李曉非，厲云飛

（寧波大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 浙江 寧波 315211）

互聯(lián)網(wǎng)的誕生，開辟了一個(gè)新的時(shí)代——網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)的普及對(duì)我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)極其有利的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但必須引起我們重視的是，傳統(tǒng)的政府權(quán)威在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的風(fēng)暴里，正在發(fā)生急劇的弱化。只有緊跟時(shí)代步伐，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下影響政府權(quán)威的關(guān)鍵因素，采取相應(yīng)的對(duì)策，才能與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化政府權(quán)威。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來為傳統(tǒng)的政府權(quán)威弱化埋下伏筆

具體問題具體分析是正確解決矛盾的關(guān)鍵，是馬克思主義最本質(zhì)的東西，也是馬克思主義活的靈魂。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來為傳統(tǒng)的政府權(quán)威弱化埋下伏筆，這就要求我們?cè)诓檎艺畽?quán)威弱化的原因時(shí)，要正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)時(shí)代這一背景。只有準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特征，才能找到應(yīng)對(duì)政府權(quán)威弱化的正確對(duì)策。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代有如下主要特征。

第一，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息開放性?；ヂ?lián)網(wǎng)降低了受眾的準(zhǔn)入門檻，更為關(guān)鍵的是，傳統(tǒng)意義上的傳者和受眾之間的界限在網(wǎng)絡(luò)中變得模糊與重疊，“網(wǎng)絡(luò)信息突破了時(shí)空的界限，以自由開放的理念將整個(gè)世界變成一個(gè)‘地球村’，現(xiàn)實(shí)世界中的種種限制在網(wǎng)絡(luò)世界中顯得極為脆弱”。[1]另外，互聯(lián)網(wǎng)幾乎沒有一個(gè)固定的信息發(fā)布中心，“縱然有不斷變化的多個(gè)中心，但是多中心就等于沒有了中心”，任何一個(gè)網(wǎng)民可以既是信息的發(fā)布者又是信息的接收者，可以在同一頁面上共享網(wǎng)絡(luò)上的任何信息。

第二，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息交流匿名性。網(wǎng)絡(luò)為人們提供了一個(gè)與現(xiàn)實(shí)世界相似的虛擬世界，在這個(gè)虛擬世界里，人們可以不使用自己的真實(shí)身份與陌生的網(wǎng)友交流，參與者之間不知道彼此的真實(shí)身份，是以虛擬的身份進(jìn)行溝通。[2]曾幾何時(shí)，彼得·斯坦納繪制的一幅漫畫在網(wǎng)民中幾乎無人不曉，這幅1993年登于《紐約客》雜志的漫畫所取的那個(gè)詼諧的標(biāo)題“在網(wǎng)上，沒人知道你是一條狗”[3]，被網(wǎng)民們當(dāng)作不言自明之公理加以信奉。[4]網(wǎng)絡(luò)的匿名性給網(wǎng)民創(chuàng)造了在網(wǎng)絡(luò)里面暢所欲言的機(jī)會(huì)，不僅可以把在生活中不敢表達(dá)的想法和觀點(diǎn)說出來，而且不需要擔(dān)心隱私泄露或者其他人的眼光和世俗的評(píng)論，跳脫自己在現(xiàn)實(shí)社會(huì)所必須承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，做理想的自己。

第三，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息獲取廉價(jià)性。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們只需要敲擊鍵盤就可以實(shí)現(xiàn)在線信息交流共享，相比傳統(tǒng)媒體要省卻大量的時(shí)間和金錢。

第四，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息傳遞時(shí)效性。傳統(tǒng)媒體都具有一定的時(shí)間和空間的限制性，而時(shí)效性恰恰是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳遞最突出的特點(diǎn)。正如比爾·蓋茨所言：“信息高速公路將在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，給我們提供一切途徑，使我們得到看上去似乎無窮無盡的知識(shí)，這是讓人歡欣鼓舞的前景?！盵5]（P102）在任何地方、任何時(shí)間，只要有一臺(tái)計(jì)算機(jī)和一條電話線就可以在第一時(shí)間內(nèi)將新近發(fā)生的事實(shí)傳播出去，實(shí)現(xiàn)“我見即你見”。網(wǎng)絡(luò)信息傳遞不但節(jié)省了成本，而且可以做到現(xiàn)場直播，避免了因信息的刪減而使事實(shí)真相被掩蓋的情況發(fā)生，有力推動(dòng)了信息的透明化、公開化。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下影響政府權(quán)威的三大因素

在現(xiàn)階段，政府權(quán)威的弱化已經(jīng)相當(dāng)明顯，究其原因，國內(nèi)學(xué)者給出了很多解釋，如傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響、行政運(yùn)行機(jī)制不健全、中央與地方關(guān)系的失衡、政府自身存在的腐敗問題等等。從網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景看政府權(quán)威弱化的因素，主要有以下三個(gè)方面。

（一）網(wǎng)絡(luò)的特性是政府權(quán)威弱化的間接因素

網(wǎng)絡(luò)雖然沒有直接導(dǎo)致政府權(quán)威的弱化，但是政府權(quán)威的弱化或多或少都與網(wǎng)絡(luò)的特性相關(guān)，因此，網(wǎng)絡(luò)的特性是政府權(quán)威弱化的間接因素。

第一，網(wǎng)絡(luò)的超開放性和匿名性加劇了政府負(fù)面信息產(chǎn)生的可能性。網(wǎng)絡(luò)的開放性，在一定程度上促進(jìn)了政府與社會(huì)各個(gè)主體的信息交流與溝通，但是網(wǎng)絡(luò)的超開放性也容易為一些別有用心的人所利用，發(fā)布一些虛假的信息來攻擊政府和詆毀社會(huì)主義制度，破壞政府在人民心中的形象。網(wǎng)絡(luò)的匿名性，方便了廣大人民參與政治，同時(shí)也使大量虛假不法信息迅猛傳播，正如美國學(xué)者埃瑟·戴森所指出的：“數(shù)字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營?！盵6]（P17）作為一個(gè)新生事物，國家沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展設(shè)定太多的條條框框，一些用心險(xiǎn)惡的不法分子投機(jī)取巧，為了滿足某種不可告人的目的利用互聯(lián)網(wǎng)散布虛假信息，蠱惑人心，引發(fā)民眾對(duì)政府的不滿，從而導(dǎo)致政府權(quán)威弱化。

第二，網(wǎng)絡(luò)的超時(shí)效性和廉價(jià)性擴(kuò)大了與政府相關(guān)的負(fù)面信息的影響力。傳統(tǒng)的政府總是以封鎖消息傳播的方式來保持良好的形象，但是，網(wǎng)絡(luò)的超時(shí)效性和廉價(jià)性讓信息的封鎖變?yōu)椴豢赡埽?.23溫甬動(dòng)車事故就是一個(gè)證明。美國著名政治學(xué)家亨廷頓在《變動(dòng)社會(huì)中的政治秩序》一書中，曾用“政治參與-政治制度化=政治動(dòng)亂”這樣一個(gè)公式說明當(dāng)政治制度化還不夠成熟時(shí)，失去控制的政治參與必然引發(fā)“參與爆炸”，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定?！叭藗冇欣碛蓳?dān)心，在政府難以發(fā)揮作用的電子荒野上，億萬個(gè)網(wǎng)民億萬種聲音，多數(shù)同意的民主原則被傷害后難以找到有效協(xié)調(diào)社會(huì)整體利益的手段，可能導(dǎo)致日益嚴(yán)重的無政府狀態(tài)，甚至是國家的崩潰。”[7]

（二）民眾的網(wǎng)絡(luò)參與是政府權(quán)威弱化的直接因素

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，不僅改變了人們的物質(zhì)生活和精神生活，而且也為公民了解政治、參與政治創(chuàng)造了條件，成為推動(dòng)我國民主政治建設(shè)的一把利器。但是，民眾的政治參與熱情也使傳統(tǒng)的政府權(quán)威面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

第一，網(wǎng)絡(luò)開創(chuàng)了公民政治參與的新局面。由于長期受中國傳統(tǒng)文化的熏陶，籠罩在廣大人民群眾心靈深處的是絕對(duì)服從的臣民意識(shí)，這與我們要求增加公民主體權(quán)利意識(shí)是相悖的。網(wǎng)絡(luò)為人們提供了平等的政治參與權(quán)利，在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)上，無論人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的身份、地位、貧富差距如何，都享有平等的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)；網(wǎng)民的政治參與機(jī)會(huì)是均等的，誰也不比誰多，誰也不比誰少，真正實(shí)現(xiàn)了抽象意義上的人格平等。[8]網(wǎng)絡(luò)政治參與徹底地打破了代議制民主下限制自由的牢籠，每一個(gè)公民都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，都有表達(dá)的權(quán)利，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表自己的政治觀點(diǎn)、看法，不受任何主體的干預(yù)。這就正式宣告了政府享有絕對(duì)權(quán)威的歷史一去不復(fù)返，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)手段使一些老大難的問題比如貪官的懲治等類似事件成功解決，民眾網(wǎng)絡(luò)政治參與的熱情更加高漲。對(duì)政府而言，人民對(duì)政府的監(jiān)督將更加全面、更加嚴(yán)格，這也是對(duì)政府工作的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

第二，民眾經(jīng)濟(jì)能力提高，通過網(wǎng)絡(luò)獲得信息的途徑多樣化。改革開放以來，隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，人民的經(jīng)濟(jì)能力也隨之迅速提升。國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的數(shù)字顯示：2011年全國農(nóng)村居民人均純收入6977元，比上年增加1058元，增長17.9%。2011年城鎮(zhèn)居民人均總收入2.3979萬元，其中，人均可支配收入2.181萬元，比上年增加2701元，增長14.1%。[9]當(dāng)人民的經(jīng)濟(jì)能力有所發(fā)展之后，人們開始渴望在政治上得到一定的滿足。但是，在傳統(tǒng)政治參與時(shí)代，因?yàn)樾畔⒖刂茩?quán)被牢牢的掌握在政府手中，政府說什么，人民聽什么，人們施展政治抱負(fù)的愿望在傳統(tǒng)的政治參與方式下根本無從談起。而在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，虛擬世界里的信息傳遞實(shí)現(xiàn)了單向到交互的突破，網(wǎng)民可以隨心所欲地發(fā)表自己的政治、思想、文化觀點(diǎn)，也可以和政府官員直接對(duì)話，參政議政。奈斯比特也指出：“在網(wǎng)絡(luò)組織里，信息本身就使得一切事物都趨于平衡…，在網(wǎng)絡(luò)組織中成員彼此平等相待，因?yàn)樽钪匾氖切畔?，它使一切變得平衡?！盵10]（P202）政府權(quán)威也隨著人民生活的網(wǎng)絡(luò)化而面對(duì)新的挑戰(zhàn)。

（三）政府準(zhǔn)備不足是政府權(quán)威弱化的根本因素

傳統(tǒng)時(shí)代，政府“擁有對(duì)其他一切人、一切組織或權(quán)利要求的權(quán)威，不會(huì)遇到來自于一個(gè)與之平起平坐的權(quán)利要求者的挑戰(zhàn)”，[11]政府享有絕對(duì)的權(quán)威。但是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府行為的有效性是政府權(quán)威的根本保證，而行為的有效性取決于政府準(zhǔn)備是否充分，因此，導(dǎo)致政府權(quán)威弱化的根本因素是政府的準(zhǔn)備不足。

第一，“網(wǎng)絡(luò)功課”明顯滯后，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的能力差。首先，我國政府網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，主要體現(xiàn)在網(wǎng)站內(nèi)容選取不適當(dāng)，對(duì)外交互性差；網(wǎng)站維護(hù)不及時(shí)，沒有形成有效的回應(yīng)機(jī)制；政府網(wǎng)站管理混亂，沒有專門的管理人員，管理職責(zé)不明確，網(wǎng)站得不到經(jīng)常有效的維護(hù)；政府門戶網(wǎng)站的安全保障不充分，安全系數(shù)低。其次，政府信息透明度低，不愿意透露事實(shí)真相，嚴(yán)重忽視了網(wǎng)絡(luò)的打假能力。在山西臨汾潰壩案中，官員逃避責(zé)任，混淆人禍與天災(zāi)，最終通過網(wǎng)絡(luò)被曝光而遭到嚴(yán)懲，這就是血淋淋的教訓(xùn)。另外，政府官員遇事缺乏主動(dòng)性和預(yù)判性，缺乏與新聞媒體溝通的能力。比如，遼寧省葫蘆島市建昌縣政法委副書記鐘繼祥不但拒絕記者的正常采訪，而且還威脅對(duì)方。政府官員的這種行為不僅是對(duì)自己的一種不負(fù)責(zé)，也是對(duì)政府形象的一種玷污。

第二，執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變遲緩，落后于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的步伐。首先，“執(zhí)政理念是執(zhí)政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的思想保障，是政府工作的方向指針”。[12]網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，打破了原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的政府為主導(dǎo)的行政模式失去了生存發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，政府的合法性、正當(dāng)性面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政府需要開放，需要具有回應(yīng)性，需要更加重視服務(wù)意識(shí)，這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的要求。但是，長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府本位、官本位、權(quán)力本位的執(zhí)政理念根深蒂固，導(dǎo)致政府沒有認(rèn)清其職能的本質(zhì)是服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府喪失了一統(tǒng)信息天下的局面，正如尼古拉·尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》中所講：“一個(gè)個(gè)信息包各自獨(dú)立，其中包含了大量的信息，每個(gè)信息包都可以經(jīng)由不同的傳輸路徑，從甲地傳送到乙地…，正是這種分散式體系結(jié)構(gòu)令互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)能像今天這樣三頭六臂。無論是通過法律還是炸彈，政客都沒有辦法控制這個(gè)網(wǎng)絡(luò)。信息還是傳送出去了，不是經(jīng)由這條路，就是走另外一條路出去。”[13]（P274）這是互聯(lián)網(wǎng)給每個(gè)政府的通告：實(shí)現(xiàn)管理的公開化、透明化。2008年5月1日，我國《政府信息公開條例》開始施行，要求各級(jí)政府公開必要的政府信息，但是政府信息公開仍是缺乏執(zhí)行力，比如安徽石臺(tái)信息公開網(wǎng)有圖片無法連接點(diǎn)開遭曝光，廣東部分政府網(wǎng)站政務(wù)信息不全被曝光，這充分顯示了網(wǎng)絡(luò)的力量，政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變刻不容緩。

第三，網(wǎng)絡(luò)披露的腐敗現(xiàn)象引發(fā)公眾信任危機(jī)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，腐敗仍然是全社會(huì)最大的毒瘤。約瑟夫·納伊指出：“腐敗浪費(fèi)了一個(gè)國家擁有的最重要的資源，即政府的合法性。”網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，使以政府為主導(dǎo)的反腐發(fā)展為以網(wǎng)絡(luò)為工具億萬網(wǎng)民參與的聯(lián)合行動(dòng)，并且網(wǎng)絡(luò)反腐比傳統(tǒng)反腐更具有效性。由于近年來政府官員腐敗呈現(xiàn)群體性、欺騙性特征，直接導(dǎo)致政府反腐工作舉步維艱，正是如此，一旦腐敗現(xiàn)象被網(wǎng)絡(luò)曝光，負(fù)面影響力更大。

三、立足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，制定科學(xué)對(duì)策，強(qiáng)化政府權(quán)威

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，與時(shí)俱進(jìn)的不僅僅是民眾，作為社會(huì)發(fā)展的引路者，政府更要與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的復(fù)雜環(huán)境，強(qiáng)化政府權(quán)威，更好地為人民服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。基于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特征，政府要抓住根本因素，兼顧直接因素和間接因素，制定科學(xué)的對(duì)策，才能有效的解決權(quán)威弱化的問題。

第一，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，樹立政府新形象。執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，首先要從反腐敗做起。腐敗被稱為“全球性灰色瘟疫”，反腐倡廉是我國政府的一貫原則，再?zèng)]有什么比腐敗問題更容易使人民群眾對(duì)政府產(chǎn)生信任危機(jī)的了。一些政府官員之所以會(huì)腐敗、敢腐敗，是長期以來的官本位思想在作怪，對(duì)權(quán)力的迷戀使他們忘記了政府的宗旨，忘記了政府的主人是人民大眾，在對(duì)權(quán)力的迷戀之中失去了自我。那么這個(gè)時(shí)候，這些害群之馬永遠(yuǎn)不會(huì)這樣質(zhì)問自己：“當(dāng)我們急于掌舵時(shí)，我們是否忘記誰擁有這條船？”金（King）和斯迪沃斯(Stibers)在其著作《政府是我們的》中提醒我們記住這個(gè)顯而易見的答案：政府屬于他的公民。[14]因此，我們的政府和政府工作人員，一方面要經(jīng)常自我反省，時(shí)常提點(diǎn)自己，對(duì)自己要有一個(gè)正確的定位——是人民的服務(wù)者，不是人民的掌控者，要堅(jiān)持權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；另一方面，對(duì)一些以身試法的腐敗分子，政府要加大懲治力度，使腐敗分子不敢越雷池半步。

互聯(lián)網(wǎng)為民眾認(rèn)識(shí)、了解政府創(chuàng)造了一個(gè)快捷通道。[15]（P209）政務(wù)公開，不僅可以使政府部門各項(xiàng)工作自覺接受民眾的全方位監(jiān)督，而且可以有效地對(duì)貪污腐敗等不法行為進(jìn)行震懾。清廉與政府的形象密切相關(guān)，也是官民溝通的一個(gè)基本條件，所以政府人員要經(jīng)常開展思想教育，把廉政措施經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息傳遞的便捷性、公開性，對(duì)于政府人員轉(zhuǎn)變“官老爺”作風(fēng)起到了不容忽視的作用。另外，網(wǎng)絡(luò)問政制度的建設(shè)，使廣大網(wǎng)民可以直接和政府進(jìn)行對(duì)話，對(duì)政府行為的過程做到全程監(jiān)督，有利于政府樹立勤廉形象。

第二，推進(jìn)政府信息化建設(shè)，拓寬與民溝通渠道。首先，大力推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，推動(dòng)政府網(wǎng)站的高效運(yùn)行，拓展網(wǎng)站的服務(wù)職能。1999年，我國啟動(dòng)了政府上網(wǎng)工程，截止目前，我國各級(jí)政府部門都已經(jīng)建立了網(wǎng)站，但是網(wǎng)站質(zhì)量不盡如人意。比如在網(wǎng)站內(nèi)容更新方面，幾乎所有的政府網(wǎng)站的內(nèi)容更新周期都是很長，少則一個(gè)月，多則半年，另外政府網(wǎng)站的交互性服務(wù)水平普遍較低，涉及投訴、信訪、表格下載等功能都沒有得到有效的發(fā)揮，并且很多政府網(wǎng)站甚至連這樣的服務(wù)功能都沒有提供。因此，政府要對(duì)網(wǎng)站建社加大投入力度、重視力度，確實(shí)轉(zhuǎn)變政府網(wǎng)上職能，擴(kuò)大信息資源共享范圍，使我國的電子政府真正成為政府與社會(huì)各階層之間暢通的“電子橋梁”。

第三，引導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)行為，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播具有廣泛性和時(shí)效性，任何事情都逃不出它的法眼。政府不僅要時(shí)刻準(zhǔn)備著應(yīng)對(duì)來自網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)疑和問責(zé)，而且更要實(shí)現(xiàn)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的有效監(jiān)督，積極高效地回應(yīng)各種來自網(wǎng)絡(luò)的聲音。所以，政府必須建立自己的信息平臺(tái)，與一般政府網(wǎng)站明顯不同的是它更具有回應(yīng)性，針對(duì)各種突發(fā)事件及時(shí)公布政府的應(yīng)對(duì)方案，讓民眾了解真相。在這個(gè)平臺(tái)上，除了國家機(jī)密和商業(yè)秘密，其他的與政府有關(guān)的各種信息都必須無條件的公布于眾，真正的實(shí)現(xiàn)公開透明化。只有如此，民眾才會(huì)積極主動(dòng)地與政府進(jìn)行溝通，才會(huì)沒有后顧之憂地發(fā)表自己的觀點(diǎn)、看法，政府也可以對(duì)癥下藥，把人們的網(wǎng)絡(luò)行為引到向正確的道路上。這不僅有利于事件的進(jìn)一步解決，而且也可以加強(qiáng)人們對(duì)政府的信任，進(jìn)而樹立政府的權(quán)威。

大量事實(shí)表明，每一次輿情危機(jī)的出現(xiàn)，幾乎都與政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的忽視或者應(yīng)對(duì)不及時(shí)相關(guān)。輿情危機(jī)是指針對(duì)某一特殊刺激事項(xiàng)所產(chǎn)生的涉及民眾利益較深的輿情，在一個(gè)相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)形成大量信息，這些信息撲向事項(xiàng)刺激方，并形成范圍更大、強(qiáng)度更強(qiáng)的社會(huì)反映，最終，與事項(xiàng)刺激方形成認(rèn)識(shí)或觀點(diǎn)的對(duì)抗。[16]為避免此類情況的發(fā)生，政府應(yīng)著手建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制?？梢詤⒖肌秶彝话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，將不同的危機(jī)進(jìn)行層次的分級(jí)，并且要求相關(guān)部門隨時(shí)做好啟動(dòng)預(yù)案的準(zhǔn)備。需要建立一支專業(yè)化隊(duì)伍對(duì)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行有效的監(jiān)管，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告輿情。除此之外，政府應(yīng)該加大重視力度，從政治上、經(jīng)濟(jì)上大力支持對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控跟蹤技術(shù)的研究，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。

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