石香云

（河北醫(yī)科大學(xué)西山校區(qū) 護(hù)理部，河北 石家莊 050200）

一、當(dāng)前河北省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要明確提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，河北省先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)技術(shù)方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作的意見(jiàn)》等多項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)政策和措施［1－3］，并連續(xù)舉辦了多屆高校大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)課教師與畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)人員培訓(xùn)班、就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)幫扶培訓(xùn)班等各類就業(yè)培訓(xùn)班。

然而，當(dāng)前河北省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)并不樂(lè)觀。全省2011屆畢業(yè)生共35萬(wàn)人，其中，工程、技術(shù)類畢業(yè)生“供應(yīng)量”少，而管理、文秘類畢業(yè)生大量過(guò)剩，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在高職高專院校的畢業(yè)生中，輕紡、食品類畢業(yè)生就業(yè)率最高，醫(yī)藥、衛(wèi)生類畢業(yè)生就業(yè)率最低。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率徘徊在2%～3%之間，創(chuàng)業(yè)能力嚴(yán)重不足，成功率較低；就業(yè)地域期望、薪金期望不合理；“用工荒”和“就業(yè)難”并存?？梢?jiàn)，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。［4］

二、就業(yè)促進(jìn)政策與人才培養(yǎng)的銜接性

是什么原因?qū)е潞颖笔「咝．厴I(yè)生在當(dāng)前眾多的國(guó)家和社會(huì)的優(yōu)惠、扶持政策下，就業(yè)壓力依然不能有效緩解呢？

事實(shí)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向有利于就業(yè)增長(zhǎng)方向轉(zhuǎn)變的宏觀政策作用的發(fā)揮，還需要微觀上各高校教育理念、專業(yè)設(shè)置的配合；各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資金的建立，優(yōu)惠的就業(yè)稅收政策的推出，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款制度的扶持，還需要高素質(zhì)、有專業(yè)、會(huì)管理、懂經(jīng)濟(jì)的綜合性人才來(lái)實(shí)施；第三產(chǎn)業(yè)，特別是金融、信息服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)主渠道作用的發(fā)揮，離不開(kāi)大量創(chuàng)新型高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。

三、高校人才培養(yǎng)的針對(duì)性

1.優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

河北省目前處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，要根據(jù)河北省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)需求，改革人才培養(yǎng)模式；立足學(xué)校及學(xué)科特色，制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。使專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃調(diào)整、經(jīng)費(fèi)使用與就業(yè)狀況掛鉤，以解決一方面大學(xué)生就業(yè)壓力不斷增大，另一方面企業(yè)又難以選拔出所需的實(shí)用人才的問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，原本主要吸納大學(xué)生就業(yè)的加工制造業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)將非常有限。第三產(chǎn)業(yè)，尤其是高端服務(wù)業(yè)是吸納大學(xué)生就業(yè)的主要渠道，特別是金融、現(xiàn)代信息服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將是未來(lái)吸納河北省大學(xué)生就業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

根據(jù)麥可思調(diào)查：2010屆高校畢業(yè)生半年后就業(yè)率最高的專業(yè)是工學(xué)（93.3%），最低的是法學(xué)（86.7%）；失業(yè)率最高的專業(yè)為美術(shù)、音樂(lè)、臨床醫(yī)學(xué)和法律事務(wù)；專業(yè)對(duì)口率最低的專業(yè)為歷史、法律。紅牌專業(yè)（失業(yè)量較大、就業(yè)率較低的專業(yè)）主要包括：動(dòng)畫、法學(xué)、體育教育、生物工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語(yǔ)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、臨床醫(yī)學(xué)、法律文秘、國(guó)際金融、工商管理、法律事務(wù)、漢語(yǔ)言文學(xué)教育。綠牌專業(yè)（薪資、就業(yè)率持續(xù)走高，且失業(yè)率較低的專業(yè)）主要包括：地質(zhì)工程、港口航道與海岸工程、船舶與海洋工程、石油工程、采礦工程、過(guò)程裝備與控制工程、水文與水資源工程、審計(jì)學(xué)、道路橋梁工程技術(shù)、應(yīng)用化工技術(shù)、焊接技術(shù)及自動(dòng)化、樓宇智能化工程技術(shù)。［5］而河北省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，今年全省普通高等學(xué)校29.7萬(wàn)畢業(yè)生中，工科專業(yè)不足35.9%，農(nóng)科專業(yè)占2.1%，而管理、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、文學(xué)等專業(yè)卻占據(jù)了近58.9%［6］。宏觀專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求失調(diào)必然導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)渠道不暢。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代流通業(yè)，不僅有利于擴(kuò)大流通業(yè)本身對(duì)畢業(yè)生的吸納能力，更重要的是，隨著流通業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加，不同產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性以及收入效應(yīng)所引發(fā)的消費(fèi)效應(yīng)和生產(chǎn)帶動(dòng)性，會(huì)帶來(lái)總體就業(yè)水平的進(jìn)一步提升。研究顯示，目前我國(guó)流通業(yè)單位吸納勞動(dòng)力就業(yè)比重相對(duì)較少。其中，批發(fā)、零售和物流等傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)所占比重較大，而信息傳輸、計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)及其他服務(wù)等行業(yè)的就業(yè)吸納能力還未得到充分利用。

2010年河北省制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增長(zhǎng)44.8%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增長(zhǎng)262.6%，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)24.9%。［4］可見(jiàn)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)等行業(yè)為高校畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)空間。然而，2011年河北省計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)率卻并不理想。究其原因，正如麥可思2011年就業(yè)藍(lán)皮書中分析的那樣，是由于計(jì)算機(jī)類人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)不到產(chǎn)業(yè)的要求。盡管河北省當(dāng)前大多數(shù)工科院校都開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)，但是低質(zhì)量的人才培養(yǎng)必然不能滿足市場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的人才需求。

2.提高畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)

目前，河北省高校畢業(yè)生雖然具有一定的專業(yè)知識(shí)，但是還普遍面臨社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)不高等問(wèn)題。在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，特別是提高高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗率還十分重要。

為了實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，河北省各地區(qū)、各部門相繼落實(shí)和完善了各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步完善了“小額擔(dān)保貸款＋信用社區(qū)建設(shè)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。資料顯示，截止到2010年12月底，河北省累計(jì)發(fā)放小額貸款24.42億元，直接扶持53 755人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)（吸納）226 543人實(shí)現(xiàn)就業(yè)［7］。然而，在取得驕人成績(jī)的同時(shí)我們還應(yīng)看到，累計(jì)逾期未還金額以及擔(dān)?；鸫淮鷥斀痤~還占有一定比例（分別為1144.4萬(wàn)元和2087.53萬(wàn)元［7］）。

當(dāng)前，社會(huì)、政府等舉辦的短期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班以及高校就業(yè)指導(dǎo)工作大多還局限于在短時(shí)間內(nèi)突擊性彌補(bǔ)具體的創(chuàng)業(yè)性知識(shí)的不足，還不能有效解決畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)缺失等需要長(zhǎng)期鍛煉、精心培養(yǎng)才能獲得的關(guān)鍵性創(chuàng)業(yè)能力。高校不能僅憑幾門大學(xué)生職業(yè)生涯或擇業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)課來(lái)詮釋國(guó)家眾多的促進(jìn)就業(yè)政策、調(diào)整大學(xué)生就業(yè)心態(tài)以及提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所必需的綜合創(chuàng)業(yè)素質(zhì)；而是要將創(chuàng)業(yè)教育列入教學(xué)計(jì)劃，建立、健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制和創(chuàng)業(yè)基地，使創(chuàng)業(yè)教育從大學(xué)生入學(xué)開(kāi)始就融入到專業(yè)技能的培養(yǎng)當(dāng)中，將創(chuàng)業(yè)所需的各項(xiàng)技能內(nèi)化到高校開(kāi)設(shè)的各門專業(yè)課程及各項(xiàng)實(shí)習(xí)計(jì)劃當(dāng)中，在日常的積累中提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的各項(xiàng)基本素質(zhì)。

“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”解決的不僅僅是高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，更為關(guān)鍵的是創(chuàng)業(yè)有助于形成良好的創(chuàng)業(yè)型社會(huì)文化，樹(shù)立自由競(jìng)爭(zhēng)的新風(fēng)尚，改變當(dāng)前社會(huì)“公務(wù)員熱、國(guó)企熱”等現(xiàn)象，化解由于創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力缺失而導(dǎo)致的社會(huì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)增高等社會(huì)問(wèn)題。

3.指導(dǎo)學(xué)生做好到基層工作的準(zhǔn)備

國(guó)家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)，河北省也逐步推出相關(guān)政策來(lái)解決他們?cè)诠べY待遇、社會(huì)保障、人員編制、戶口檔案、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)、人員流動(dòng)、資金支持等方面所面臨的實(shí)際問(wèn)題。然而調(diào)查顯示，目前河北省高等教育培養(yǎng)體系與社會(huì)對(duì)人才的需求還不匹配。農(nóng)村需要大量的專業(yè)人才，但適合到農(nóng)村工作的專業(yè)人才很少。河北省大多數(shù)高校畢業(yè)生并未做好到基層、到艱苦地方去工作的能力和心理準(zhǔn)備?！斑x聘到村任職”、“特崗計(jì)劃”、“西部計(jì)劃”、“三支一扶”等基層項(xiàng)目的落實(shí)還需要高校教育理念的配合。

相對(duì)于城市而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，信息閉塞，大部分農(nóng)民眼光局限，無(wú)法適應(yīng)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體需要。大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層工作崗位，可以帶去新的社會(huì)理念和知識(shí)，解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中所必需的專門人才、科技人才、培訓(xùn)人才大量短缺問(wèn)題。需要說(shuō)明的是，到農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層崗位工作并不意味著對(duì)人才基本素質(zhì)要求的降低；恰恰相反，在基層工作的大學(xué)畢業(yè)生的高流失率并不僅僅是因?yàn)榛鶎訊徫坏臈l件艱苦，更重要的是因?yàn)楫厴I(yè)生基層工作能力的缺失。調(diào)查顯示，河北省選派到基層任職的“村官”大多數(shù)是沒(méi)能在城市實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)的大學(xué)生。其中，人文社科類專業(yè)占76.1%，理工農(nóng)類專業(yè)不到24%；區(qū)縣對(duì)農(nóng)、林、牧、漁等專業(yè)畢業(yè)生的需求為72.5%，而實(shí)際選派的相應(yīng)專業(yè)大學(xué)生僅占3.2%［8］。不能發(fā)揮自身專長(zhǎng)，不能為基層工作環(huán)境帶來(lái)效益，必然會(huì)成為“基層留不住大學(xué)生”的根本原因。

4.將大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作系統(tǒng)化、制度化、專業(yè)化，使其貫穿大學(xué)生活的全過(guò)程

高校就業(yè)指導(dǎo)工作既要重視就業(yè)有形市場(chǎng)建設(shè)，設(shè)立專門人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)，確保服務(wù)質(zhì)量；又要重視無(wú)形市場(chǎng)建設(shè)，完善國(guó)家、地方、行業(yè)、學(xué)校、院系良性互動(dòng)的就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)和信息統(tǒng)計(jì)管理制度，及時(shí)收集、分析、預(yù)測(cè)行業(yè)需求信息、學(xué)生求職意向，并根據(jù)掌握的信息開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

高校就業(yè)指導(dǎo)工作本應(yīng)包含入學(xué)初的大學(xué)教育、教學(xué)特點(diǎn)與管理方式教育、職業(yè)生涯認(rèn)知教育、學(xué)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、社會(huì)工作參與計(jì)劃、社會(huì)實(shí)踐計(jì)劃、各類專門技能學(xué)習(xí)計(jì)劃、求職擇業(yè)技巧等內(nèi)容。然而，目前河北省大多數(shù)高校是用“職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)”或“求職擇業(yè)技巧”等課程的教學(xué)來(lái)代替就業(yè)指導(dǎo)工作。既缺乏高水平的專業(yè)師資，又缺少指導(dǎo)的針對(duì)性，從而使就業(yè)指導(dǎo)工作僅停留在指導(dǎo)層面，不能通過(guò)有效的教育活動(dòng)達(dá)到提高學(xué)生綜合競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

河北省各高校都建立了就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向本校畢業(yè)生提供就業(yè)供求信息和國(guó)家各項(xiàng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策信息。然而，目前大多數(shù)院校并未建立成熟、有效的就業(yè)指導(dǎo)人員選拔、培養(yǎng)、使用制度，從事該工作的服務(wù)人員也無(wú)明確的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、專業(yè)水平、人員數(shù)量、就業(yè)指導(dǎo)人員與應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)比例、就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的穩(wěn)定程度等還不能滿足當(dāng)前就業(yè)指導(dǎo)工作的需要，部分專職就業(yè)指導(dǎo)人員也沒(méi)有納入教師崗位。因此，無(wú)法根據(jù)本校專業(yè)設(shè)置情況對(duì)行業(yè)、對(duì)口就業(yè)單位進(jìn)行深入的個(gè)性化分析，并對(duì)目標(biāo)就業(yè)群體進(jìn)行個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)教育；也無(wú)法對(duì)歷年就業(yè)信息進(jìn)行深度挖掘、系統(tǒng)分析和預(yù)測(cè)。

5.規(guī)范就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

目前，針對(duì)未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生開(kāi)展的就業(yè)服務(wù)與培訓(xùn)在河北省正逐漸興起，“國(guó)考熱”、“考研熱”、“律考熱”比比皆是。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，還處于自發(fā)的無(wú)政府狀態(tài)。大多數(shù)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是企業(yè)出身，是以贏利為目的的。但大學(xué)畢業(yè)生是特殊群體，還消費(fèi)不起以贏利為目的的培訓(xùn)。為此，應(yīng)該探討以穩(wěn)妥、多贏為目的的合作方式，對(duì)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)入管理，既提升畢業(yè)生就業(yè)素養(yǎng)及就業(yè)率，又照顧到大學(xué)生具體的經(jīng)濟(jì)情況，同時(shí)也讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有一定的收益。

總之，大學(xué)生就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。不僅需要國(guó)家、政府、社會(huì)的一系列資金、政策、機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的悉心呵護(hù)和正面引導(dǎo)，更需要高校加快教育體制改革，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色以及自身專業(yè)特點(diǎn)制定個(gè)性化教學(xué)及就業(yè)指導(dǎo)工作方案。

［1］河北省人民政府.關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn) ［Z］.冀政〔2011〕111號(hào).

［2］中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部.關(guān)于推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) ［Z］.人社部發(fā)〔2009〕186號(hào).

［3］河北省人力資源和社會(huì)保障廳.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作的意見(jiàn) ［Z］.冀人社〔2009〕80號(hào).

［4］河北省統(tǒng)計(jì)局.河北經(jīng)濟(jì)年鑒：2011［EB／OL］.（2012－06－13）［2012－12－10］.http：／／www.hetj.gov.cn／extra／col20／2011／1505.htm.

［5］麥可思研究院.2011年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告 ［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011：6－8.

［6］河北省統(tǒng)計(jì)局.河北經(jīng)濟(jì)年鑒：2010［EB／OL］.（2012－06－08）［2012－12－10］.http：／／www.hetj.gov.cn／extra／col20／2010／0301.htm.

［7］河北省人力資源和社會(huì)保障廳.河北“小貸”助10萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)［EB／OL］.（2012－09－11）［2012－12－10］.http：／／www.he.lss.gov.cn／xwzx／zxdt／116457507.shtml.

［8］河北省選派千名畢業(yè)生志愿者支援基層工作［EB／OL］.（2012－06－13）［2012－12－10］.http：／／www.agrice.cn／info／detail／34－33965.html.