邢智強　代建芝

摘要：在后金融危機時期，社會就業(yè)壓力不斷增加，人才流動也不斷加快。與此同時，隨著交通產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，交通人才需求不斷增長，人才供求缺口矛盾越來越突出。為了滿足初次求職者和轉崗者的求職要求，緩解交通人才供求矛盾，必須構建以能力培養(yǎng)為導向的人才培訓機制，大力發(fā)展行業(yè)培訓服務，加大交通人才的培訓力度。文章分析了以能力為導向加強交通專業(yè)人才培養(yǎng)的緊迫性，以及交通類專業(yè)人才培訓機構在業(yè)務活動中存在的問題，提出了以能力為導向培養(yǎng)交通專業(yè)人才的對策和建議。

關鍵詞：培訓機構；能力導向；交通專業(yè)；人才培養(yǎng)

中圖分類號：CAO-012 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）06-119-03

行業(yè)培訓是人力資源培訓的一種重要形式。行業(yè)培訓屬于教育范疇，但又不同于普通的學歷教育。行業(yè)培訓的針對性更強，更加突出能力培養(yǎng)。行業(yè)培訓機構要以培養(yǎng)“培養(yǎng)求職者勞動技能，提升從業(yè)者業(yè)務素質”為目標，其主要培訓目的是培養(yǎng)初次求職者、轉崗求職者的求職能力，提升在職在崗人員的業(yè)務素質。交通行業(yè)是一個專業(yè)性較強、技術含量高、技術變化快的行業(yè)，不僅對人才需求的增長速度快，對從業(yè)者素質的要求也日新月異。作為交通行業(yè)的培訓機構，既要強調行業(yè)培訓的理論知識傳授，更要突出行業(yè)知識、專業(yè)技能的培養(yǎng)。

一、以能力培養(yǎng)為導向培養(yǎng)交通人才是時代發(fā)展的需要

現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)的縱深化發(fā)展，對從業(yè)者素質提出了更高的要求。作為交通行業(yè)的專業(yè)培訓機構，為了提高教學質量和培訓效果，必須在廣泛開展市場調研、跟蹤市場需求變化趨勢的基礎上，以能力培養(yǎng)為導向，開發(fā)培訓項目、優(yōu)化培訓課程、強化技能培養(yǎng)，在培養(yǎng)出更多的符合現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的交通類專業(yè)人才、推動社會主義交通事業(yè)發(fā)展的同時，促進培訓機構自身的持續(xù)、健康發(fā)展。過去，高校招生規(guī)模相對較少，人口的持續(xù)增長，為各類培訓機構的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。但是，隨著人口增長速度的放緩，以及高校招生規(guī)模的擴張，加上職業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展，一些行業(yè)培訓機構進入了發(fā)展的艱難時期。生源壓力和激烈的市場競爭，迫使培訓機構重新考慮自身的發(fā)展模式，以更好地服務于市場需要，獲得市場的認可。過去，社會對人才的需求過于看重學歷、證書等表面上的材料，忽視對求職者的能力考查。隨著市場經(jīng)濟條件的逐步成熟，對人才的判斷更多地看重能力，迫使培訓機構注重參訓者的能力培養(yǎng)。

受2008年以來世界性金融危機的影響，我國適齡青年就業(yè)難度持續(xù)加大，緩解勞動力供求的結構性失衡，最有效的辦法是發(fā)展職業(yè)培訓、加大人才培養(yǎng)力度，這是事關經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、事關穩(wěn)定大局的重要問題，也是各級政府所面臨的共同問題。在后金融危機時期，如何抓住交通行業(yè)快速發(fā)展的契機，調整人才培養(yǎng)思路，優(yōu)化人才結構、調整課程體系、創(chuàng)新教學方法，使培訓機構的“產(chǎn)品”更好地適應市場的需要，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，是“后危機時期”交通行業(yè)培訓機構需要深入思考的重要課題。

二、交通行業(yè)培訓機構在人才培養(yǎng)中存在的問題

交通行業(yè)是一個專業(yè)性較強、技術含量高、技術變化快的行業(yè)。交通行業(yè)的專業(yè)培訓機構，必須根據(jù)交通行業(yè)對人才需求及其變化趨勢，及時調整人才培養(yǎng)目標、思路、內容和方法。在這個過程中，作為培訓機構的管理者，需要反思幾個問題：首先，我們的課程設置是否緊扣“技能培養(yǎng)、素質提升”的人才培養(yǎng)思路？是否完全貫徹了“以能力培養(yǎng)為導向，全面提高參訓者的創(chuàng)新能力、就業(yè)能力、實踐工作能力，服務于交通行業(yè)勞動者的業(yè)務素質提升”的人才培養(yǎng)目標？其次，我們的師資力量，是否完全適應培養(yǎng)“技能培養(yǎng)、素質提升”的需要，是否有足夠的師資保障？我們是否充分開發(fā)了培訓項目，我們的培訓項目是否有完善的實施規(guī)劃，是否完全基于市場需求而設置課程體系？最后，我們的培訓服務，是否真正讓參訓者學有所成，是否切實提高了參訓者的實踐工作能力？是否提高了參訓者初次就業(yè)、轉崗就業(yè)的競爭力？是否為委托培訓單位帶來了實實在在的經(jīng)濟效益？帶著這些問題，我們組織相關人員，對湖南交通行業(yè)部分培訓機構、交通運輸系統(tǒng)部分企事業(yè)單位和個人進行了調研，認為交通行業(yè)培訓機構在職業(yè)培訓中，存在以下突出問題：

1 培養(yǎng)項目開發(fā)和培訓內容更新相對滯后。交通類培訓機構必須根據(jù)市場需求變化趨勢，注重培訓項目的開發(fā)，注重培訓內容的更新，充分體現(xiàn)行業(yè)培訓機構的市場應變能力和行業(yè)跟蹤能力，體現(xiàn)培訓機構前瞻性和靈活性。一些具有前瞻性的培訓項目，更能適應交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展對未來人才的長遠需要，更具生命力和發(fā)展前景，更容易形成培訓特色；同時，交通產(chǎn)業(yè)各種新工藝、新技術、新職業(yè)層出不窮，靈活調整專業(yè)結構和課程體系，開發(fā)出一些交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的短線培訓項目，更能適應交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新型人才的需要，更有利于培訓規(guī)模的擴大。但是，我們的調查發(fā)現(xiàn)，一些培訓機構的管理者過于強調理論知識的培訓，忽視實踐能力的培養(yǎng)。這種不以市場需求和能力培養(yǎng)為導向的、相對僵化的培訓服務，對行業(yè)培訓機構自身的發(fā)展是十分不利的。

2 行業(yè)培訓服務供求存在結構性失衡。經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，我國交通行業(yè)很多培訓機構的培訓工作日趨制度化、規(guī)范化、程序化，初步形成了多形式、多層次、多規(guī)格的行業(yè)培訓體系，為交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有效的人才支持和智力保障，交通行業(yè)培訓機構的數(shù)量也不斷增加，規(guī)模不斷擴大。但從整體來看，交通行業(yè)培訓服務的供需還存在結構性失衡：我們的調查發(fā)現(xiàn)，交通產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成了對交通人才的巨大需要，很多初次就業(yè)者和轉崗就業(yè)者，都想通過專業(yè)培訓，進入這個極具發(fā)展?jié)摿?、進入門檻較高、富有挑戰(zhàn)性的行業(yè)。另外，交通技術日新月異，一些交通行業(yè)的從業(yè)者，也需要持續(xù)“充電”，通過專業(yè)培訓解決實際工作中遇到的諸多困難。因此，交通行業(yè)培訓的實際需求很大，培訓事業(yè)發(fā)展前景很好。而與此同時，一些培訓機構卻生源緊張，為爭搶培訓業(yè)務使盡渾身解數(shù)，甚至不惜“跑關系、走后門”，招生效果仍不理想。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象，我們認為，主要是各培訓機構師資力量不強，設施設備建設相對滯后，業(yè)務培訓不能給委培單位帶來實實在在的經(jīng)濟效益所致。此外，交通行業(yè)培訓機構的學制不靈活，遠程網(wǎng)絡教學等現(xiàn)代教學手段運用不足，不能為學員提供便捷的、低成本的業(yè)務培訓服務，也是影響交通行業(yè)培訓有效需求不足的重要原因。

3 教育管理體制亟待進一步理順。師資和硬件設施是影響教育培訓效果的一個原因，而管理體制則是影響行業(yè)培訓效果更重要的原因。我們的調查發(fā)現(xiàn)，目前影響交通行業(yè)培訓的體制因素，主要有四個方面：首先，培訓的規(guī)劃性不強，如有些培訓機構因社會需求或工作崗位變化而臨時決定培訓內容，匆忙開展培訓活動，使得培訓缺乏科學規(guī)劃，影響培訓效果。其次，培訓項目的開發(fā)缺乏嚴肅性。一些培訓項目的開發(fā)缺乏市場調查，項目開發(fā)決策多由管理者做出，培訓項目的開發(fā)表現(xiàn)出較大的隨意性，缺乏科學論證。再次，人才培訓與提拔任用之間存在脫節(jié)，往往是培訓機構認真制訂、實施培訓計劃，人事部門認真考核、提拔任用人才，但兩者之間缺乏聯(lián)系，影響了在職人員參加學習、培訓的動力。最后，缺乏對培訓的評估、監(jiān)督機制，既缺乏對培訓過程的管理，也缺乏對培訓結果的考核，只要參加了培訓，參與者就可以獲得相應的參訓證明，培訓效果不理想、培訓流于形式也就在所難免。

4 教育培訓經(jīng)費供給緊張。專業(yè)培訓工作需要一定的教學場地、設備和設施，需要有相應的師資和經(jīng)費保障。盡管目前各地交通處在快速發(fā)展時期，各方面的經(jīng)費投入力度也在不斷加大，但我們的調查發(fā)現(xiàn)，很多培訓機構的絕大部分經(jīng)費都投向了基礎設施建設領域，直接用于人才培訓的經(jīng)費（如支付教師工資的支出、改善教學設備的支出、學員實習實訓的費用支出）所占比例較低，而且這些支出大多由單位自籌解決，難以獲得政府撥款和社會援助，培訓機構經(jīng)費供給緊張問題也就在所難免。

三、以能力培養(yǎng)為導向培養(yǎng)交通專業(yè)人才的對策建議

以能力培養(yǎng)為導向，培養(yǎng)交通專業(yè)人才，要求我們堅持技能型、應用型人才培養(yǎng)目標；構建以能力培養(yǎng)為導向的培訓項目和課程體系；建立以能力培養(yǎng)為導向的教學管理體制；多方籌措資金，保障培訓經(jīng)費供給；強化資源整合，打造教育培訓品牌。

1 堅持“技能培養(yǎng)、素質提升”的人才培養(yǎng)目標。社會對交通人才的需求是有層次區(qū)別的。以工程管理崗位為例，有監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師、部門經(jīng)理、總工程師、項目經(jīng)理等。教育機構層次不同，對人才的培養(yǎng)目標也應該有所區(qū)別：普通本科教育以“寬口徑、厚基礎”為原則，以“培養(yǎng)具有扎實的理論知識、較強的科研能力和專業(yè)技能的高級人才”為目標；職業(yè)院?！澳苡脼槎?，實用為本”為原則，以“培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的高技能、應用型人才”為目標；行業(yè)培訓機構以“面向特定行業(yè)，有針對性地培養(yǎng)求職者的勞動技能、提升在職在崗人員的業(yè)務素質”為目標。因此，行業(yè)培訓機構必須以能力培養(yǎng)為導向，突出“培養(yǎng)求職者的勞動技能和求職競爭力，更新在職在崗人員的知識結構、提升在職在崗人員的業(yè)務素質”。同時，還要注重開發(fā)一些具有前瞻性、靈活性的培訓項目，有針對性地初次求職者、轉崗求職者和在職在崗人員的專業(yè)培訓和繼續(xù)教育活動，這既幫助了受訓者提高就業(yè)機會、解決實際工作中遇到的困難，也可以擴大機構與外界的聯(lián)系，提高培訓機構自身的影響力和品牌效應。

2 構建以能力培養(yǎng)為導向的專業(yè)和課程體系。作為專業(yè)培訓機構，我們的人才培養(yǎng)要貫徹“讓需要工作的人成為工作需要的人，讓已經(jīng)工作的人成為符合工作變化需要的人”的理念，堅持以能力為本位、以能力培養(yǎng)為導向、以崗位需要和職業(yè)標準為依據(jù)，以培養(yǎng)學生就業(yè)和職業(yè)能力為核心，及時、靈活地調整培訓項目和培訓內容。在培訓項目開發(fā)上，要根據(jù)社會對人才的需求趨勢，設置具有前瞻性的長線項目，通過較長時期、相對穩(wěn)定的專業(yè)培訓，將其打造成為品牌項目、特色，以突出培訓機構的獨特優(yōu)勢和品牌效應；同時，要根據(jù)社會的急需人才種類，設置具有靈活性的短線項目，通過“短、頻、快”的“應急培訓”，適應勞動力市場需求的變化，培養(yǎng)更多的實用型人才，服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。在培訓內容設置上，要突出職業(yè)特征，既要根據(jù)“必需、夠用”的原則，傳授專業(yè)理論知識，更要根據(jù)“實用、針對”的原則，培養(yǎng)專業(yè)技能素質。

3 構建以能力培養(yǎng)為導向的教育管理體制。構建以能力培養(yǎng)為導向的教育管理體制，關鍵要改進教學方法和教學評價機制。在教學方法上，傳統(tǒng)的培訓以課堂為中心，這種做法培訓不出學生的專業(yè)技能、訓練不出學生的實踐能力，不符合以能力培養(yǎng)為導向的教學需求。因此，要大膽改革創(chuàng)新，以職業(yè)素質養(yǎng)成為主線，堅持傳授知識與技藝技能訓練并重、將理論設計方案轉化為具體應用能力；要突出實踐能力的培養(yǎng)，讓參訓者在生產(chǎn)過程中學習技能，在勞動過程中提升素質。在教學評價上，要建立相應的教育質量評價機制：在教師評價方面，要從理論學識水平、專業(yè)技能水平兩個方面進行評價，既注重對教師教學質量的評價，又注重對教師育人能力的評價，還要對教師培養(yǎng)學生職業(yè)素質的能力進行評價。在參訓者評價方面，要按照專業(yè)技能評價與非專業(yè)技能評價結合、產(chǎn)品質量評價與職業(yè)能力評價結合、學校評價與企業(yè)評價相結合的原則，綜合考慮參訓者的學業(yè)考試成績、技能鑒定成績、實踐工作表現(xiàn)、日常行為表現(xiàn)等各個方面，激勵學生形成良好的職業(yè)態(tài)度、職業(yè)意識和職業(yè)精神。

4 多方籌措資金，保障培訓經(jīng)費供給。教育投資對社會、經(jīng)濟、科學技術的發(fā)展是極為重要的。交通行業(yè)專業(yè)性強，交通人才的培養(yǎng)屬于“資本密集型”投資，更需要資金的投人。事實上，培訓經(jīng)費投入作為教育投資的一部分，是一種戰(zhàn)略性投資，理應受到人們的重視。培訓部門在爭取培訓經(jīng)費時，一是要廣泛宣傳培訓經(jīng)費投入的戰(zhàn)略性意義；二是想方設法獲得部門或行業(yè)領導人的支持，這就需要培訓機構積極向行業(yè)管理者展示培訓的成果；三是多渠道籌集經(jīng)費，調動社會各方面參與培訓的積極性；四是要合理分配和使用經(jīng)費，以期以最少的投入獲得最大的效益。只有多方籌措資金，在保障培訓經(jīng)費供給的同時，對培訓經(jīng)費加以高效利用，才能取得好的培訓效果，這對培訓機構的長遠發(fā)展是有利的。

5 強化資源整合，打造行業(yè)培訓品牌。任何培訓機構，不管其規(guī)模有多大，所擁有的資源都是有限的，必須在立足自有資源的基礎上，強化資源整合，充分利用外部資源。對于行業(yè)培訓機構來講，設施設備、師資力量、資金資源等，都是其必不可少的資源，但這些資源都是有形的資源。作為知識型組織，其更重要的是無形資源，這是形成培訓特色和培訓品牌所不可或缺的重要資源。對于交通類行業(yè)培訓機構而言，其無形資源的整合，關鍵要做好三方面的工作：一是調整組織結構，將行業(yè)培訓機構打造成為知識型組織；二是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建立有利于發(fā)揮創(chuàng)造力的學習氛圍；三是完善政策，營造尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境。此外，作為交通行業(yè)的培訓機構，在資源整合過程中，必須善于利用外部資源，可以通過與交通企業(yè)建立長期合作機制或戰(zhàn)略聯(lián)盟關系，強化與外部組織的聯(lián)系，這樣既有利于開發(fā)培訓項目、拓展培訓機會，也有利于增加參訓者的社會實踐機會、提升培訓質量和培訓效果，還有利于提升行業(yè)培訓機構的社會影響力和品牌效應。