黃彥軍　田紅娟

摘 要：高校作為先進(jìn)文化的集散地，要適時(shí)調(diào)整自己的教育理念和管理方式，以符合思想政治教育不斷嬗進(jìn)的要求和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特質(zhì)。我國(guó)高校特別重視思想政治教育的制度文化建設(shè)，但是，并未將此提升到制度文化的層面，而制度文化作為人們對(duì)制度的態(tài)度、價(jià)值觀和認(rèn)同感以及一種堅(jiān)定的信念，是教育管理的一門藝術(shù)，因而，高校思想政治教育的完善必須注重制度文化的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；高校；制度文化

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）11-0295-02

當(dāng)前，如何加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育已經(jīng)成為我國(guó)高等院校所面臨的一項(xiàng)重大理論問題和實(shí)踐課題。鑒于此，將制度文化機(jī)制引入高校思想政治教育尤為重要，高校制度文化是校園文化的一個(gè)重要組成部分，注重發(fā)揮校園制度文化和思想政治教育自身的功能和優(yōu)勢(shì)，以高校的制度文化建設(shè)來(lái)推動(dòng)思想政治教育，才能更好地確保高校育人培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、高校制度文化的含義

制度，是“要求成員共同遵守的按一定程序辦事的規(guī)程”[1]。制度文化是指人們?yōu)榱松妗⒆陨戆l(fā)展以及社會(huì)發(fā)展的需要而主動(dòng)創(chuàng)制出來(lái)的有規(guī)范的制度體系。在一定程度上，制度文化是由人們的價(jià)值觀、認(rèn)同感決定，它一旦形成，就會(huì)成為人們行為及活動(dòng)的習(xí)慣和準(zhǔn)則。當(dāng)然，制度文化是文化的一個(gè)主要構(gòu)成因素，它是精神文化的產(chǎn)物和物質(zhì)文化的載體。制度文化不同于制度， 也不是多個(gè)制度的簡(jiǎn)單組合，它是制度與文化有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體，它“ 強(qiáng)調(diào)制度的文化層面與規(guī)則層面的內(nèi)在一致性，即強(qiáng)調(diào)制度的價(jià)值觀念、道德倫理、思想意識(shí)與制度和習(xí)慣、規(guī)范、規(guī)則的內(nèi)在一致性”[2]。通俗地講，高校的制度文化就是制度和文化的有機(jī)統(tǒng)一體，即將文化這種軟實(shí)力凸顯在制度之上，使其融合在制度所彰顯的倫理觀、價(jià)值觀以及做人做事的行為方式之上。雖然高校制度文化的落腳點(diǎn)在文化，但制度這種硬性指標(biāo)我們也不能忽視。高校這種文化是制度蘊(yùn)含的文化，從而使高校制度文化具有了鮮明的特點(diǎn)。

（一）高校制度文化作為一種制度所具有的強(qiáng)制性、權(quán)威性

由于高校制度文化是根據(jù)某種法律或規(guī)章建立起來(lái)的一種行為規(guī)范，其目的是為了約束學(xué)生以及老師的不正當(dāng)?shù)男袨?，它和道德這種隱形約束相比更具有顯在性和權(quán)威性以及強(qiáng)制性。高校的行政部門是制定以及行使這種權(quán)力的主體。在面對(duì)學(xué)生時(shí)，行政主體有權(quán)力對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行是非評(píng)判。從而使得制度文化成為衡量高校其他流行文化的核心要素。

（二）高校制度文化作為一種文化所具有的柔和性

高校制度文化作為文化的一個(gè)部分，又具有文化的柔和性特點(diǎn)，制度文化和文化是個(gè)別與一般的關(guān)系。文化具有內(nèi)隱形，一般情況下是內(nèi)化為學(xué)生的一種思想和價(jià)值觀，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)生的行為，以使其按正確的方式活動(dòng)。制度文化結(jié)合了文化的柔和性和制度的強(qiáng)制性，這種制度文化雖然比較硬性，但如果被學(xué)生所接受和內(nèi)化，定會(huì)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行愉快的學(xué)習(xí)和生活。

二、增強(qiáng)高校思想政治教育的實(shí)效性，完善高校制度文化建設(shè)

以人為本，德育為先，高校德育的一項(xiàng)重要教育資源是高校制度文化的發(fā)展程度。它能創(chuàng)設(shè)一種喚起學(xué)生高尚情感、激發(fā)他們健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境、教育環(huán)境和精神氛圍，并感化和陶冶學(xué)生，以達(dá)到深層次的育人功能。良好的、健全的高校制度文化對(duì)高校學(xué)生德育發(fā)展具有不可或缺的作用。

（一）良好的高校制度文化有利于教育主體轉(zhuǎn)變教育的理念

良好的高校制度文化能為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)平等、公平、有序的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活氛圍，可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“教師本體”的教育理念。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)里，有一個(gè)基本的命題就是“制度是重要的”?？傊?，具有強(qiáng)制性和權(quán)威性的制度是人類社會(huì)在發(fā)展過程中為了人和人之間更好的相處和發(fā)展而創(chuàng)制出來(lái)的符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的一種規(guī)范，它可以規(guī)范人的行為，調(diào)節(jié)人們之間的關(guān)系，使人們的行為更合理，使人們之間的競(jìng)爭(zhēng)更公平。所以高校制度文化應(yīng)保證學(xué)生健康成長(zhǎng)的正當(dāng)權(quán)益，這種權(quán)益主要表現(xiàn)為受教育的權(quán)利。作為受教育者的學(xué)生，他同樣為教育主體，高校制度文化應(yīng)該扭轉(zhuǎn)以往的教育理念，即把教師作為教育過程中的主體，而把學(xué)生作為客體，在學(xué)生與教師的交流互動(dòng)中，學(xué)生處于不平等的地位。以及避免填鴨式教育，即 “我”與“他”的物化關(guān)系，甚至偏激的主動(dòng)與受動(dòng)關(guān)系，而應(yīng)形成“我”與“你”的雙主體關(guān)系，從而為思想政治教育理念的轉(zhuǎn)變提供動(dòng)力機(jī)制。

（二）良好的高校制度文化有利于受教育者的自我教育和正確價(jià)值取向的形成

大學(xué)生優(yōu)良的道德行為有賴于良好的高校制度文化，能為當(dāng)代大學(xué)生思想行為發(fā)展提供正確的規(guī)范要求與發(fā)展導(dǎo)向。體現(xiàn)學(xué)生思想品德的重要外在標(biāo)志是行為表現(xiàn)，一種良好的高校制度文化能指引甚至規(guī)范學(xué)生的日常行為，并提供理性的約束，同時(shí)，也有利于學(xué)生形成良好的道德品質(zhì)，內(nèi)化為學(xué)生自我特質(zhì)，有益于學(xué)生激發(fā)出潛能、激情，朝著理想人格的發(fā)展境界前進(jìn)。與此同時(shí)，也能夠起到糾正和懲罰不符合社會(huì)發(fā)展要求、違反高校制度規(guī)范的作用。從而使良好的制度內(nèi)化為大學(xué)生自身的道德品行，是大學(xué)生通過感知、實(shí)踐，最終認(rèn)可高校的各項(xiàng)制度，成為他們?nèi)松缆飞系挠袡C(jī)組成部分，由被動(dòng)接受到主動(dòng)學(xué)習(xí)，有強(qiáng)制到自我約束，主動(dòng)學(xué)習(xí)踐行高校的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)從制度的他律變?yōu)榈赖碌淖月伞?/p>

（三）良好的高校制度文化本身就是思想政治教育工作極其有效的途徑和方式

在大學(xué)中開展思想政治教育工作，其真正目的就是為了使大學(xué)生的道德品質(zhì)以及行為方式符合黨的要求。高校制度文化作為一種硬性的約束，其最終目的也是規(guī)范學(xué)生的行為以及指導(dǎo)學(xué)生的活動(dòng)，它是為學(xué)校服務(wù)的，但其最終目的也是為黨和人民服務(wù)的，黨和人民的工作也就是思想政治工作，所以歸根結(jié)底，高校制度文化是思想政治工作的有效途徑，這就要求我們?cè)诟咝Ｖ贫任幕慕ㄔO(shè)中對(duì)制度進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，必定把共產(chǎn)黨人的理想信念、行為準(zhǔn)則等貫通到高校制度之中，使得學(xué)生的行為符合黨的要求，這本身就是一種很好的隱性教育的方法。傳統(tǒng)的思想政治教育主要以理論說教為主，較為死板的灌輸，實(shí)效性不強(qiáng)，依靠制度的可實(shí)施性與規(guī)范穩(wěn)定性，有助于改進(jìn)思想政治教育的效果，克服隨意性強(qiáng)又相對(duì)軟弱的缺點(diǎn)。

所以，高校思想政治教育的實(shí)踐運(yùn)行中，要以良好的制度為載體，通過文化的潛移默化作用，陶冶大學(xué)生的情操，普及雷鋒精神的實(shí)質(zhì)，構(gòu)建一個(gè)和諧、有序、積極向上的校園環(huán)境。

三、加強(qiáng)高校制度文化建設(shè)，推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育的具體措施

（一）目前高校制度文化建設(shè)的不足之處

1.高校制度自身組織結(jié)構(gòu)的不健全

這主要包括兩個(gè)方面：一方面，高校教育管理部門之間在制定與大學(xué)生思想政治教育有關(guān)的規(guī)章制度時(shí)往往沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，各自為戰(zhàn)，使得制度雜亂無(wú)章；另一方面，單個(gè)部門在制定規(guī)章制度時(shí)，對(duì)制度之間的協(xié)調(diào)性考慮不夠，使得制度與制度之間呈現(xiàn)的是一種孤立、分散的狀態(tài)。

2.制度的執(zhí)行力度不夠

目前，高校思想政治教育特別是有關(guān)學(xué)生管理方面的制度規(guī)定總的特征是比較抽象、籠統(tǒng)、粗糙，很多只是泛泛提倡或原則要求，讓人無(wú)法明確知道該如何做以及這樣做會(huì)產(chǎn)生什么樣的行為后果，制度的整體執(zhí)行力度不夠。并且由于各種原因，甚至包括學(xué)生初犯的因素，一般性的處罰也只是表面上的，沒有起到實(shí)質(zhì)性的效果，反而類似的問題可能重復(fù)進(jìn)行，使制度自身沒有得到學(xué)生的普遍認(rèn)可和宣傳力度。

3.制度與大學(xué)生思想政治教育體系、理念結(jié)合不緊

當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)生思想政治教育作為育人的一個(gè)重要途徑，已經(jīng)從指導(dǎo)思想、基本原則、基本內(nèi)容、基本方法和組織架構(gòu)等方面形成一套比較完整的體系和理念。然而，但這套體系和理念要上升到制度的層面，體現(xiàn)的并不充分，換言之，一些思想理念可能與大學(xué)生思想政治教育的基本理念結(jié)合性不強(qiáng)，甚至相違背。

（二）解決對(duì)策

1.健全高校制度自身的組織結(jié)構(gòu)

制度文化發(fā)揮作用只有通過制度自身的建設(shè)和完善來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就要求高校管理部門通過各種方式，齊心協(xié)力研究出一套符合學(xué)生發(fā)展又具有創(chuàng)新意識(shí)的管理制度方案來(lái)約束和規(guī)范學(xué)生的行為，并且激勵(lì)學(xué)生良性發(fā)展，避免滋生出各種自由主義的錯(cuò)誤思想。健全的高校制度不僅可以規(guī)范學(xué)生的行為，還可以使這種制度文化潛移默化的指導(dǎo)學(xué)生形成正確的價(jià)值觀和道德觀，更能從深層次使我們所提倡的主流價(jià)值觀通過這一制度全面展現(xiàn)。進(jìn)而從全方面、多角度來(lái)引領(lǐng)學(xué)生積極、健康、快樂的發(fā)展。

2.增強(qiáng)高校制度的執(zhí)行力

高校制度只有被嚴(yán)格執(zhí)行才能彰顯其權(quán)威行和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，才能使學(xué)生時(shí)時(shí)刻刻認(rèn)識(shí)到這種文化的硬性強(qiáng)制作用，從而才能規(guī)范學(xué)生的行為。如果這種制度只是制定而不執(zhí)行或者執(zhí)行的力度不是很大會(huì)大大削弱這種制度在高校中所發(fā)揮的作用，另外，隨著時(shí)間的推移以及每屆學(xué)生的特點(diǎn)，應(yīng)該適時(shí)實(shí)地的對(duì)制度進(jìn)行發(fā)展和完善，以使其更好的有利于學(xué)生的發(fā)展

3.制度文化建設(shè)必須充分貫徹大學(xué)生思想政治教育基本理念

大學(xué)生思想政治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括基本內(nèi)容，方法，原則以及框架，從另一個(gè)方面來(lái)說還包括主體，介體和環(huán)體，所以在進(jìn)行制度文化建設(shè)過程中，必須把思想政治教育的各個(gè)要素融合其中，使所制定的大學(xué)制度文化更好地為思想政治教育服務(wù)。從而使思想政治教育工作有效的全面的推進(jìn)。

總之，在進(jìn)行制度文化建設(shè)中，我們必須統(tǒng)籌各方面的因素，把老師、學(xué)生、環(huán)境以及教育的方方面面考慮進(jìn)去，使所制定的制度緊貼時(shí)代熱點(diǎn)和有利于學(xué)生的身心發(fā)展，以及對(duì)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活加以內(nèi)在的影響和外在的指導(dǎo)，使得學(xué)生形成正確的價(jià)值觀，充分發(fā)揮制度文化春風(fēng)化雨般的育人功能。

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[2]曾小華.文化、制度與制度文化[J].中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)，2001，（2）.

（責(zé)任編輯：許廣東）