丁文朋

（中共宜賓市委黨校，四川宜賓644002）

隨著國民整體文化素質(zhì)的提升和干部人事制度改革的推進，黨校干部教育培訓(xùn)對象在年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、經(jīng)驗閱歷等方面發(fā)生了深刻變化。在年齡結(jié)構(gòu)上更趨于年輕化，在學(xué)歷層次上更走向高端化，在知識水平上更凸顯專業(yè)化，在個性特征上更追求自主性，面對這些新變化和新特征，迫切要求黨校要更新學(xué)員管理理念，構(gòu)建“一體三化”的學(xué)員管理新格局。

一、更新學(xué)員管理理念

新形勢下學(xué)員管理理念的更新主要體現(xiàn)在三個基本關(guān)系的處理上。

（一）學(xué)員與教師的關(guān)系

傳統(tǒng)學(xué)員管理理念將教師定位為管理者，將學(xué)員定位為被管理者，在整個學(xué)員管理活動中，教師是主體，學(xué)員處于從屬地位。在新時期，強調(diào)自主精神和注重個體價值是現(xiàn)代學(xué)員的基本特征，這是迫使學(xué)員和教師在學(xué)員管理工作中的角色和地位發(fā)生變化的主要原因。新形勢下的學(xué)員管理工作，教師是管理的組織者，是主導(dǎo)；學(xué)員是管理的參與者，是主體。

（二）管理與服務(wù)的關(guān)系

安排活動、組織學(xué)員、后勤保障、管理學(xué)籍是傳統(tǒng)學(xué)員管理工作的主要內(nèi)容。有著標(biāo)準流程的傳統(tǒng)學(xué)員管理工作，雖然能夠保證教學(xué)秩序的維持和教學(xué)活動的開展，但學(xué)員的個性化需求往往得不到有效體現(xiàn)。在新的學(xué)員管理理念下，服務(wù)是現(xiàn)代學(xué)員管理的基本功能，是影響干部培訓(xùn)滿意度的基本要素。關(guān)注學(xué)員的個性特征，注重學(xué)員的個性需求，針對性地提供個性服務(wù)，是新形勢下現(xiàn)代學(xué)員管理工作的基本要求。同時，管理和服務(wù)之間的關(guān)系并不是對立的，強調(diào)管理不一定意味著呆板，管理是服務(wù)理念下的管理，注重服務(wù)也不一定意味著放任，服務(wù)是制度規(guī)范下的服務(wù)。

（三）學(xué)員管理與教學(xué)科研的關(guān)系

在傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作格局中，學(xué)員管理與一線教學(xué)是服務(wù)與主體的關(guān)系。服務(wù)教學(xué)是學(xué)員管理工作的主要職能，這樣的職能定位使得學(xué)員管理和一線教學(xué)常處于相互孤立的狀態(tài)，學(xué)員管理對一線教學(xué)的支撐功能得不到有效發(fā)揮，一線教學(xué)對學(xué)員管理的促進作用得不到充分體現(xiàn)。正確處理學(xué)員管理與教學(xué)科研的關(guān)系，就要充分發(fā)揮學(xué)員管理對教學(xué)科研的四項功能。一是學(xué)員管理是干部培訓(xùn)的第二課堂，實現(xiàn)對學(xué)員在黨性修養(yǎng)和價值取向方面的隱形教育。二是學(xué)員管理是教學(xué)相長的主要通道。發(fā)揮與學(xué)員近距離接觸的優(yōu)勢，搜集整理學(xué)員的教學(xué)評價信息和培訓(xùn)需求信息，及時向教務(wù)部門和授課教師反饋，為改善教學(xué)提供基本依據(jù)。三是學(xué)員管理是科研咨政的重要源泉。具有一定實踐經(jīng)驗的學(xué)員經(jīng)過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)后，對現(xiàn)實問題的思考更具有針對性和實效性，具有不同工作背景的學(xué)員之間的交流更富有指導(dǎo)性和借鑒性，這都可以成為科研和咨政工作的資料來源。四是學(xué)員管理是教師成長的鍛煉平臺。黨校、行政學(xué)院教師必須要能夠準確把握學(xué)員需求和學(xué)員特點，而學(xué)員管理工作是教師走近學(xué)員進而獲取學(xué)員信息和熟悉教學(xué)對象的基本渠道。

在學(xué)員管理實踐中，應(yīng)根據(jù)新時期新形勢下學(xué)員的新特征和新變化，正確處理學(xué)員管理工作中的三個基本關(guān)系，更新理念、創(chuàng)新做法，逐步構(gòu)建起以學(xué)員為主體，以管理、服務(wù)、教育為主要職能，以管理科學(xué)化、服務(wù)個性化和教育內(nèi)隱化為導(dǎo)向的學(xué)員管理工作新格局。

二、以自我管理和自我學(xué)習(xí)凸顯學(xué)員主體地位

（一）在班級日常管理方面，倡導(dǎo)參與式管理的理念

鼓勵學(xué)員進行自我管理、自我服務(wù)。在學(xué)制半個月以上的主體班建立臨時黨支部（班委），在組織員和班主任的指導(dǎo)下，通過組織任命和公開競選相結(jié)合、個人自薦和學(xué)員推薦相結(jié)合的雙結(jié)合方式，產(chǎn)生黨支部（班委）委員，將各委員分散到各黨小組（學(xué)習(xí)小組）中，負責(zé)牽頭推選出各黨小組（學(xué)習(xí)小組）的組長，學(xué)員管理部門為臨時黨支部（班委）明確職責(zé)、賦予權(quán)限，組建起完善的班級管理組織機構(gòu)。

（二）在課外學(xué)習(xí)組織方面，倡導(dǎo)自主式學(xué)習(xí)的理念

鼓勵學(xué)員之間深入溝通、充分交流。將學(xué)員論壇作為拓展課堂教學(xué)的重要形式，并將其打造為學(xué)員共享經(jīng)驗、交流思想的基礎(chǔ)平臺，為不同層次和不同類別的班次有針對性的選取討論主題，臨時黨支部（班委）全面負責(zé)論壇的總體設(shè)計和全程組織，整個論壇采取小組討論、主題發(fā)言和文娛活動交叉進行的形式，學(xué)員依據(jù)課堂上的理論收獲、結(jié)合工作中的經(jīng)驗心得、輔以成長中的人生感悟，圍繞論壇主題提煉經(jīng)驗、發(fā)表觀點、共享做法。通過這種自主學(xué)習(xí)的方式，達到學(xué)員之間取長補短、共享經(jīng)驗、互助成長的目的。黨支部（班委）負責(zé)將學(xué)員發(fā)言內(nèi)容總結(jié)提升形成簡報，作為學(xué)員論壇的書面成果。

三、以制度建設(shè)和項目管理助推管理科學(xué)化

（一）注重隊伍建設(shè)，不斷提升學(xué)員管理的專業(yè)化水平

黨校要組建學(xué)員管理部門，專門從事各培訓(xùn)班次的學(xué)員管理工作，改變教務(wù)管理部門教學(xué)安排與學(xué)員管理一把抓的被動局面。在人員配置上，選用工作經(jīng)驗豐富、管理能力突出的資深教師擔(dān)任班主任，選用學(xué)歷層次較高、富有朝氣活力的新進教師擔(dān)任輔導(dǎo)員，班主任和輔導(dǎo)員明確分工、優(yōu)勢互補、緊密配合，這種人員優(yōu)化配置方式，符合黨校、行政學(xué)院傳幫帶的后備師資培養(yǎng)模式，也符合學(xué)員年輕化的發(fā)展趨勢，同時也可以為學(xué)員管理工作引入活力、積聚人才。

（二）注重制度建設(shè)，不斷鞏固學(xué)員管理的科學(xué)化成果

制度的完善和流程的優(yōu)化，是學(xué)員管理工作逐步邁向正規(guī)化和科學(xué)化的重要基石。學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的經(jīng)驗亮點，總結(jié)提煉自身的探索成果和實踐做法，建立規(guī)范，形成制度，以規(guī)章制度的形式將學(xué)員管理工作的科學(xué)化成果固定下來，成為學(xué)員管理工作組織、開展、優(yōu)化和評價的主要依據(jù)。建立學(xué)員管理部門工作職責(zé)、學(xué)員管理工作規(guī)定等內(nèi)部管理制度，完善主體班組織員（班主任）工作管理暫行辦法、學(xué)員黨支部（班委）工作細則等學(xué)員管理細則，健全班主任工作協(xié)調(diào)會、班務(wù)工作會等工作運行機制。

（三）引入項目管理，切實保證學(xué)員管理的高效率

針對短期專題化培訓(xùn)班體量大、任務(wù)重、節(jié)奏快、要求高的特點，以職能模塊為依據(jù)組建項目管理團隊。學(xué)員管理工作人員作為項目管理團隊的成員，專職從事學(xué)員管理和后勤服務(wù)工作，圍繞培訓(xùn)專題，與課程設(shè)計人員和教學(xué)組織人員緊密合作、相互支撐，將項目管理團隊作為一個整體進行工作考核和業(yè)績評價，消除傳統(tǒng)管理模式中學(xué)員管理與教學(xué)管理之間職責(zé)交叉、工作脫節(jié)、溝通受阻等問題，實現(xiàn)學(xué)員管理工作效率的最大化和職能的最優(yōu)化。

四、以需求調(diào)研和精細管理助推服務(wù)個性化

（一）借助問卷調(diào)查和個別訪談了解學(xué)員的需求意見

在學(xué)員管理工作中，堅持開展兩個調(diào)查和一個訪談，即：通過入學(xué)前的需求調(diào)查了解學(xué)員對學(xué)員管理的期許，通過結(jié)業(yè)時的滿意度調(diào)查了解學(xué)員對學(xué)員管理的評價，通過培訓(xùn)期間與部分學(xué)員代表的個別訪談查找學(xué)員管理與學(xué)員需求之間的差距。同時，充分發(fā)揮學(xué)員管理工作“信息集散中心”的功能，定期了解學(xué)員對教學(xué)安排、教師授課、后勤保障、校院管理等各方面的建議意見，并及時向相關(guān)部門科室反饋。

（二）憑借細節(jié)管理和細致服務(wù)營造方便舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境

制作發(fā)放包含校院相關(guān)部門聯(lián)系方式、周圍交通環(huán)境、教學(xué)計劃、教學(xué)日程、教學(xué)專題背景資料、學(xué)員管理工作規(guī)定等內(nèi)容的學(xué)員手冊，幫助學(xué)員快速進入受訓(xùn)狀態(tài)。開展以趣味游戲為載體、以團隊建設(shè)為主題的破冰活動，幫助學(xué)員快速建立人際熟知。在校園重要路段和關(guān)鍵點位安裝放置包含本期班次名稱的指示牌和線路圖，幫助學(xué)員快速熟悉周圍環(huán)境。為懷孕、患病等有特殊需求的學(xué)員提供人性化服務(wù)，如為孕婦安置專座，安排專人貼身照料，回避部分教學(xué)活動，放置醫(yī)療急救包等。在結(jié)業(yè)典禮上，制作播放本期培訓(xùn)班次的學(xué)習(xí)掠影，透過飽含培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)生活點滴的影像材料，喚起學(xué)員對校院的自豪感和歸屬感，滿足學(xué)員的情感心理需求。通過在學(xué)習(xí)掠影中放置教師寄語欄目，以此為關(guān)鍵詞加深學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的印象和記憶。

（三）通過趣味游戲和運動競賽烘托輕松活潑的培訓(xùn)氛圍

在團隊建設(shè)中采用撲克牌博弈、圖片拼接等趣味游戲組建學(xué)習(xí)小組，小組成員共同設(shè)計組徽組標(biāo)，一起確立組名口號，合力展示小組風(fēng)采，凝聚班級力量，活躍班級氛圍。要求學(xué)員自繪肖像，并張貼至醒目位置，借此展示學(xué)員的個性特征，加強學(xué)員之間的相互了解。在學(xué)員晚會中鼓勵教師學(xué)員同臺表演，在運動競賽中提倡教師學(xué)員同臺競技，拉近教師與學(xué)員之間的心理距離，拓寬教學(xué)與學(xué)員之間的交流渠道。在課間組織學(xué)員集體做廣播體操，緩解由于快節(jié)奏、高密度學(xué)習(xí)所引起的身心疲勞和精神緊張，提振精氣神。

五、以嚴格管理和主題活動助推教育內(nèi)隱化

除管理和服務(wù)功能外，學(xué)員管理工作也承擔(dān)著重要的學(xué)員教育職能。學(xué)員管理工作是學(xué)員培訓(xùn)的第二課堂和干部教育的第二陣地，依托各種行為規(guī)范和各類主題活動，以管促教，以管代學(xué)，在黨性修養(yǎng)、政治覺悟、價值導(dǎo)向等方面實現(xiàn)課堂教學(xué)外對學(xué)員的隱形教育。參與學(xué)員管理工作的干部教師要以身作則、勤政務(wù)實、廉潔自律、公道正派、政治堅定，維護黨校、行政學(xué)院的良好形象，樹立學(xué)員爭相效仿的學(xué)習(xí)標(biāo)桿。學(xué)員管理部門要對學(xué)員的作息、出勤、學(xué)風(fēng)、生活等方面從嚴管理、從嚴考核、從嚴懲戒，規(guī)范學(xué)員的行為舉止，增強學(xué)員的紀律意識，強化學(xué)員的組織觀念，通過培訓(xùn)，不僅讓學(xué)員增長見識、開拓視野，也讓學(xué)員養(yǎng)成嚴守職業(yè)道德、謹遵職業(yè)操守的意識和習(xí)慣。安排學(xué)員在培訓(xùn)期間到各類愛國主義教育基地、黨性教育基地、廉政教育基地等開展實地參觀學(xué)習(xí)，組織學(xué)員觀看警示教育影片、主旋律影片和有關(guān)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進事跡的報道影片，開展以黨性教育為主題的書法展、攝影展、詩歌比賽、歌詠比賽等文化文藝活動，起到錘煉黨性修養(yǎng)、端正價值導(dǎo)向的作用。

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