李 千

（南京審計(jì)學(xué)院金審學(xué)院，江蘇南京210029）

面對(duì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開放和文化多元的形勢(shì)，高校創(chuàng)新團(tuán)組織面臨團(tuán)員主體意識(shí)淡化、團(tuán)組織活力不足等諸多挑戰(zhàn)。全國(guó)各地全面推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建的過程中形成的針對(duì)“建起來、活起來、管起來”三個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)秀做法值得高校團(tuán)委借鑒。創(chuàng)新高校團(tuán)建途徑，擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)青年的吸引力和凝聚力，是不斷鞏固青年群眾基礎(chǔ)的客觀要求。

一、面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，高校共青團(tuán)團(tuán)建工作面臨挑戰(zhàn)

（一）團(tuán)組織團(tuán)建路徑單一，時(shí)代適應(yīng)性缺乏

目前各高校基本團(tuán)建在行政班級(jí)劃分之上，以“班級(jí)——年級(jí)——學(xué)院——學(xué)?！彼募?jí)團(tuán)建為主要模式，團(tuán)建路徑單一。伴隨社會(huì)素質(zhì)教育改革、高校學(xué)分制教學(xué)改革、學(xué)生社區(qū)（公寓化）建設(shè)的不斷推進(jìn)，向共青團(tuán)建設(shè)提出了新的要求。

學(xué)分制的實(shí)施，社區(qū)理念的推廣，彈性學(xué)分制、完全學(xué)分制突破了原來的行政班級(jí)劃分，學(xué)生社區(qū)（公寓）將成為學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、交流、娛樂的重要園區(qū)。同一班級(jí)的學(xué)生在選課方面出現(xiàn)了很大差異，班級(jí)的概念被淡化，學(xué)生的集體觀念和集體參與意識(shí)淡漠，長(zhǎng)期依托班級(jí)的建團(tuán)模式也就發(fā)生了動(dòng)搖，以院系、班級(jí)為單位開展活動(dòng)的傳統(tǒng)組織體系與新形勢(shì)不適應(yīng)，使共青團(tuán)的影響力和覆蓋面受到了很大的制約，同時(shí)也使團(tuán)組織開展工作的組織難度增大。

（二）團(tuán)組織主題活動(dòng)乏力，思想引導(dǎo)性不足

高校組織團(tuán)日活動(dòng)大都偏重于文體性、娛樂性，忽視對(duì)青年團(tuán)員的理想信念教育、歷史使命教育，團(tuán)組織生活不能在弘揚(yáng)科學(xué)理論、共產(chǎn)主義、社會(huì)主義信念方面給予有力支撐；廣大團(tuán)員先進(jìn)性體現(xiàn)不足，身份感缺失，團(tuán)員主體意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)淡化，部分團(tuán)員對(duì)自己要求降低，沒有認(rèn)真履行團(tuán)員義務(wù)，也沒有嚴(yán)肅行使團(tuán)員權(quán)利，不文明行為和違紀(jì)現(xiàn)象在團(tuán)員隊(duì)伍中時(shí)有發(fā)生。

第二課堂應(yīng)該具有第一課堂的性質(zhì)和作用，共青團(tuán)的相關(guān)活動(dòng)要使學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)勞動(dòng)，并具備現(xiàn)代社會(huì)的適應(yīng)能力和生存能力。團(tuán)組織的主題活動(dòng)缺乏教育性和針對(duì)性，嚴(yán)重地影響了團(tuán)員的組織觀念和團(tuán)支部工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，削弱了團(tuán)支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）團(tuán)組織整體結(jié)構(gòu)松散，管理盲點(diǎn)突出

團(tuán)組織以引導(dǎo)、教育、管理、服務(wù)青年為工作主旨，是一級(jí)樞紐型組織。目前團(tuán)組織整體機(jī)構(gòu)較為線性，缺乏交叉聯(lián)系，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、虛擬世界的沖擊，高校團(tuán)委與大學(xué)生的聯(lián)系程度卻相對(duì)減弱；信息傳導(dǎo)不及時(shí)、信息不對(duì)稱、滯后現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，團(tuán)組織不能及時(shí)反映青年的思想動(dòng)態(tài)，行為習(xí)慣，管理盲點(diǎn)突出。部分高校團(tuán)員深陷互聯(lián)網(wǎng)的虛擬世界中而無法自拔，對(duì)共青團(tuán)的活動(dòng)提不起興趣，組織觀念淡薄，政治意識(shí)淡化，先進(jìn)性不足，高校共青團(tuán)的工作由此變得更加復(fù)雜。

信息時(shí)代，社交網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)及應(yīng)用極大地拓展了大學(xué)生群體信息來源?！皶窀弧薄ⅰ翱拥?、各種“門”等個(gè)體社會(huì)現(xiàn)象借助微博、微信、人人、BBS等多種渠道如同投石入水，激起廣泛影響，拜金主義、個(gè)人主義和享樂主義沖擊高校主流思想觀念，加之青年人個(gè)性比較張揚(yáng)，渴望自身價(jià)值得到社會(huì)的認(rèn)同，潛意識(shí)中存在著不平衡、不平均的矛盾沖突，人生觀和價(jià)值觀呈現(xiàn)多元化的特征。高校雖然逐年加大新媒體、新媒介的引用、應(yīng)用，但仍難以全面覆蓋和及時(shí)跟進(jìn)。

二、借鑒地方非公團(tuán)建經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新高校團(tuán)組織建設(shè)

蘇州地區(qū)作為團(tuán)中央非公團(tuán)建工作的重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，制度健全，機(jī)構(gòu)完善，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍作用、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用、為黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力構(gòu)建既能充分發(fā)揮共青團(tuán)在青年工作中的核心作用，又有社會(huì)各方面廣泛參與、面向基層、充滿活力的青年工作新格局。推進(jìn)中總結(jié)出了多條“兩新”組織團(tuán)建經(jīng)驗(yàn)，包括：依托行政職能團(tuán)建；開發(fā)區(qū)團(tuán)建；依托行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)建；集宿區(qū)團(tuán)建；產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)建；網(wǎng)格化團(tuán)建；“雙孵化”團(tuán)建；青年能人團(tuán)建；商圈團(tuán)建；源頭團(tuán)建等工作方法。地方非公團(tuán)建的成功經(jīng)驗(yàn)值得處于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、文化大發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步時(shí)期高校團(tuán)組織建設(shè)借鑒，以不斷激發(fā)高校共青團(tuán)組織活力。

（一）在既有建團(tuán)工作路徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索新的有效的團(tuán)建模式，穩(wěn)步擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋

1.社團(tuán)建團(tuán)。高校社團(tuán)是大學(xué)生在志趣相投的基礎(chǔ)上自愿組成的、能代表和反映廣大會(huì)員意愿和利益的社會(huì)團(tuán)體。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)校均40個(gè)左右，60%以上的在校學(xué)生屬于一個(gè)或幾個(gè)社團(tuán)，90%以上的大學(xué)生參加過社團(tuán)舉辦的活動(dòng)。社團(tuán)作為第二課堂的拓展，是學(xué)生發(fā)現(xiàn)自我、展現(xiàn)自我、超越自我的舞臺(tái)，其在學(xué)生中的覆蓋率、影響力不容小覷。高校共青團(tuán)工作基本上是“一體兩翼”的工作格局，即以共青團(tuán)組織為主體，以學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)為兩翼，圍繞學(xué)校的中心任務(wù)來開展工作。借鑒地方“協(xié)會(huì)建團(tuán)”方式，按照“組織隨人走，團(tuán)建青年建”的原則，依托高校社團(tuán)這一廣泛覆蓋青年的組織，把團(tuán)支部建在社團(tuán)上，通過公推直選等形式產(chǎn)生社團(tuán)團(tuán)支部書記，逐步培養(yǎng)一批有影響力的社團(tuán)干部，社團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一注冊(cè)管理，由校（院）團(tuán)委統(tǒng)一進(jìn)行工作指導(dǎo)。

2.社區(qū)建團(tuán)。學(xué)生社區(qū)是指高校中由學(xué)生組成的，以學(xué)生宿舍為主，包括文體活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)習(xí)場(chǎng)所、生活場(chǎng)所等在內(nèi)的學(xué)生生活區(qū)域。作為一個(gè)教育改革的產(chǎn)物，學(xué)生社區(qū)適合學(xué)生“自我管理、自我選擇、自我實(shí)現(xiàn)、自我發(fā)展”的主體意識(shí)及參與意識(shí)。高校社區(qū)建設(shè)基本是指在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)生宿舍為中心，以學(xué)生食堂、學(xué)生學(xué)術(shù)活動(dòng)中心、心理健康中心、就業(yè)指導(dǎo)中心等外圍機(jī)構(gòu)和設(shè)施所形成的整體生活環(huán)境的改進(jìn)過程。社區(qū)作為學(xué)生在校的一個(gè)思想政治教育的陣地，其重要性在社區(qū)建設(shè)中日益凸顯，對(duì)比地方團(tuán)建“樓宇建團(tuán)、集宿區(qū)建團(tuán)”的成熟經(jīng)驗(yàn)，高校團(tuán)組織可以將團(tuán)組織依托社區(qū)建立?！爸攸c(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面”，從而形成“寢室團(tuán)小組——班級(jí)團(tuán)支部——樓宇團(tuán)總支——社區(qū)分團(tuán)委——校（院）團(tuán)委”的新型組織結(jié)構(gòu)。將學(xué)生骨干、學(xué)生事務(wù)工作者等進(jìn)駐社區(qū)，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、開展社區(qū)學(xué)生活動(dòng)，延伸團(tuán)組織工作領(lǐng)域，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。在條件成熟的基礎(chǔ)上，嘗試通過公推公選、公開選拔等方式推選團(tuán)的干部，真正實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織在身邊、團(tuán)組織關(guān)懷在身邊的團(tuán)建目標(biāo)。

3.自組織建團(tuán)。高校青年自組織，指既沒有到當(dāng)?shù)孛裾块T正式注冊(cè)登記擁有法人資格，也沒有在學(xué)校有關(guān)部門登記備案的，由大學(xué)生自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運(yùn)作，在高校中較為活躍的學(xué)生組織。青年自組織是當(dāng)前大學(xué)生群體中出現(xiàn)的新的組織和集結(jié)方式，它的興起和發(fā)展對(duì)滿足大學(xué)生多樣化的成長(zhǎng)需求有積極的作用，高校共青團(tuán)的工作重點(diǎn)在引導(dǎo)青年、教育青年、服務(wù)青年。蓬勃發(fā)展的青年自組織，突破了校區(qū)、年級(jí)、專業(yè)等等條件，甚至突破了學(xué)制、學(xué)時(shí)的限制，如“老鄉(xiāng)會(huì)”、“校友會(huì)”突破了在校學(xué)生、寒（暑）假的限制，這對(duì)高校共青團(tuán)工作的延伸性提出了新的要求，高校團(tuán)組織一方面為學(xué)生團(tuán)體的發(fā)展和壯大提供各方面條件，同時(shí)做好各類團(tuán)體的轉(zhuǎn)化，另一方面還要做好學(xué)生團(tuán)體的引導(dǎo)工作。在青年自組織中建團(tuán)，發(fā)揮基層團(tuán)員骨干和團(tuán)干部積極性，提供和搭建活動(dòng)平臺(tái)，逐步增強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)青年團(tuán)體及其骨干的吸引力和凝聚力。

4.動(dòng)態(tài)建團(tuán)。高校的學(xué)生活動(dòng)豐富多彩，部分活動(dòng)已經(jīng)作為一個(gè)相對(duì)固定的活動(dòng)項(xiàng)目，如社會(huì)實(shí)踐、愛心支教、各類省、國(guó)家級(jí)大賽，就此類項(xiàng)目，可以采取“動(dòng)態(tài)建團(tuán)”的方式，以一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)團(tuán)員隊(duì)伍相對(duì)集中的實(shí)際，采取“動(dòng)態(tài)建團(tuán)、項(xiàng)目化管理”的建團(tuán)模式，推行“支委負(fù)責(zé)制”（在項(xiàng)目點(diǎn)上由項(xiàng)目團(tuán)支部的委員負(fù)責(zé)項(xiàng)目點(diǎn)團(tuán)的工作，組織開展團(tuán)的各類活動(dòng)）+“臨時(shí)團(tuán)支部”（以一個(gè)項(xiàng)目完成期為限，在人員相對(duì)比較集中的項(xiàng)目點(diǎn)上建立臨時(shí)團(tuán)支部）模式，從而使團(tuán)的組織跟隨項(xiàng)目建到各個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，團(tuán)的工作也隨之有效延伸到各個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，注入工作資源，指導(dǎo)團(tuán)組織活動(dòng)，提升高校團(tuán)

建設(shè)高質(zhì)量的團(tuán)干部隊(duì)伍是加強(qiáng)高校共青團(tuán)工作的組織保證。但是現(xiàn)在高校在專職團(tuán)干部的配備上受限各高校人事壓力，基本都存在“一人多肩挑”的工作，團(tuán)的指導(dǎo)工作更多的落在了高校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)內(nèi)，但是高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍也面臨著職業(yè)倦怠、發(fā)展受限等諸多問題，流動(dòng)性較大，基層團(tuán)的指導(dǎo)工作開展不夠深入、有效。

1.要更加重視專職團(tuán)干部的配備、培訓(xùn)，重視梯隊(duì)建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，把那些思想素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的青年安排到崗位上來，同時(shí)配備一些有能力，威信好的團(tuán)員青年補(bǔ)充團(tuán)干部。對(duì)團(tuán)干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)來提高他們的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過“青馬工程”，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)干，使團(tuán)員青年在工作中不斷改進(jìn)，促進(jìn)團(tuán)員的上進(jìn)心，提高團(tuán)干部的積極性。

2.選派青年工作指導(dǎo)員，進(jìn)入學(xué)生各級(jí)建團(tuán)組織中。青年工作指導(dǎo)員應(yīng)是與共青團(tuán)工作密切相關(guān)的專兼職團(tuán)干部或團(tuán)務(wù)工作者，指導(dǎo)團(tuán)組織建立，協(xié)助其步入正常工作軌道。部分高校依托職業(yè)生涯教育，在學(xué)生“學(xué)習(xí)會(huì)”、“研習(xí)會(huì)”等自組織中，選派優(yōu)秀的學(xué)業(yè)導(dǎo)師開展團(tuán)建工作。導(dǎo)師在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定不變，同時(shí)由于導(dǎo)師經(jīng)驗(yàn)豐富，在學(xué)生中影響力甚于學(xué)生工作輔導(dǎo)員，將導(dǎo)師引入團(tuán)建隊(duì)伍，團(tuán)員動(dòng)態(tài)就比較了解，便于進(jìn)行組織管理、政治學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)動(dòng)等工作，以更好地發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育青年的作用。

3.改善管理方式，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。以“有班子、有制度、有活動(dòng)、有作用”為要求，創(chuàng)新設(shè)計(jì)團(tuán)組織的評(píng)價(jià)體系，比如組織建設(shè)健全（機(jī)構(gòu)、制度、章程、工作計(jì)劃、工作總結(jié)）、新媒體應(yīng)用（網(wǎng)站建設(shè)、微博、信息更新）、創(chuàng)新能力（學(xué)術(shù)創(chuàng)新、活動(dòng)創(chuàng)新）、管理能力（團(tuán)員證、團(tuán)費(fèi)、團(tuán)員檔案、團(tuán)關(guān)系）等相關(guān)設(shè)置，開展“魅力團(tuán)支部”、“活力團(tuán)支部”評(píng)選活動(dòng)，通過樹立團(tuán)組織典型，使基層團(tuán)建能夠扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。

（三）探索和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成“條塊結(jié)合、管理順暢、充滿活力”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

在尋求“公平、公開、公正”的同時(shí)，“開放、自由、個(gè)性”成了新時(shí)期日益活躍的新的組織形式和集結(jié)方式。

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)黨中央對(duì)共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部提出的新要求，拓寬思路。團(tuán)委應(yīng)當(dāng)把握當(dāng)前高校共青團(tuán)工作的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，充分借助全黨基層組織建設(shè)年等有利契機(jī)，爭(zhēng)取出臺(tái)政策文件、引入工作資源，不斷優(yōu)化推進(jìn)高校團(tuán)建工作的外部環(huán)境，在高校層面完成“兩個(gè)全體青年”的要求。

2.“重點(diǎn)突破、尊重個(gè)性”。抓好學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)，突出學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)在青年學(xué)生自我教育、素質(zhì)拓展等方面的作用。重視二級(jí)團(tuán)委的作用，在更大范圍內(nèi)配置教育資源的活動(dòng)資源，將團(tuán)員青年思想教育、科技文化活動(dòng)、學(xué)生骨干培訓(xùn)等工作交由各二級(jí)學(xué)院承擔(dān)和協(xié)調(diào)，彌補(bǔ)班級(jí)團(tuán)組織功能發(fā)揮的局限，提高活動(dòng)層次，增強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生的吸引力和凝聚力。

3.整合資源，搭建平臺(tái)，注重發(fā)揮共青團(tuán)品牌活動(dòng)的互促效應(yīng)。結(jié)合高校重點(diǎn)事件和節(jié)日教育、愛國(guó)主義教育、學(xué)生理想信念教育、社會(huì)行為規(guī)范教育、社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)教育，依托“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，大膽改革、傳承創(chuàng)新，深化品牌建設(shè)內(nèi)涵；突出傳統(tǒng)、積極探索，打造校園新文化品牌活動(dòng)；擴(kuò)大范圍，積極動(dòng)員，擴(kuò)大文化育人的影響范圍。

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