◆郭周 續(xù)進(jìn) 郭福

(山東協(xié)和學(xué)院)

一、當(dāng)前民辦普通高校的歷史使命

當(dāng)前民辦普通高校，能夠聯(lián)系自身情況合理進(jìn)行取舍，主動(dòng)承擔(dān)可以實(shí)現(xiàn)的使命，將教書(shū)育人作為基本任務(wù)與重要的使命，把有限的服務(wù)資源投入到任務(wù)與使命之中，想方設(shè)法培養(yǎng)更多的優(yōu)秀應(yīng)用型人才。同時(shí)，民辦普通高校也需要通過(guò)為地方輸送優(yōu)秀的應(yīng)用型人才這一方式體現(xiàn)其社會(huì)服務(wù)功能，當(dāng)前的民辦普通高校在服務(wù)社會(huì)其他方面的技術(shù)較為薄弱，途徑較少。民辦普通高校緊密圍繞培養(yǎng)人才這個(gè)目標(biāo)定位科學(xué)研究，主要是研究應(yīng)用型，將為教育教學(xué)提供服務(wù)作為研究重點(diǎn)，始終堅(jiān)持學(xué)研合作。在人才培養(yǎng)方面保證大有作為，在為社會(huì)提供服務(wù)方面力爭(zhēng)多有作為，在科學(xué)研究方面不要求必有作為。

二、當(dāng)前民辦普通高校獲得的成績(jī)

(一)改善了辦學(xué)環(huán)境

自從頒布實(shí)施了民辦教育促進(jìn)法與實(shí)施條例，使得民辦普通高校的辦學(xué)具備了法律基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了有法可依。另外，很多城市也出臺(tái)了對(duì)民辦普通高校發(fā)展有利的政策，為發(fā)展構(gòu)建民辦普通高校提供了政治的和諧環(huán)境。

(二)一定規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施

民辦普通高校擴(kuò)大了占地面積，建設(shè)校舍工作日趨完善，不斷增多的圖書(shū)教學(xué)設(shè)備。例如，江西科技學(xué)院在成立12年的時(shí)間內(nèi)，逐漸從弱變強(qiáng)，逐漸發(fā)展成為校園面積5000畝，超過(guò)30000在校學(xué)生，資產(chǎn)總價(jià)值達(dá)到20億元的民辦普通高校。

(三)設(shè)置了眾多學(xué)科

既包括了社會(huì)學(xué)科也包含了自然學(xué)科，有不少的民辦普通高校已經(jīng)有了重點(diǎn)學(xué)科，逐步形成了學(xué)科的優(yōu)勢(shì)品牌。例如石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院，就是面向河北范圍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，為建設(shè)地方經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型的高級(jí)技術(shù)人才。

(四)師資隊(duì)伍發(fā)生了很大變化

1.專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍。很多民辦高校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不但有專職教師，還有兼職教師。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求以及日益激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，民辦高校逐漸重視專職教師的師資隊(duì)伍建設(shè)，并且獲得了顯著效果。民辦高校除了高薪聘請(qǐng)高水平中青年教師之外，還對(duì)青年教師有計(jì)劃的進(jìn)行留用，并且應(yīng)用了各種方式積極培養(yǎng)，促使其盡快成才。

2.雙師型師資隊(duì)伍。民辦教育非常重視對(duì)實(shí)用技術(shù)或者管理人才的有效培養(yǎng)，因此民辦高校的教師不但擁有知識(shí)理論，還具備了專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐能力，或者是這兩方面兼?zhèn)涞膹?fù)合型教師。

3.動(dòng)態(tài)化的師資隊(duì)伍。民辦高校的師資隊(duì)伍既有專職也有兼職。在管理專職方面應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)吸引優(yōu)秀人才，對(duì)師德較差、業(yè)務(wù)水平很低的人應(yīng)當(dāng)安排下崗或者轉(zhuǎn)崗。

三、當(dāng)前民辦普通高校發(fā)展思路

(一)清晰的定位

第一，民辦普通高校的目的就是對(duì)整個(gè)社會(huì)教育制度的激活，通過(guò)為家長(zhǎng)與學(xué)生提供選擇的真正機(jī)會(huì)，在競(jìng)爭(zhēng)中促使公立與私立高校產(chǎn)生各自的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，主要功能是加強(qiáng)了社會(huì)的選擇性與補(bǔ)充性。第二，民辦普通高校應(yīng)當(dāng)清楚自己的定位，這樣就能夠?qū)蜆I(yè)與招生問(wèn)題有效解決。辦學(xué)主旨就是對(duì)專業(yè)化應(yīng)用型、智能型以及服務(wù)型人才的積極培養(yǎng)。以便對(duì)市場(chǎng)有效貼近，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)的特色適銷對(duì)路人才。

(二)國(guó)家加強(qiáng)扶持民辦普通高校的政策

國(guó)家對(duì)民辦教育的發(fā)展給予了極高的重視與支持，頒布實(shí)施了有利于民辦普通高校發(fā)展的優(yōu)惠的政策。國(guó)家積極推進(jìn)評(píng)估民辦普通高校工作，在評(píng)審辦學(xué)資質(zhì)、評(píng)估教育教學(xué)質(zhì)量等方面國(guó)家支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身的作用，客觀評(píng)估民辦普通高校，對(duì)辦學(xué)行為有效規(guī)范，構(gòu)建優(yōu)良的民辦普通高校品牌形象。行政管理服務(wù)于民辦普通高校的發(fā)展，利用高效優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)制造一個(gè)優(yōu)良的發(fā)展空間，推動(dòng)民辦高等教育的發(fā)展。對(duì)校際合并與聯(lián)合積極鼓勵(lì)與指導(dǎo)，并且綜合應(yīng)用各種有利條件，對(duì)民辦普通高校投資渠道積極開(kāi)拓。

(三)加強(qiáng)建設(shè)民辦普通高校教師隊(duì)伍

1.加強(qiáng)建設(shè)自有教師隊(duì)伍。(1)高薪聘請(qǐng)擁有真才實(shí)學(xué)的人才。民辦高校的辦學(xué)者必須舍得花費(fèi)大砝碼對(duì)師資隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)。民辦高校需聯(lián)系自身的發(fā)展目標(biāo)加強(qiáng)建設(shè)師資隊(duì)伍，提升師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)，注重培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人以及骨干教師，進(jìn)一步提高辦學(xué)綜合實(shí)力。(2)進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，提升科研水平。

2.不斷完善教師隊(duì)伍的考核、激勵(lì)管理機(jī)制。(1)政府應(yīng)當(dāng)盡快明確民辦高校的民辦事業(yè)單位身份，有效解決民辦高校教師的身份與落戶問(wèn)題，積極完善民辦高校教師的社會(huì)保障系統(tǒng)，在養(yǎng)老、醫(yī)療與公積金方面享受與公辦高校教師相同的待遇。教育主管單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理民辦與公辦高校教師的評(píng)審職稱制度，促使民辦高校教師平等職稱工作逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。(2)在教師管理中引入人力資源管理。其一，是將教師作為學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要資源，站在人資資源管理角度建設(shè)教師隊(duì)伍，注重全方位評(píng)價(jià)教師工作成績(jī)。其二，是重視分配人力資源，盡量提高整體的人力資源效益。(3)不斷激勵(lì)教師。其一，是目標(biāo)激勵(lì)，設(shè)計(jì)合理的發(fā)展目標(biāo)，積極跳動(dòng)教師的積極性;其二，是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)制度，在晉升教師職稱、福利待遇等方面充分應(yīng)用優(yōu)勝劣汰的原則;其三，是考評(píng)激勵(lì)，將科學(xué)的定量激勵(lì)指標(biāo)作為考核民辦高校教師的主要目標(biāo)，并且在評(píng)定教師職稱、培訓(xùn)培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)資金上體現(xiàn)考核結(jié)果。

3.不斷改善教師的福利待遇與生活條件。(1)關(guān)心教師的生活條件，為教師解決生活難題。(2)提高教師的薪酬待遇，逐漸對(duì)教師的薪酬體系進(jìn)行完善。民辦高校分配收入應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)薪酬水平進(jìn)行緊貼，不斷對(duì)基本工資、緊貼崗位以及獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績(jī)的薪酬體系進(jìn)行完善，在發(fā)放模式、分配方法以及管理機(jī)制上實(shí)施創(chuàng)新探索。

(四)民辦普通高校應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

第一，充分發(fā)揮民辦普通高校的自主性。很多高校通過(guò)獨(dú)自經(jīng)營(yíng)、自主辦學(xué)等方式逐漸實(shí)現(xiàn)了靈活經(jīng)營(yíng)。在管理制度上大部分使用了董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)機(jī)制，其重要特點(diǎn)就是由學(xué)術(shù)經(jīng)營(yíng)管理等方面的社會(huì)專業(yè)人士共同構(gòu)成董事會(huì)，經(jīng)營(yíng)決策學(xué)校的長(zhǎng)期規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、籌集資金、財(cái)政預(yù)算等重要事務(wù)。第二，伴隨著社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)化與開(kāi)放化，公立高校對(duì)于市場(chǎng)需求反應(yīng)比較遲鈍，這樣就為民辦普通高校創(chuàng)造了發(fā)展空間。民辦普通高校應(yīng)當(dāng)具有自強(qiáng)自立的理念，積極籌集資金辦企業(yè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的民辦普通高校歷經(jīng)30余年的發(fā)展，在辦學(xué)方式與競(jìng)爭(zhēng)能力的運(yùn)行方面形成了自己的特點(diǎn)，不管是分析世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還是分析我國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，民辦普通高校的發(fā)展已經(jīng)成為一種必然現(xiàn)象，政府教育部門應(yīng)當(dāng)積極支持民辦普通高校的發(fā)展，對(duì)其科學(xué)指導(dǎo)，有效規(guī)范，促使其更上一層新臺(tái)階。

［1］李釗.湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院辦學(xué)特色［M］.長(zhǎng)沙:湖南人民出版社，2009，(2).

［2］金忠明，尹暉.當(dāng)前我國(guó)民辦高校發(fā)展中的問(wèn)題、原因與對(duì)策［J］.民辦教育研究，2009，(7).