馬濤

摘要：法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)教育，高校應(yīng)采用切合實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)模式，為學(xué)生提供實(shí)踐鍛煉的條件和機(jī)會。目前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式比較傳統(tǒng)、教學(xué)方式單一，存在很多缺陷。根據(jù)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”要求，增強(qiáng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法律實(shí)踐能力，必須對實(shí)踐教學(xué)模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新?！皩W(xué)校—實(shí)際部門共同培養(yǎng)”的機(jī)制是法學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革的目標(biāo)。具體途徑包括，進(jìn)行課程設(shè)置改革，共同設(shè)計課程體系，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材，進(jìn)行課堂教學(xué)方法改革，共同組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)。

關(guān)鍵詞：卓越法律人才；法學(xué)專業(yè)；實(shí)踐教學(xué)模式；診所教育； 模擬法庭

中圖分類號：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要性

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，是法學(xué)專業(yè)教育的一個重要環(huán)節(jié)，對法學(xué)專業(yè)教育教學(xué)具有十分重要的意義。

第一，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)專業(yè)教育教學(xué)的必備環(huán)節(jié)。法學(xué)專業(yè)教育是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)教育，只掌握法學(xué)理論而不具備法律應(yīng)用技能和實(shí)踐操作能力的學(xué)生將不受社會歡迎。因此，學(xué)生學(xué)習(xí)應(yīng)堅持理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)的統(tǒng)一，學(xué)校也應(yīng)提供理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉的條件和機(jī)會，這就要求加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，使其成為法學(xué)專業(yè)教育教學(xué)的必備環(huán)節(jié)，從而鍛煉和提高學(xué)生法律實(shí)踐能力。通過實(shí)踐教學(xué)，可以增加法學(xué)專業(yè)學(xué)生參加實(shí)踐機(jī)會，鍛煉和提高應(yīng)用法律解決現(xiàn)實(shí)問題的實(shí)踐能力。

第二，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是課堂教學(xué)的補(bǔ)充。在整個法學(xué)教育中，首要的還是課堂教學(xué)，為學(xué)生打下扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，為實(shí)習(xí)實(shí)踐提供理論支撐。只有理論知識和法律規(guī)定掌握了，才能在實(shí)踐中正確運(yùn)用法律。因此，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)課堂教學(xué)的補(bǔ)充。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)可以有效配合法學(xué)課堂理論教學(xué)，提高法學(xué)專業(yè)教育教學(xué)效果。

第三，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是提高學(xué)生實(shí)踐能力的主要途徑。法律職業(yè)要求學(xué)生不僅具備扎實(shí)的理論知識，而且還要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和熟練的操作技能。法學(xué)教育是為法律職業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)，因此，法學(xué)教育要重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。實(shí)踐教學(xué)。但法學(xué)教育畢竟不同于法律職業(yè)，學(xué)生不可能直接踏入社會為當(dāng)事人提供現(xiàn)實(shí)的法律服務(wù)，要想提高法律實(shí)踐能力，只有通過各種途徑和方式加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生參與實(shí)習(xí)，模擬掌握法律應(yīng)用能力。

第四，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是學(xué)校招生就業(yè)的途徑之一。通過拓展法學(xué)實(shí)踐教學(xué)渠道，加強(qiáng)對外交流，可以增加與公檢法司等法律實(shí)踐部門以及律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)接觸的機(jī)會，加強(qiáng)學(xué)校與外界的交流，提高學(xué)校法學(xué)專業(yè)知名度，促進(jìn)學(xué)校法學(xué)專業(yè)招生就業(yè)工作。

二、法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式現(xiàn)狀及其缺陷

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)， 就是培養(yǎng)學(xué)生通過實(shí)際參與法律操作、解決實(shí)際案件和實(shí)際問題的能力。從事法律職業(yè)不僅要掌握大量的專業(yè)理論和專業(yè)知識， 而且還要有熟練、完善的法律業(yè)務(wù)技能，這就需要加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，具有好的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式。從現(xiàn)有國家教育規(guī)定來看，主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)包括見習(xí)、法律咨詢、社會調(diào)查、專題辯論、模擬審判、疑案討論、實(shí)習(xí)等，教育部部門也要求各高等學(xué)校要高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐能力，特別要加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等重要環(huán)節(jié)，但從國家教育部門關(guān)于課程設(shè)置內(nèi)容的具體要求來看，法學(xué)專業(yè)四年期間包括公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課等在內(nèi)的理論教育內(nèi)容，幾乎占了4年學(xué)分的95%以上，而實(shí)踐教學(xué)所占的學(xué)分比例大多不足5%，使得實(shí)踐教學(xué)時間十分有限。從我國各個院校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際情況來看，大都以實(shí)習(xí)為主，以課堂案例分析、課外模擬審判、法庭觀摩等為輔，以實(shí)現(xiàn)國家有關(guān)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)不少于20周的要求。

可見，我國目前各院校所采用的主要是外部實(shí)習(xí)和內(nèi)部實(shí)踐性教學(xué)相結(jié)合的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式。這種實(shí)踐教學(xué)模式的特點(diǎn)是，實(shí)踐教學(xué)的責(zé)任主體是學(xué)校，校外實(shí)習(xí)只是實(shí)踐的方式之一，實(shí)習(xí)單位只是配合實(shí)習(xí)，不承擔(dān)培養(yǎng)質(zhì)量責(zé)任。

目前法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式主要存在如下缺陷：

第一，學(xué)校缺乏實(shí)踐培養(yǎng)能力。學(xué)校作為教學(xué)單位，在理論教學(xué)上有其優(yōu)勢，但由于師資力量、實(shí)踐教學(xué)設(shè)施的限制，使得學(xué)校教學(xué)主要局限于理論教學(xué)，老師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)設(shè)施投入不足，導(dǎo)致學(xué)校法學(xué)實(shí)踐教育能力不強(qiáng)，缺乏培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的能力。

第二，目前的校外實(shí)習(xí)流于形式，實(shí)習(xí)效果差。在學(xué)校自身實(shí)踐教學(xué)能力不強(qiáng)的情況下，以學(xué)校為主的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式?jīng)Q定只能利用外部的資源，進(jìn)行校外實(shí)習(xí)。但在學(xué)校為主的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式的校外實(shí)習(xí)存在很多問題，。首先，實(shí)習(xí)時間短，實(shí)習(xí)一般限于閱卷、裝卷、幫實(shí)習(xí)老師干些遞送材料等雜活，實(shí)習(xí)內(nèi)容過于單調(diào)，學(xué)生缺乏實(shí)習(xí)興趣，覺得通過實(shí)習(xí)學(xué)不到東西，思想上也引不起足夠重視。其次，由于法院、律師事務(wù)所等實(shí)習(xí)單位不是實(shí)習(xí)教學(xué)的責(zé)任主體，法官、律師等實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師缺乏責(zé)任意識，思想上往往認(rèn)為是在幫助學(xué)校做事，只是幫幫忙而已，至于學(xué)生實(shí)習(xí)效果好壞，他們并不關(guān)注。再次，對于學(xué)校來說，學(xué)生在實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)，暫時脫離學(xué)校的管理，無力也不便到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行監(jiān)督學(xué)生實(shí)習(xí)。由于上述問題存在，導(dǎo)致校外實(shí)習(xí)基本流于形式，實(shí)習(xí)效果很差。

第三，校外實(shí)習(xí)途徑有限，實(shí)習(xí)基地少。目前實(shí)踐教學(xué)模式下，校外實(shí)習(xí)主要通過學(xué)校臨時聯(lián)系校外實(shí)習(xí)單位，有些實(shí)習(xí)單位也是根據(jù)需要決定是否接受學(xué)生實(shí)習(xí)。因此，存在實(shí)習(xí)單位不固定、實(shí)習(xí)基地少，實(shí)習(xí)途徑也基本限于律師事務(wù)所、法院、檢察院等單位。

第四，學(xué)?，F(xiàn)有法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方式?jīng)]有充分發(fā)揮作用。首先，課堂教學(xué)主要局限于理論講授，缺乏專題辯論、疑案討論等實(shí)踐教學(xué)方式；其次，教育部門要求的常見的見習(xí)、法律咨詢、社會調(diào)查等實(shí)踐教學(xué)手段也很少利用；再次，模擬法庭實(shí)踐教學(xué)很少進(jìn)行，而且走過場，未能充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)作用；最后，法律診所是法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的有效方式，但很多學(xué)校缺乏由于這種好的實(shí)踐教學(xué)教學(xué)方式。

三、“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”背景下法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式改革探索

2011年12月23日教育部、中央政法委員會發(fā)布《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》，即教高〔2011〕10號文。該意見明確提出我國法學(xué)專業(yè)教育的“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”，并就“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作措施、組織實(shí)施、政策保障等方面作了詳細(xì)規(guī)定。國家關(guān)于“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”的規(guī)定對法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式改革與實(shí)踐提出要求，也必將對我國法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式改革與實(shí)踐產(chǎn)生重大影響。在“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”背景下，法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的改革與實(shí)踐探索。

（一）法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式改革的目標(biāo)：構(gòu)建“學(xué)校與實(shí)際部門共同培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)機(jī)制

“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”指出“卓越法律人才”就是應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才，培養(yǎng)卓越法律人才要堅持厚基礎(chǔ)、寬口徑，強(qiáng)化學(xué)生法律職業(yè)倫理教育、強(qiáng)化學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能培養(yǎng)，提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)與其他學(xué)科知識方法解決實(shí)際法律問題的能力，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接?，F(xiàn)有法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式是學(xué)校培養(yǎng)，具體方式上表現(xiàn)為學(xué)校組織見習(xí)、法律咨詢、社會調(diào)查、專題辯論、模擬審判、疑案討論、實(shí)習(xí)。即使在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，實(shí)習(xí)單位也只是配合學(xué)校的培養(yǎng)，而不是培養(yǎng)主體。 單靠學(xué)校培養(yǎng)的現(xiàn)有法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式顯然過于單一，存在實(shí)踐教學(xué)能力低下、實(shí)踐教學(xué)效果差等諸多問題。因此，必須改革現(xiàn)有法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式，否則根本無法滿足卓越法律人才的培養(yǎng)要求。根據(jù)“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”的要求，改革法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式，應(yīng)采取“學(xué)校-實(shí)際部門共同培養(yǎng)”的法律人才培養(yǎng)機(jī)制。因此，法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式改革應(yīng)圍繞“學(xué)校-實(shí)際部門共同培養(yǎng)”而展開。探索“高?！獙?shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)”機(jī)制。加強(qiáng)高校與實(shí)務(wù)部門的合作，共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，共同設(shè)計課程體系，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材，共同組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同建設(shè)實(shí)踐基地，探索形成常態(tài)化、規(guī)范化的卓越法律人才培養(yǎng)機(jī)制。

（二）實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式改革目標(biāo)的具體途徑

構(gòu)建和形成“學(xué)校與實(shí)際部門共同培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)機(jī)制是目前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式改革的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，使其成為常態(tài)化、規(guī)范化的卓越法律人才培養(yǎng)機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)高校與實(shí)務(wù)部門的合作，從如下方面探索實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式改革目標(biāo)的具體途徑。

1、進(jìn)行課程設(shè)置改革，共同設(shè)計課程體系。目前，法學(xué)專業(yè)課程體系以學(xué)科知識為本位，側(cè)重理論教學(xué)，四年期間包括公共課、專業(yè)課等在內(nèi)的人文理論教育內(nèi)容，幾乎占了總學(xué)分的95%以上。以理論為主的課程體系顯然難以適應(yīng)培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型卓越法律人才的要求，必須對之進(jìn)行改革。課程設(shè)置改革應(yīng)立足卓越法律人才的培養(yǎng)，突出課程內(nèi)容的應(yīng)用性，體現(xiàn)人才培養(yǎng)的職業(yè)性。尤其是法學(xué)本科課程設(shè)置，應(yīng)淡化理論，理論基礎(chǔ)課以“適度、夠用”為原則，要強(qiáng)調(diào)教學(xué)以社會實(shí)踐和實(shí)用訓(xùn)練為主，理論知識要為實(shí)踐技能培養(yǎng)服務(wù)。應(yīng)打破目前“基礎(chǔ)課一專業(yè)基礎(chǔ)課一專業(yè)課”的課程設(shè)置體系，建立“公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、綜合實(shí)踐課”課程體系。為配合課程設(shè)置改革，從培養(yǎng)卓越法律人才需要出發(fā)，制定教學(xué)計劃時相對減少理論課教學(xué)時數(shù)，增加實(shí)踐教學(xué)時數(shù)。在課程設(shè)置改革的過程中，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校與實(shí)際部門的聯(lián)合，共同設(shè)置新的課程體系。新的課程體系中，專業(yè)課教學(xué)中應(yīng)盡可能多的吸收實(shí)際部門的意見和建議，增加案例教學(xué)和法條解釋內(nèi)容。對綜合實(shí)踐課的內(nèi)容設(shè)計，應(yīng)以實(shí)務(wù)部門為主，由其根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)務(wù)操作中的需要設(shè)計實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。

2、進(jìn)行教材編寫改革，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材?，F(xiàn)行法學(xué)教材的缺陷是理論性夠深、實(shí)踐性不足。很多教材強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)和理論水平，甚至成為攀比學(xué)術(shù)和理論的陣地，結(jié)果導(dǎo)致教材內(nèi)容多、篇幅長，而且艱澀難懂，更缺乏實(shí)踐性和應(yīng)用性。進(jìn)行教材編寫改革應(yīng)當(dāng)注意教材和學(xué)術(shù)文章的區(qū)別，學(xué)術(shù)文章是為了研究探討學(xué)術(shù)問題，對象是專業(yè)群體；教材是為了教學(xué)，其對象是學(xué)生。因此，教材內(nèi)容在理論上應(yīng)多采用通說、理論表述應(yīng)通俗易懂、深入淺出，使學(xué)生能夠盡快掌握基本理論知識，而且理論應(yīng)為理解法條和應(yīng)用法條解決實(shí)際問題服務(wù)。教材編寫改革的目標(biāo)應(yīng)是所編寫教材具有通俗性、應(yīng)用性，能夠適應(yīng)培養(yǎng)卓越法律人才的需要。在教材編寫過程中，必須有實(shí)際部門的人員參與，將他們的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、法律思維方法、解決實(shí)際問題的思路和方法等具有實(shí)踐意義的內(nèi)容編進(jìn)教材，以增加教材的實(shí)踐性和應(yīng)用性。教材在編寫中應(yīng)大量引用案例，突出案例內(nèi)容的典型性、權(quán)威性和生動性，而且應(yīng)編寫專門的案例教材，適應(yīng)案例教學(xué)的需要。

3、 進(jìn)行課堂教學(xué)方法改革。教學(xué)方法的改革要突出對學(xué)生職業(yè)能力和實(shí)踐技能的培養(yǎng)，堅持理論教學(xué)為法律職業(yè)實(shí)踐能力訓(xùn)練服務(wù)的原則，重點(diǎn)培養(yǎng)和提高學(xué)生日后從事法律職業(yè)所需的基本專業(yè)技能和綜合職業(yè)素質(zhì)的實(shí)踐型教學(xué)方法。改革教學(xué)方法，在教學(xué)中應(yīng)做到，第一，擯棄滿堂灌的講授法，增加問答環(huán)節(jié)，加強(qiáng)師生互動；第二，采用案例教學(xué)法，多講解案例，使教學(xué)內(nèi)容生動；第三，以學(xué)生為主體，加強(qiáng)教學(xué)討論環(huán)節(jié)教學(xué)，調(diào)動學(xué)生積極性；第四，定期組織簡短課堂辯論，增加學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

4、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，共同組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)。探索建立學(xué)校與法律實(shí)務(wù)部門人員互聘制度，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合的法學(xué)師資隊(duì)伍。首先，學(xué)校要培養(yǎng)“雙師型”法學(xué)教師，鼓勵支持法學(xué)教師考取司法資格，到律師事務(wù)所從事兼職律師，到法院、檢察院及行政部門掛職鍛煉，在學(xué)校內(nèi)部培養(yǎng)具有實(shí)踐教學(xué)能力的教師；其次，鼓勵支持法律實(shí)務(wù)部門有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官、檢察官、律師等到高校兼職任教，考慮到法律實(shí)務(wù)部門工作時間、工作方式的實(shí)踐情況，法律實(shí)務(wù)部門人員兼任教師可以采取靈活的授課方式、教學(xué)模式，比如采用專家講座、周末講堂、課堂審判等。

5、共同進(jìn)行實(shí)踐基地建設(shè)。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)對法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)具有十分重要意義。通過實(shí)踐基地建設(shè)，可以鍛煉和提高學(xué)生應(yīng)用法律解決現(xiàn)實(shí)問題的實(shí)踐能力、可以有效配合法學(xué)課堂理論教學(xué)提高法學(xué)專業(yè)教育教學(xué)效果。培養(yǎng)卓越法律人才必須加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，尤其要和法律實(shí)務(wù)部門聯(lián)合共同建設(shè)法律教學(xué)的實(shí)踐基地。參與共同建設(shè)實(shí)踐基地的法律實(shí)務(wù)部門可以是律師事務(wù)所、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等，也可以大中型企業(yè)的法務(wù)部門。共同建設(shè)法律教學(xué)的實(shí)踐基地過程中，學(xué)校與共建的法律實(shí)務(wù)部門應(yīng)按照“互惠互利、雙向受益”的原則，簽訂有關(guān)實(shí)踐基地合作協(xié)議，建立長期有效的學(xué)術(shù)交流、實(shí)踐教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)費(fèi)使用、學(xué)生管理、安全保障等制度。共同建設(shè)實(shí)踐基地的具體形式可以是同建共用模擬法庭，共同組建法律診所等。