化的有效路徑。多數(shù)發(fā)展中國家就是從教育理念和政策措施、教師的待遇、辦學形式、教學條件等方面采取措施，力求改變基礎(chǔ)教育不均衡狀況。我國目前提出的主要解決方法也基本集中在政策制定、教育投入等方面給予非“重點”、欠發(fā)達地區(qū)，尤其是農(nóng)村的教育重點傾斜。具體措施有加強薄弱學校的改造、學校領(lǐng)導(dǎo)、教師的填補、流動支教、結(jié)對指導(dǎo)、傾斜培訓等。但這些方法并沒有從根本上解決西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)對所屬眾多的薄弱學校加大投入時的窘境，也不能調(diào)節(jié)因為城鎮(zhèn)化生源不斷流動而造成的一些學校實驗教學資源配置動態(tài)的持續(xù)短缺或閑置，不能最大化利用有限的教育投入，沒有形成良性循環(huán)，不具備可持續(xù)性。

一、實驗共享中心提出的背景

對于一般縣區(qū)來說，實現(xiàn)義務(wù)教育的高水平均衡發(fā)展，無疑要靠縣區(qū)政府大量新教育資源不斷的投入支持，以在增量條件下求得校際教育資源均衡配置。但怎樣在縣區(qū)級財政困難的情況下，在現(xiàn)有的教育資源條件下，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，通過創(chuàng)新工作思路，充分利用已有資源，達到縣區(qū)域內(nèi)教育資源校際均衡配置，是擺在大家面前的新課題。

為縮小教育不均衡差距，達到教育設(shè)施在區(qū)域內(nèi)各學校的基本均等，使教育投入效益達到最大化，解決我國欠發(fā)達地區(qū)對教育投入不足、義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村師生流失、城市擇校成風等深層次問題，筆者考察了陜西省不同中學實驗經(jīng)費的投入、實驗裝置使用、學生實驗開出率以及實驗課師資情況。發(fā)現(xiàn)在實際教學中大多數(shù)學校實驗教學現(xiàn)狀并不樂觀，學生實驗開出率低下，其主要原因是學校之間實驗教學資源分配不平衡：普通學校實驗裝備低水平重復(fù)建設(shè)，無法適應(yīng)新課程改革的要求，造成閑置浪費；城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)中學坐擁現(xiàn)代化實驗資源未得到充分利用，共享不夠，不利于持續(xù)更新和優(yōu)化。另外，大多數(shù)農(nóng)村中學沒有專業(yè)專職實驗員、教師的素質(zhì)及敬業(yè)精神、實驗考試制度的引導(dǎo)、學校的重視程度等依然還是影響因素［1］。

根據(jù)陜西省經(jīng)濟欠發(fā)達，改造薄弱學校的任務(wù)重（尤其是農(nóng)村學校），實驗經(jīng)費投入缺口大的現(xiàn)狀，筆者認為，要做到少投入和使用效益最大化，構(gòu)建共享型實驗中心不失為可行的新模式：改革學校實驗教學資源的原有配置方法，利用或整合多種不同學校的實驗教學資源，盤活薄弱學校改造后剩余的校舍、實驗裝備和師資，打破城鄉(xiāng)之間的分割，合理布點，集中投資，建立區(qū)域內(nèi)實驗共享教學中心［2］。即在教育資源總量一定的條件下，通過區(qū)域教育資源深度整合，構(gòu)建校際間實驗教學資源共享機制，使靜態(tài)資源存量盤活成為動態(tài)資源增量，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的效用，最大化利用實驗教學資源，緩解城鄉(xiāng)對優(yōu)質(zhì)師資、實驗教學資源的供求矛盾、緩解政府對困難地區(qū)加大教育投入時的窘境與優(yōu)質(zhì)學校已有實驗教學資源利用率低下的矛盾、解決普通學校實驗教學資源低水平重復(fù)建設(shè)與提升學生素質(zhì)教育可持續(xù)性發(fā)展的矛盾，以共享促均衡，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡化配置。

二、實驗共享中心的規(guī)劃設(shè)計

實驗教學資源包括硬件和軟件兩部分，硬件部分包括資金、場地、設(shè)備、設(shè)施等實驗室的技術(shù)裝備等方面，軟件部分主要是師資管理使用的制度規(guī)范。

1.在區(qū)縣域內(nèi)打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃界限，根據(jù)地理位置、生源范圍、學校的不同層次等情況，［3］選擇幾個利用撤并后閑置的校舍設(shè)點，建立區(qū)域內(nèi)實驗共享中心，統(tǒng)一配置實驗設(shè)施，集中采購試劑藥品，減少重復(fù)配置，降低閑置，避免浪費。

2.設(shè)立相對固定的專職實驗員崗位，實驗員應(yīng)該由相應(yīng)專業(yè)人員擔任，具有上崗資格證，能履行實驗員的職責，切實保障學生分組實驗課的開設(shè)準備工作：實驗室的管理維護，實驗試劑的配置，實驗課的準備等。實驗員也可以由特崗教師擔任。

3.實驗共享中心師資的管理由區(qū)域教育部門實行統(tǒng)一師資調(diào)配管理，實驗中心主任由區(qū)域內(nèi)學校校長輪崗擔任，實驗學科的教師可以由各校專業(yè)教師定期（至少一年）輪崗擔任，以便在本區(qū)域范圍內(nèi)，打破城鄉(xiāng)和各校際之間教師資源壁壘，實現(xiàn)教師資源共享。

實驗共享中心各學年的任課教師配備覆蓋到區(qū)域內(nèi)所有學校，確保學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)及骨干教師數(shù)量方面達到合理組合，根據(jù)學生實驗班額大小調(diào)整每堂實驗課中的生師比率，保證每個學生都能在實驗課上得到實驗教師的指導(dǎo)，確保實驗課質(zhì)量。

教師評定職稱，評選骨干、特級教師以及先進教師，必須具有實驗共享中心任教輪崗的經(jīng)歷。提高在“實驗共享中心”輪崗人員的待遇，為教師資源的動態(tài)均衡配置創(chuàng)造便利條件，以鼓勵促進教師隊伍的合理交流。

4.實驗共享中心將打破原有各學校的界限開展實驗教學管理，實行“統(tǒng)一教學管理、統(tǒng)一共享設(shè)施、統(tǒng)一安排教師、統(tǒng)一課程資源，統(tǒng)一教學活動、統(tǒng)一組織備課、統(tǒng)一教學要求、統(tǒng)一教師培訓、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一評價激勵”，［4］讓所有學生共享實驗資源。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育平民化、普惠化。

5.各校的理化生不同學科的實驗課可以相對集中安排在一天中，以減少學生在學校和實驗中心的來回奔波。距離遠的學生可以乘校車前往實驗中心上課。

三、實驗共享中心的價值體現(xiàn)

1.建立區(qū)域內(nèi)實驗共享中心能更好地發(fā)揮區(qū)域有限教育資源的功能和效益，提高實驗教育技術(shù)裝備的利用率，為共享規(guī)?；?、常規(guī)性教學奠定基礎(chǔ)，對推進城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要支撐作用。［5］

2.實驗共享中心的建立，能抑制不必要的重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，使各個區(qū)域得以因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，集中配置完善的教育設(shè)施，實現(xiàn)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進本區(qū)域內(nèi)教育資源的均衡化。

3.在實驗共享中心，推行區(qū)域內(nèi)教師“定期輪崗制”，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源共享，可以有效地縮小各校教師資源在質(zhì)量與水平方面的差距，使城鄉(xiāng)不同學校學生都能享有相同優(yōu)質(zhì)師資的教學，有利于教育、教學和管理崗位的專業(yè)化建設(shè)。特別是實驗任課教師和專職實驗員，在實驗共享中心工作期間，沒有了其它工作干擾，能夠?qū)Ｐ奶剿髟鯓由虾脤嶒炚n，潛心研究適合本學生的探究性實驗，真正使得新課改精神得到貫徹執(zhí)行。

4.實驗共享中心可以作為區(qū)域內(nèi)學校之間的教學科研交流的活動載體和平臺。為優(yōu)化教師組合奠定基礎(chǔ)。在實驗共享中心輪崗的各學校校長、教師在教學中互補和在研究中互動，形成合作互助的發(fā)展團隊。薄弱學?？梢晕諆?yōu)質(zhì)學校先進的教育理念、優(yōu)秀的教學方法、合理的課程計劃，繼而提高薄弱學校教師專業(yè)素質(zhì)。同時優(yōu)質(zhì)學校校長、教師在工作中通過管理、課程改革、師資培訓、教育科研、成果交流等方式與途徑，帶動其他學校管理水平和教育教學質(zhì)量的快速提高，使優(yōu)質(zhì)學校的辦學理念、管理風格和校園文化特色在實驗共享中心得以培植和發(fā)展，促進區(qū)域內(nèi)其它學校成長為新優(yōu)質(zhì)學校，逐步解決區(qū)域內(nèi)校際間發(fā)展存在的差異，從而緩解由師資質(zhì)量差異而引發(fā)的“師生流失”、“家長擇?！钡葐栴}。

5.建立區(qū)域內(nèi)實驗共享中心，可以統(tǒng)一實驗室基本建設(shè)，集有限經(jīng)費建最好的實驗室，使實驗資源最大化利用，減少設(shè)施的重復(fù)和閑置；可以統(tǒng)一經(jīng)常性支出，對實驗中的低值易耗品實行招標采購，降低辦學成本；可以統(tǒng)一裝備管理，實現(xiàn)實驗儀器的使用、維護等固定資產(chǎn)的程序化管理，降低試劑的浪費，提高經(jīng)費使用效益。

6.在實驗共享中心開設(shè)學生實驗，優(yōu)質(zhì)熱門學校解決了大班額讓實驗課老師難以指導(dǎo)的問題、普通薄弱貧困學校解決了實驗設(shè)施、藥品配制不足和教師及實驗員專業(yè)素質(zhì)差的問題，相互解決對方困難，各取所需又各顯所長。同時可以統(tǒng)一學生實驗內(nèi)容和要求，按質(zhì)保量完成實驗教學任務(wù)。

7.區(qū)域內(nèi)接送幼兒及中小學學生上學后的校車，可以接送去實驗中心上課的學生，提高校車的使用率。

總之，推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展是今后十年我國基礎(chǔ)教育改革重要任務(wù)，資源共享可以在既有教育資源總量一定的條件下，通過區(qū)域教育資源深度整合，構(gòu)建校際資源共享機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的效用，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際教育資源基本均等，促進義務(wù)教育整體均衡、優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。

［1］趙莉.陜西實驗教學資源使用現(xiàn)狀及對策［J］.中國教育技術(shù)裝備，2012（9）.

［2］趙莉.均衡配置實驗教學資源的新問題及成因探析［J］.中國現(xiàn)代教育裝備2012（16）.

［3］潘紅波.縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的新模式——對河南息縣等四縣（區(qū)）的案例分析［J］.教育發(fā)展研究2010（12）

［4］確保教育資源分配均衡 西安明年推行大學區(qū)制［EB／OL］.http：／／news.cnwest.com／content／2011－12／21／content＿5736798.htm.2011－12－21.

［5］張茂聰.教育組團：區(qū)域教育均衡發(fā)展的新途徑——山東省廣饒縣教育均衡發(fā)展的實踐探索［J］.教育研究，2008（4）.