任 勇 楊嵐凱

人的認(rèn)同從來都是多重的。在共同體中，由于社會(huì)成員生活在不同交往的領(lǐng)域和場景中，其成員具有了多重的社會(huì)地位和身份體系，而少數(shù)民族顯得更為復(fù)雜，因?yàn)槠洫?dú)特的族群身份，其認(rèn)同經(jīng)常表現(xiàn)出多維度和多樣化，所以就有了少數(shù)民族認(rèn)同結(jié)構(gòu)的問題。在多重的認(rèn)同體系中，國家認(rèn)同具有重要的功能和作用，如何處理少數(shù)民族的國家認(rèn)同與其他類型認(rèn)同的關(guān)系具有特別重要的意義。所以本研究從公民教育的角度出發(fā)，對(duì)少數(shù)民族國家認(rèn)同與其他認(rèn)同關(guān)系進(jìn)行了分析，試圖對(duì)未來的少數(shù)民族公民教育路徑建構(gòu)有所裨益。

一、國家認(rèn)同對(duì)于公民教育的意義

傳統(tǒng)帝國的政治體系中，共同體成員的角色變化和身份變更范圍非常狹隘，其對(duì)國家的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同是非常模糊的，“同一國家中的人民彼此隔離，只有在從屬于同一位君主這一點(diǎn)上他們才能彼此認(rèn)同，于是，服從君主這種關(guān)系自然就成為最重要的關(guān)系，只有通過這種關(guān)系，才能建立并保持這樣一個(gè)共同體?！薄?〕也就是說，古典意義上國家認(rèn)同始終是與王朝認(rèn)同聯(lián)系在一起的，隨著君主和王朝的更迭而呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀態(tài)，對(duì)于少數(shù)民族更是如此。同時(shí)，儒家文化代表的文化價(jià)值在中國社會(huì)的認(rèn)同建構(gòu)中扮演了重要角色，通過各種文化交往和交流逐步影響到各個(gè)少數(shù)民族。如同艾森斯塔德所說:“文化取向及其決定的合法性，極大地影響統(tǒng)治者的目標(biāo)及其所需資源的類型”?！?〕所以當(dāng)時(shí)對(duì)于國家的理解和認(rèn)知基本上是文化意義，而缺少堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和利益關(guān)聯(lián)，就顯得非常的脆弱。雖然這種類型的國家認(rèn)同與整個(gè)傳統(tǒng)中國社會(huì)結(jié)構(gòu)相互吻合，而在具體認(rèn)知實(shí)踐中“由于符號(hào)的韌性，不精確多義性，它們?cè)谛问缴虾唵?，?shí)質(zhì)上卻是復(fù)雜的”〔3〕。正是這種復(fù)雜性以及歷史上出現(xiàn)各民族的大遷徙和大融合，導(dǎo)致少數(shù)民族對(duì)于國家認(rèn)同的模糊性和不牢固。一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，村寨、宗族、族群認(rèn)同的地位就會(huì)上升，甚至占據(jù)到主要地位，比較而言，國家認(rèn)同的地位則會(huì)下降。加上傳統(tǒng)中國的“社會(huì)中的許多次群體，如職業(yè)群體、政治群體、地域群體、血緣與假血緣群體等等，都創(chuàng)造、保存與強(qiáng)化各群體的集體記憶。在一個(gè)社會(huì)中，社會(huì)記憶不斷地被集體創(chuàng)造、修正與遺忘?！薄?〕一旦他們?cè)诿鎸?duì)社會(huì)危機(jī)和戰(zhàn)亂期間，群體形成的原有社會(huì)記憶就可能會(huì)被重新改寫，甚至出現(xiàn)對(duì)歷史真實(shí)的歪曲，這些都可能導(dǎo)致了對(duì)傳統(tǒng)中國國家認(rèn)同的變化。所以，在傳統(tǒng)帝國的認(rèn)同結(jié)構(gòu)中，脆弱性、模糊性、多變性就成為古典意義的國家認(rèn)同的重要特征。

而真正意義的國家認(rèn)同出現(xiàn)則是近代以后的事情。隨著辛亥革命之后開啟了現(xiàn)代國家道路，民族地區(qū)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會(huì)改革、民族識(shí)別、區(qū)域自治等措施實(shí)現(xiàn)了多民族國家權(quán)力的集中，建立各個(gè)民族之間穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和緊密的利益關(guān)聯(lián)，形成了統(tǒng)一的政治共同體。在這個(gè)共同體中，人在與社會(huì)發(fā)生關(guān)系的同時(shí)，也越來越與國家的結(jié)合在一起，生活在不同地理區(qū)域的人們都感受到國家力量的存在，其認(rèn)同的目標(biāo)也逐漸清晰，這樣“全體人口的政治認(rèn)知可能趨于準(zhǔn)確的地方，其情感和評(píng)價(jià)就可能趨于贊成”〔5〕。于是在新的共同體中，少數(shù)民族成員在面對(duì)族群、宗教、階級(jí)等不同類型認(rèn)同可能競爭的情形下，國家整合的意義就凸顯出來了，“系統(tǒng)成員以它來解釋他們共同的政治紐帶，反對(duì)部落、村社、地域或階級(jí)當(dāng)作排他性的認(rèn)同方法”〔6〕。也就說，從橫向關(guān)系上來講，在新的政治共同體中，國家認(rèn)同在整個(gè)認(rèn)同序列中扮演著最高層次，而其他類型認(rèn)同則處于次級(jí)位置，當(dāng)出現(xiàn)后者排斥前者的局面時(shí)，兩者之間發(fā)生沖突和競爭時(shí)，其他類型的認(rèn)同威脅到國家的生存和發(fā)展時(shí)，國家認(rèn)同的功能就更加突出。新中國成立以后，由于有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)代國家具有了強(qiáng)有力的力量支撐，“交流手段的進(jìn)步現(xiàn)在給予了中央權(quán)力觸及所有散布在其領(lǐng)土上公民的可能”，〔7〕它將國家和社會(huì)以及個(gè)體有機(jī)聯(lián)系起來，明晰了國家認(rèn)同的對(duì)象和目標(biāo)，從而克服了帝國時(shí)期國家認(rèn)同的脆弱性、模糊性、多變性等特點(diǎn)，轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代國家認(rèn)同所需要的穩(wěn)定性和持續(xù)性。所以，與族群、地域等其他認(rèn)同類型相比較，國家認(rèn)同是一個(gè)不斷互動(dòng)、協(xié)商、學(xué)習(xí)、定義以及建構(gòu)而成的自我定位過程。需要強(qiáng)調(diào)的是在重視國家認(rèn)同的地位和作用方面，而不是否認(rèn)其他類型認(rèn)同的意義和功能。對(duì)于中國這樣跨區(qū)域、宗教、階層的多民族國家來講，“高層次的認(rèn)同并不一定取代或排斥低層次的認(rèn)同，不同層次可以并存不悖，甚至在不同層次的認(rèn)同基礎(chǔ)上可以各自發(fā)展原有的特點(diǎn)，形成多語言、多文化的整體”〔8〕。尤其由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，民族地區(qū)存在大量的亞文化和地方性知識(shí)，例如西南地區(qū)的佤族、阿昌族的民族存在的神靈宗法性特色的亞文化系統(tǒng)，神靈崇拜、祖先崇拜等成為支配他們價(jià)值觀的基本信條，并進(jìn)入民族成員的心靈內(nèi)部，從而引導(dǎo)成員的社會(huì)行動(dòng)。因此，當(dāng)其他認(rèn)同類型與國家認(rèn)同不發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，尊重少數(shù)民族成員的地方性知識(shí)應(yīng)該是國家認(rèn)同可持續(xù)的前提。

雖然現(xiàn)代意義的國家認(rèn)同不同于傳統(tǒng)帝國的國家認(rèn)同，但仍然是其發(fā)展和繼承，與過去的紐帶關(guān)系不可能完全斷裂，因?yàn)楝F(xiàn)代國家固然是超越社會(huì)的力量，有其自主性，但并不因此而脫離社會(huì)，而社會(huì)就是在原有的文化共同體中成長起來的。一旦現(xiàn)代國家認(rèn)同“與自身社會(huì)的過去割裂，就如同與現(xiàn)今割裂一樣，都會(huì)使個(gè)人和社會(huì)失去秩序”〔9〕。所以，在承認(rèn)這種連續(xù)性基礎(chǔ)上，國家認(rèn)同所包含的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是凝聚社會(huì)、整合社會(huì)的重要精神力量，從而決定了其不僅要有國家性，而且要有社會(huì)性;不僅要有普世性，而且要有民族性;不僅要有現(xiàn)實(shí)性，而且要有傳承性?，F(xiàn)代國家認(rèn)同的社會(huì)性、民族性以及傳承性要求其必須擁有歷史文化傳統(tǒng)內(nèi)容，有了這些內(nèi)容，就會(huì)產(chǎn)生巨大的親和力和吸引力，從而能夠直接滲透到人們的人生觀之中，滲透到其內(nèi)心的生命感受和心智結(jié)構(gòu)之中，將國家所蘊(yùn)含的價(jià)值和力量有效傳遞給社會(huì)以及其成員，形成社會(huì)成長的內(nèi)在動(dòng)力。所以從一定意義上講，文化認(rèn)同也屬于現(xiàn)代國家認(rèn)同的范疇，其“內(nèi)容包括共同的傳統(tǒng)、歷史以及國籍?！咎卣魇俏幕鹘y(tǒng)以及國家對(duì)自身世界地位的自我評(píng)價(jià)等內(nèi)容?！薄?0〕因此在現(xiàn)代國家認(rèn)同中，文化傳統(tǒng)與時(shí)代價(jià)值一樣，都應(yīng)該受到應(yīng)有的重視，中華民族等所包含傳統(tǒng)文化含義成為國家認(rèn)同目標(biāo)也就成為必然。

可見與傳統(tǒng)帝國的國家認(rèn)同相比，現(xiàn)代國家體系中的國家認(rèn)同的地位與作用都發(fā)生了變化，這種變化既是其內(nèi)部位置和分布結(jié)構(gòu)的變化，也是對(duì)傳統(tǒng)帝國文化共同體認(rèn)同形式的超越。對(duì)于前者而言，分布結(jié)構(gòu)改變可能導(dǎo)致認(rèn)同沖突的產(chǎn)生，由于認(rèn)同很大程度上是建構(gòu)性，即“是經(jīng)由互動(dòng)創(chuàng)造出的一種策略性的社會(huì)建構(gòu)”〔11〕。所以在不同場景中，不同成員和共同體面對(duì)不同選擇，從而引發(fā)不同認(rèn)同，現(xiàn)代國家必須采取不同的政策和策略，凝聚必要力量，使得各種認(rèn)同在國家治理框架下實(shí)現(xiàn)有機(jī)的協(xié)調(diào)和整合。而對(duì)于后者而言，現(xiàn)代國家是典型的政治共同體，與文化共同體不同的，其“認(rèn)同主要依賴于根植于政治文化的法律原則，而不是完全依賴于一個(gè)特定的倫理文化生活形式”〔12〕。于是，對(duì)于現(xiàn)代國家來講，其認(rèn)同的建構(gòu)不僅強(qiáng)調(diào)情感以及文化意義，而應(yīng)該更加注重權(quán)利保障和利益公平分配，改革開放的實(shí)踐已經(jīng)充分證明這一點(diǎn)。并且隨著國家社會(huì)關(guān)系的變化，物質(zhì)因素和利益聯(lián)系也在認(rèn)同中占有逐漸重要的地位，“民族社會(huì)的整合日益變得實(shí)際，其物質(zhì)整合也日益牢固，但日漸分化的社會(huì)行動(dòng)者卻愈漸有自主的生活方式，而與國家的利益和意識(shí)形態(tài)脫離?！薄?3〕在這樣的大背景下，現(xiàn)代公民開始成為社會(huì)行動(dòng)者主要的身份特征，其所蘊(yùn)含的內(nèi)容已經(jīng)明顯而深刻地影響到國家認(rèn)同價(jià)值體系。

因此，對(duì)于少數(shù)民族認(rèn)同序列結(jié)構(gòu)來講，公民教育的意義和作用就充分表現(xiàn)出來。少數(shù)民族公民教育作為培養(yǎng)提升少數(shù)民族成員國家認(rèn)同的政治社會(huì)化手段，可以把國家所秉承的意識(shí)形態(tài)和核心價(jià)值有效地分配給每個(gè)社會(huì)成員，可以夯實(shí)國家認(rèn)同所需要的顯性的歷史、社會(huì)、文化、心理資源，從而培養(yǎng)出認(rèn)同國家、遵循制度、接受信仰的合格公民。對(duì)于存在各種宗教、地域、信仰的差異的西南民族地區(qū)，通過進(jìn)行有效的公民教育，可以讓少數(shù)民族成員“學(xué)會(huì)尊重?fù)碛胁煌罘绞?、價(jià)值以及傳統(tǒng)的其他者，把他們看成是政治體系的平等成員。在這種起碼的公民教育之外，每個(gè)民族群體應(yīng)該在他的青年一代中鞏固與其自身的特殊共同體、自身的歷史、語言與傳統(tǒng)相關(guān)的知識(shí)，因此，把公民教育從民族教育中分離出來對(duì)于多民族社會(huì)的持續(xù)的和平存在都是十分關(guān)鍵的”〔14〕。少數(shù)民族公民教育要將國家認(rèn)同的資源轉(zhuǎn)化為各民族成員的共同意識(shí)，實(shí)際上就是認(rèn)同結(jié)構(gòu)重構(gòu)的過程，需要處理好與其他類型認(rèn)同之間的關(guān)系，需要一個(gè)艱苦和系統(tǒng)的過程，為此就必須建立一整套的公民教育體系。而民族地區(qū)的公民教育與認(rèn)同序列重構(gòu)的具體連接，則是通過公民教育的目標(biāo)、內(nèi)容以及主體等來實(shí)現(xiàn)的。

二、公民教育目標(biāo)與少數(shù)民族認(rèn)同結(jié)構(gòu)優(yōu)化

目標(biāo)是決定路徑的前提。從國家治理的角度看，教育最基本的使命就是傳播核心價(jià)值，規(guī)范人民心靈，培養(yǎng)國家認(rèn)同，從而創(chuàng)造國家所需要的合格公民。無論古希臘的思想家，還是近現(xiàn)代的歐洲思想家，都秉持這樣一個(gè)共同的看法:制度的生命力來自其擁有適應(yīng)并認(rèn)同這套制度的公民，為此，制度應(yīng)該有塑造公民的能力。這種塑造過程和機(jī)制，一方面是規(guī)范，即通過制度規(guī)范人們能夠成為公民以及公民擁有的權(quán)利和行為規(guī)范;另外一方面是教育，即通過教育，有效地把國家所秉持的意識(shí)形態(tài)和核心價(jià)值分配給每個(gè)社會(huì)成員，從而培育出認(rèn)同國家、遵循制度、接受信仰的合格公民。如亞里士多德所指出:“大家當(dāng)一致同意，少年的教育為立法家最應(yīng)該關(guān)心的事業(yè)。邦國如果忽視教育，其政制必將毀損。一個(gè)城邦應(yīng)常常教導(dǎo)公民們使能適應(yīng)本邦的政治體系及其生活方式。同某些目的相符的性格原來為當(dāng)初建立政體的動(dòng)因，亦即為隨后維護(hù)這個(gè)政體的實(shí)力?！薄?5〕所以，教育既是文化傳遞和再生產(chǎn)的過程，同時(shí)也是現(xiàn)代公民培育和生產(chǎn)的過程。教育是這樣，公民教育更是如此。在這里，公民不是天生而生成的，而是通過公民教育來實(shí)現(xiàn)的。與其他類型教育相比較，公民教育更加注重社會(huì)公共事務(wù)和公共生活，尤其是與現(xiàn)代國家相關(guān)的各種政治制度安排和社會(huì)組織形式?？贫骶驼J(rèn)為，“教育不能保證一定產(chǎn)生明智的政策，但是，假如公民未受教育，民主要想取得持久的成功，希望甚微”〔16〕。因此，培養(yǎng)公民對(duì)共同體認(rèn)同的情感和態(tài)度就成為公民教育的首要任務(wù)，如果沒有公民對(duì)共同體的認(rèn)同，很難談到去參與社會(huì)公共事務(wù)和公共生活。少數(shù)民族只有形成對(duì)現(xiàn)代國家的認(rèn)同和歸宿的基礎(chǔ)上，在參與中分享國家的公共價(jià)值，將對(duì)國家的認(rèn)同轉(zhuǎn)化為內(nèi)在和自覺的道德品質(zhì)和社會(huì)行動(dòng)，進(jìn)而維護(hù)國家公共生活規(guī)則和民族和諧，反對(duì)任何違背國家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)的政治生活方式。而在這方面，公民教育扮演了重要而不可或缺的角色。

如前面所述，在傳統(tǒng)的中華帝國國家形態(tài)中，國家認(rèn)同基本與部落、家族或者族群等地方性認(rèn)同聯(lián)系在一起，經(jīng)常局限在某個(gè)地域或者封閉的共同體中，形成了特有的認(rèn)同序列的層級(jí)和文化結(jié)構(gòu)。在這樣的體制中，“同一國家中的人民彼此隔離，只有在從屬于同一位君主這一點(diǎn)上他們才能彼此認(rèn)同，于是，服從君主這種關(guān)系自然就成為最重要的關(guān)系，只有通過這種關(guān)系，才能建立并保持這樣一個(gè)共同體”〔17〕。其認(rèn)同體系經(jīng)常是與對(duì)君主或者王朝認(rèn)同聯(lián)系在一起的，雖然存在各種教育制度，只是皇權(quán)統(tǒng)治的手段或工具，并不存在現(xiàn)代意義上的公民教育。而隨著舊的封閉社會(huì)等級(jí)依附體系被打破以及現(xiàn)代國家的興起，國家的各種協(xié)調(diào)和整合機(jī)制建立，對(duì)于社會(huì)成員來講，“一個(gè)新國家的人民必須把他們的國家視為家園，他們必須認(rèn)識(shí)到作為個(gè)人，他們的人格認(rèn)同在某種程度上是被其按領(lǐng)土劃界的國家的認(rèn)同定義的?！薄?8〕在嶄新國家形態(tài)形成過程中，建構(gòu)現(xiàn)代意義上國家認(rèn)同就成為最重要的任務(wù)之一。在新中國的國家形態(tài)下，在國家建設(shè)邏輯推動(dòng)下，民族地區(qū)脫離原有封閉的政治共同體形式，通過社會(huì)改革、民族識(shí)別、區(qū)域自治等形成了統(tǒng)一的現(xiàn)代國家觀念。“以國家為范圍的公民以及公民教育，基本上與特定政體的維護(hù)有關(guān)?！薄?9〕所以新中國建立以后，在社會(huì)主義的價(jià)值取向指導(dǎo)下，形成了民族平等、民族團(tuán)結(jié)以及各民族共同繁榮的方針政策，使公民教育內(nèi)容與國家整體的發(fā)展結(jié)合在一起。雖然在西南廣闊的民族地區(qū)，存在不同的文化差異和族群區(qū)別，但國家整合和統(tǒng)一的需要使“教育的議題不只是有關(guān)文化差異的教養(yǎng)，要培養(yǎng)政治忠誠，以此作為文化差異的極限?！薄?0〕而在其中，國家建設(shè)邏輯下的民族區(qū)域自治制度扮演了重要角色，從政治制度層面推動(dòng)這一進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)，人民民主的實(shí)現(xiàn)以及與區(qū)域自治充分結(jié)合，讓各民族成員真實(shí)感受民主政治生活，感受到現(xiàn)代國家的內(nèi)在吸引力，緩和了現(xiàn)代國家治理體系與少數(shù)民族認(rèn)同結(jié)構(gòu)的內(nèi)在緊張關(guān)系。如同著名教育學(xué)家凱興斯納泰所說:“只有國家權(quán)力掌握在人民手中的地方，在那里，只有當(dāng)全體人民都學(xué)會(huì)以國民的身份去感受、去思維并且去行動(dòng)時(shí)，才會(huì)有一個(gè)健康興旺的國家出現(xiàn)?！薄?1〕

隨著改革開放的推行，一個(gè)嶄新的外部世界與中國的現(xiàn)代化同步出現(xiàn)，由于全球化和市場化的背景以及社會(huì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生巨大力量，建構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上個(gè)體化的力量逐漸成長。同時(shí)，作為一種政治建制政治共同體形式，民主政治已經(jīng)成為國家政治建設(shè)主軸和社會(huì)基本共識(shí)，而現(xiàn)代公民則是個(gè)體對(duì)此有效的依存形式，此時(shí)的“公民的性質(zhì)不僅是一種政治的共同體成員的身份，而且更是一種作用和能力，自由個(gè)體以此成為民主共同體事務(wù)中的有效成員”〔22〕。但這個(gè)過程并不是自然而然形成的，需要公民教育的有效介入和積極引導(dǎo)，培養(yǎng)社會(huì)成員所需要的知識(shí)、情感和道德，并轉(zhuǎn)化為實(shí)際社會(huì)行動(dòng)。對(duì)于有濃厚民族認(rèn)同和宗教認(rèn)同意識(shí)的西南民族地區(qū)，市場化和全球化的力量也逐步進(jìn)入了這些地區(qū)，在打破舊社會(huì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也引起新的社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距、文化傳統(tǒng)的破壞以及社會(huì)分層加劇等使民族成員的個(gè)體意識(shí)增長的同時(shí)，也使其原來認(rèn)同序列結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，族群認(rèn)同、宗教認(rèn)同等認(rèn)同形式正在復(fù)興，而對(duì)國家的觀念和認(rèn)知出現(xiàn)了模糊化的傾向。在這樣的背景下，如果無法保證民族地區(qū)的社會(huì)有效凝聚成一個(gè)共同的價(jià)值，就可能出現(xiàn)嚴(yán)重的政治社會(huì)問題。因此，公民教育對(duì)于現(xiàn)代國家認(rèn)同的意義和作用就凸現(xiàn)出來，在使逐漸個(gè)體化的民族成員養(yǎng)成良好公民習(xí)慣和人格意識(shí)的同時(shí)，可以根據(jù)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧原則，圍繞漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也互相離不開這一現(xiàn)實(shí)主題，通過有效途徑和形式來優(yōu)化少數(shù)民族序列關(guān)系，將國家的理想和價(jià)值轉(zhuǎn)化為各民族人民普遍接受的信仰和價(jià)值，進(jìn)而浸透到民族成員的日常生活中，在各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展中，形成對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同以及對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。

三、公民教育內(nèi)容與少數(shù)民族認(rèn)同結(jié)構(gòu)優(yōu)化

內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保證。公民教育要優(yōu)化少數(shù)民族的認(rèn)同結(jié)構(gòu)，必須要有合適的路徑和適當(dāng)形式。對(duì)于少數(shù)民族來講，則要根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展現(xiàn)實(shí)，尤其是結(jié)合已經(jīng)存在的雙語教育現(xiàn)狀，尊重少數(shù)民族認(rèn)同序列中原有結(jié)構(gòu)原生性的認(rèn)同，因地制宜地推進(jìn)公民教育，將國家整合和個(gè)人、村寨以及社區(qū)的發(fā)展結(jié)合在一起，避免所謂的少數(shù)民族文化邊緣人的出現(xiàn)。對(duì)于現(xiàn)代國家來講，公民教育踐行途徑主要包括正式和非正式的途徑。正式的途徑主要是指學(xué)校等國家主導(dǎo)正式機(jī)構(gòu)的教育，即通過系統(tǒng)公民教育課程規(guī)范教學(xué)和學(xué)校公共生活的參與來實(shí)現(xiàn)。對(duì)于系統(tǒng)的公民教育體系而言，包含兩個(gè)層面:一個(gè)是專門公民教育課程，另外一個(gè)就是滲透了公民教育精神的專業(yè)課程。根據(jù)不同年齡層次和受教育階段，確定公民教育的不同目標(biāo) (具體內(nèi)容見表1)。

表1 不同年齡段的民族團(tuán)結(jié)教育目標(biāo)

通過專門的公民教育課程，“教育每一個(gè)成員，使他們大體懂得國家的職能，從而有能力也樂意盡最大努力擔(dān)負(fù)起他們?cè)趪医M織中的職責(zé)”〔23〕。將包含有國家認(rèn)同和民族團(tuán)結(jié)等公民教育的價(jià)值資源傳授給少數(shù)民族學(xué)生，幫助各民族成員有效識(shí)別國家的政治象征、了解各民族的政治知識(shí)內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)國家的政治責(zé)任和公民權(quán)益感。除了課堂教育以外，學(xué)校的公共生活也對(duì)各民族成員國家認(rèn)同的塑造有重要影響，包括各種紀(jì)念活動(dòng)、升旗儀式、歌詠比賽、社團(tuán)活動(dòng)、體育比賽等。通過將蘊(yùn)涵國家的符號(hào)有機(jī)嵌入到日常的集體公共活動(dòng)中，在烘托少數(shù)民族學(xué)生公共生活氛圍時(shí)，從中獲得對(duì)于國家的認(rèn)識(shí)和感知，從小培養(yǎng)公共生活意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)國家的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。除了正式的教育途徑以外，公民教育的途徑還包括各種非正式途徑。非正式的途徑幾乎囊括社會(huì)中所有公共政治生活和精神生活領(lǐng)域，其發(fā)揮作用的地點(diǎn)也是多樣化的，既有村寨、社區(qū)、政府機(jī)構(gòu)等組織化形態(tài)體系，也有大型公共活動(dòng)等公共場所。在非正式途徑中，通過少數(shù)民族各種公民教育非正式途徑，各民族成員積極主動(dòng)參與，將公民教育知識(shí)學(xué)習(xí)與調(diào)查、討論和參與等具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，在價(jià)值、觀念和文化上進(jìn)行變革與發(fā)展，消除不良傳統(tǒng)與陳舊觀念，養(yǎng)成現(xiàn)代公民的權(quán)利和參與意識(shí)。國家在明確各民族成員在享受平等的公民權(quán)利過程中，通過公民教育引入國家所秉承的新的價(jià)值、思想和機(jī)制，并創(chuàng)造新的公民教育的氛圍，在這種氛圍中，“人們能夠?qū)W會(huì)一種新的自我尊重，一種更為深入、更自信的集體認(rèn)同、公共技巧與合作以及公民美德的價(jià)值”〔24〕。使公民在積極參與和緊密互動(dòng)中，形成公民參與政治生活的積極性，在實(shí)際公共政治生活中增強(qiáng)公民的國家認(rèn)同感。

在民族地區(qū)進(jìn)行公民教育時(shí)，民族地區(qū)各級(jí)黨委和政府應(yīng)該扮演決定性的角色，可以為各種公民教育活動(dòng)提供有力指導(dǎo)和積極支持，并根據(jù)需要而挖掘某些傳統(tǒng)，或創(chuàng)設(shè)某種符號(hào)，來動(dòng)員、教化或者強(qiáng)制民眾接受或者認(rèn)同，不斷豐富民族地區(qū)公民教育活動(dòng)的內(nèi)涵，在抓住重點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡可能擴(kuò)大覆蓋面，從而達(dá)到強(qiáng)化國家認(rèn)同基礎(chǔ)上優(yōu)化少數(shù)民族的認(rèn)同結(jié)構(gòu)。同時(shí)不斷創(chuàng)新公民教育所蘊(yùn)含的宣傳教育形式，“把難懂的、技術(shù)性的、而且常常是朦朧混亂的神話般的哲學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槊靼滓锥恼Z言，最終簡化為標(biāo)語口號(hào)”〔25〕。公民教育要盡量體現(xiàn)簡單、明了和易記的原則，避免將其當(dāng)成單一的文化宣傳工具，發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的拓展作用，豐富公民教育的載體和平臺(tái)。還要組織政黨、國家、社會(huì)以及大眾等方方面面的力量，引導(dǎo)民族地區(qū)各種力量共同關(guān)注公民教育、宣傳公民教育，從結(jié)構(gòu)層面來優(yōu)化少數(shù)民族的認(rèn)同序列，形成自覺維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的長效機(jī)制和社會(huì)氛圍。

四、公民教育主體與少數(shù)民族認(rèn)同結(jié)構(gòu)優(yōu)化

毫無疑問，公民教育最終培養(yǎng)的主體是公民本身。培養(yǎng)具有國家認(rèn)同觀念的現(xiàn)代公民是現(xiàn)代國家的重要任務(wù)之一，但對(duì)于公民概念本身，則充滿了各種理論上的歧義。(參見表2)

表2 不同社會(huì)思潮中的公民概念

無論是自由主義、社群主義還是社會(huì)民主主義，對(duì)于公民的理解都脫離不了與國家的關(guān)系。一定程度上講，國家與公民的關(guān)系實(shí)際上就是國家與社會(huì)的關(guān)系，公民依賴于社會(huì)而存在，它的價(jià)值很大程度上體現(xiàn)在與社會(huì)的關(guān)系上面。它的價(jià)值理念和行動(dòng)準(zhǔn)則構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)，其道德基礎(chǔ)、價(jià)值選擇以及社會(huì)行動(dòng)都對(duì)國家治理有著重要的影響。在公民與社會(huì)的互動(dòng)和接觸中，逐漸形成了對(duì)個(gè)體身份的重新組合，而“身份是社會(huì)成員在社會(huì)中的位置，其核心內(nèi)容包括特定的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、忠誠對(duì)象、認(rèn)同和行事規(guī)則，還包括該權(quán)利、責(zé)任和忠誠存在的合法化理由”〔26〕。就公民身份而言，在這一系列的價(jià)值體系和行為規(guī)則中，對(duì)國家的認(rèn)同和忠誠處于最重要的位置。但是這種忠誠感的形成不是盲目的，而是建立在理智和清醒的基礎(chǔ)上的，建立在個(gè)人利益和公共利益的統(tǒng)一之上的。正是通過此，公民與國家和社會(huì)的關(guān)系被連接起來，才可能實(shí)現(xiàn)包括政治、社會(huì)以及文化的公民權(quán)利。

而在民族地區(qū)，少數(shù)民族成員的認(rèn)同結(jié)構(gòu)組合很大程度上基于少數(shù)民族的血緣和歷史傳統(tǒng)，具有很強(qiáng)的族群性特征。但是現(xiàn)代社會(huì)的變遷和國家建設(shè)的推進(jìn)，已經(jīng)讓生活在現(xiàn)代國家中的少數(shù)民族開始超越這些要素，公民的意識(shí)和權(quán)利逐漸生長和伸展。與族群認(rèn)同、宗教認(rèn)同、地域認(rèn)同相比較，公民身份已經(jīng)成為越來越重要的影響要素，甚至可以改變其舊的認(rèn)同分布。也就是說，民族共同體中具有現(xiàn)代性的公民主體力量，可以并且能夠調(diào)和國家認(rèn)同與宗教、地域、村落等其他類型認(rèn)同的關(guān)系。在這種主體性力量形成過程中，“最重要的就是公共德行的教育，因?yàn)樗哪康氖桥囵B(yǎng)多元社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)向心力”〔27〕。公民共同美德的培養(yǎng)包括公民對(duì)國家履行的忠誠、兵役、納稅、維護(hù)國家統(tǒng)一和安全的內(nèi)容，國家通過對(duì)少數(shù)民族公民美德的培養(yǎng)，以便其進(jìn)行認(rèn)同序列相關(guān)的價(jià)值選擇，使其在公共政治生活和精神生活中獲得國家共同體的認(rèn)可，并與其他民族成員互動(dòng)中逐漸清晰其公民身份。

其實(shí)公民教育“作為一項(xiàng)基本的教育任務(wù)，通過教育使得每個(gè)學(xué)生得到公民知識(shí)、技能和價(jià)值觀的訓(xùn)練，從而使人們能夠了解、判斷、決定和參與公共事務(wù)，并且進(jìn)一步關(guān)心其他人的福利以及其他社會(huì)的福利”〔28〕。在遵循平等權(quán)利的價(jià)值基礎(chǔ)上，國家可以通過對(duì)公民的主體意識(shí)的培養(yǎng)，養(yǎng)成公民勇于承擔(dān)政治和社會(huì)責(zé)任的良好習(xí)慣，保障公民文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以此來創(chuàng)造一種新的認(rèn)同，即一種與族群意識(shí)、族籍身份分離的政治認(rèn)同，避免過分形成與族群、宗教相關(guān)的想像空間?；诖?，在現(xiàn)代社會(huì)中，國家在進(jìn)行公民教育的同時(shí)，通過適當(dāng)?shù)墓舱咭龑?dǎo)保證各個(gè)族群文化平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，包括少數(shù)民族地方性認(rèn)同的合理存在，國家在各種資源和機(jī)會(huì)公平分配基礎(chǔ)上，保障包括少數(shù)民族成員文化權(quán)利在內(nèi)的公民權(quán)，使得公民的主體性意義得到了凸顯，也就為公民主體形成提供了外在條件，同時(shí)也為少數(shù)民族認(rèn)同序列中身份的有機(jī)轉(zhuǎn)換提供了良好契機(jī)。

可見，在民族地區(qū)公民主體形成的過程中，少數(shù)民族成員的道德基礎(chǔ)、價(jià)值選擇以及社會(huì)行動(dòng)構(gòu)成了現(xiàn)代公民的主體性要素。在整個(gè)公民主體的邏輯體系當(dāng)中，以國家認(rèn)同為核心的公共美德是其前提，但又不僅僅局限于此。還需要在權(quán)利和責(zé)任意識(shí)基礎(chǔ)上處理好個(gè)體利益和公共利益的關(guān)系，以增進(jìn)認(rèn)同國家的公共利益作為實(shí)現(xiàn)個(gè)體權(quán)利的前提，并努力將兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來，養(yǎng)成遵守法制規(guī)范、認(rèn)同公共價(jià)值、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)代公民。這樣，就不僅從價(jià)值層面，而且從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上為優(yōu)化少數(shù)民族的認(rèn)同結(jié)構(gòu)提供了保證。

結(jié)語

對(duì)于不同的少數(shù)民族成員來講，要將國家認(rèn)同的資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)成員的共同意識(shí)，就需要處理好與其他類型認(rèn)同之間的關(guān)系，需要建立一整套適合少數(shù)民族特點(diǎn)的公民教育體系，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族認(rèn)同結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這個(gè)體系的建立不僅對(duì)于少數(shù)民族成員有著重要的意義，而且對(duì)多民族國家的民主發(fā)展和政治建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響，因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型和時(shí)代發(fā)展已經(jīng)為公民教育的推進(jìn)創(chuàng)造了良好的外部條件。如果認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，那么公民教育就不僅僅是哪一個(gè)民族或哪個(gè)階層的事情，而是關(guān)系整個(gè)中華民族未來發(fā)展的大事。

〔1〕〔17〕喬治·H.密德.心靈、自我與社會(huì)〔M〕.趙月瑟譯.上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2005.241.

〔2〕艾森斯塔德.帝國的政治體系〔M〕.閻步克譯.貴州人民出版社，1992.233.

〔3〕安東尼·P.科恩.作為認(rèn)同的文化:人類學(xué)家的見解〔A〕.周憲主編.文學(xué)與認(rèn)同:跨學(xué)科的反思〔C〕.中華書局，2008.97.

〔4〕王明珂.華夏邊緣:歷史記憶和族群認(rèn)同〔M〕.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.253.

〔5〕加布里埃爾·A.阿爾蒙德，等.公民文化:五個(gè)國家的政治態(tài)度和民主制〔M〕.徐湘林，等譯.東方出版社，2008.19.

〔6〕戴維·伊斯頓.政治生活的系統(tǒng)分析〔M〕.王浦劬，等譯.華夏出版社，1999.400.

〔7〕熱拉爾·努瓦利耶.社會(huì)歷史學(xué)導(dǎo)論〔M〕.王鯤譯.上海人民出版社，2009.8.

〔8〕費(fèi)孝通.論人類學(xué)與文化自覺〔M〕.群言出版社，2005.163.

〔9〕愛德華·希爾斯.論傳統(tǒng)〔M〕.傅鏗，等譯.上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2009.352.

〔10〕徐國琦.中國與世界大戰(zhàn):尋求新的國家認(rèn)同與國際化〔M〕.馬建標(biāo)譯.上海三聯(lián)書店，2008.7.

〔11〕朱蒂斯·A.霍華德.關(guān)于認(rèn)同的社會(huì)心理學(xué)〔A〕.周憲主編.文學(xué)與認(rèn)同:跨學(xué)科的反思〔C〕.中華書局，2008.61.

〔12〕哈貝馬斯.在事實(shí)與規(guī)范之間:關(guān)于法律和民主法治國的商談理論〔M〕.童世駿譯.生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2003.679.

〔13〕阿蘭·圖海納.行動(dòng)者的歸來〔M〕.舒詩偉，等譯.商務(wù)印書館，2008.49.

〔14〕耶爾·塔米爾.自由主義的民族主義〔M〕.陶東風(fēng)譯.上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2005.23.

〔15〕亞里士多德.政治學(xué)〔M〕.吳壽彭譯.商務(wù)印書館，1983.406.

〔16〕科恩.論民主〔M〕.聶崇信譯.商務(wù)印書館，1988.165.

〔18〕白魯恂.W.派伊.政治發(fā)展面面觀〔M〕.任曉譯.天津人民出版社，2009.81.

〔19〕江宜樺.公民理念與公民的教育〔A〕.許紀(jì)霖主編.公共性與公民性〔C〕.鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，2004.318.

〔20〕Eamomm Callan，Pluralism and Civic Education，Studies in Philosophy and Education，1991，pp.66－68.

〔21〕喬治·凱興斯泰納.凱興斯泰納教育論著選〔M〕.鄭惠卿譯.人民教育出版社，1993.213.

〔22〕徐賁.通向尊嚴(yán)的公共生活:全球正義和公民認(rèn)同〔M〕.新星出版社，2009.96.

〔23〕凱興斯坦納.公民教育的目的〔A〕.瞿?？?，等主編.教育學(xué)文集:教育目的〔M〕.人民教育出版社，1989.460.

〔24〕Doug McAdm，John D.McCarthy，and Mayer N.Zald(eds.).Comparative Perspectives on Social Movements:Political Opportunities，Mobilizing，and Cultural Framing.Cambridge:Cambridge University PRress，1996.p.129.

〔25〕格羅斯.公民與國家:民族、部落與族屬身份〔M〕.王建娥譯.新華出版社，2003.102.

〔26〕張靜.身份認(rèn)同研究:觀念、態(tài)度理據(jù)〔M〕.上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2006.4.

〔27〕T.H.McLaughlin.citizenship，Diversity and Education:A Philosophical Perspective，Journal of Moral Education，1992，21.p.241.

〔28〕Gross，Richard，E.Dynneson，Thoams:social science perspectives on citizenship education，Teachers College Press，1991，p.6.