楊旭輝

摘 要 學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位開展培養(yǎng)專業(yè)碩士試點(diǎn)，對于我國碩士學(xué)位授權(quán)制度改革、學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位辦學(xué)層次提升和考生碩士教育機(jī)會擴(kuò)大具有重大意義。從總體上看，此次招生得到了高校和考生的一致歡迎，呈現(xiàn)供需兩旺的良好態(tài)勢。可以考慮在人才培養(yǎng)質(zhì)量得到充分保證的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模。

關(guān)鍵詞 學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位；特殊需要；專業(yè)學(xué)位；招生；綜述

中圖分類號 G643.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）05-0048-05

2011年10月17日，國務(wù)院學(xué)位辦下發(fā)《關(guān)于下達(dá)“服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”——學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位開展培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)工作單位名單的通知》（學(xué)位[2011]69號）（下簡稱“69號文件”），52所普通本科院校正式獲準(zhǔn)開展培養(yǎng)專業(yè)碩士試點(diǎn)。鑒于中國高等學(xué)校分類口徑尚不明晰，69號文件所用的“學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位”稱謂，可以認(rèn)為是從學(xué)位視角出發(fā)，對承擔(dān)本科教育任務(wù)但沒有碩士或博士學(xué)位授予權(quán)的試點(diǎn)高校性質(zhì)的最準(zhǔn)確描述。事實(shí)上，與“學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位”的名稱相比，對試點(diǎn)高校及其所代表的普通本科院校群體更常見的稱呼是“新建本科”、“應(yīng)用型本科”、“高職本科”或“技術(shù)本科”。但無論采用什么名稱，69號文件的出臺都標(biāo)志著現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建取得重要進(jìn)展。下面分別從政策層面、高校層面和考生層面對此次招生實(shí)踐進(jìn)行綜述。

一、政策層面綜述

（一）招生總量不大，但涉及專業(yè)學(xué)位類型與領(lǐng)域較廣

根據(jù)教育部、國家發(fā)改委2012年4月28日下發(fā)的《教育部國家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2012年全國研究生招生計(jì)劃的通知》（教發(fā)[2012]5號），52所試點(diǎn)高校的招生計(jì)劃總量為1188人，在全國碩士研究生招生計(jì)劃（517200人）和專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計(jì)劃（187491人）中占比很小。與僅占全國專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計(jì)劃0.63%的試點(diǎn)規(guī)模相比，教育部對推進(jìn)試點(diǎn)工作的積極態(tài)度，更多地體現(xiàn)在對專業(yè)學(xué)位類型與領(lǐng)域的選擇上。

目前，我國已有39種專業(yè)學(xué)位。此次招生涉及的專業(yè)學(xué)位類型共有17種，占專業(yè)學(xué)位全部類型的43.59%，詳見表1。在將近一半的專業(yè)學(xué)位類別上，學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位都獲得了試點(diǎn)權(quán)。

69號文件在對各個專業(yè)學(xué)位類型試點(diǎn)高校數(shù)量分配上也可謂匠心獨(dú)具，工程碩士在17種試點(diǎn)專業(yè)學(xué)位類型中占有絕對優(yōu)勢，共有24所高校開展試點(diǎn)，占試點(diǎn)高?？偭康?6.15%，而工商管理碩士、法律碩士等專業(yè)學(xué)位類型僅各選擇了1所高校開展試點(diǎn)，詳見表2。試點(diǎn)高校的工程領(lǐng)域分布情況詳見表3。值得注意的是，試點(diǎn)高校獲準(zhǔn)開展試點(diǎn)的工程領(lǐng)域已達(dá)20個，占全部40個工程領(lǐng)域的50%。而且，機(jī)械工程和環(huán)境工程、電子工程領(lǐng)域分別有5所和4所高校開展試點(diǎn)。這反映了此次試點(diǎn)服務(wù)于國家特殊需求的政策導(dǎo)向。

（二）注重試點(diǎn)高校的綜合實(shí)力與辦學(xué)特色

此次參與試點(diǎn)的52所高校中，出現(xiàn)了北京城市學(xué)院、河北傳媒學(xué)院、吉林華橋外國語學(xué)院、黑龍江東方學(xué)院和西京學(xué)院5所民辦院校的身影。選擇這幾所民辦高校開展試點(diǎn)，并非教育部對民辦高校的政策照顧，而是嚴(yán)格執(zhí)行遴選標(biāo)準(zhǔn)，對公辦和民辦高校一視同仁的結(jié)果。以黑龍江東方學(xué)院為例，從全國范圍來看，黑龍江是此次試點(diǎn)中省內(nèi)競爭最激烈的省份。黑龍江共有新建本科院校12所[1]，但僅有黑龍江東方學(xué)院1所高校獲得試點(diǎn)授權(quán)。讓黑龍江東方學(xué)院在12∶1的激烈競爭中脫穎而出的原因，除了黑龍江作為乳業(yè)大省對“乳品工程與質(zhì)量安全碩士專業(yè)學(xué)位研究生”的迫切需求之外，更在于該校在食品工程領(lǐng)域體現(xiàn)出的較強(qiáng)綜合實(shí)力和鮮明辦學(xué)特色。

從地域分布情況來看，試點(diǎn)高校選擇上的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)事求是體現(xiàn)得更為明顯。獲得授權(quán)的52所高校分布在21個?。▍^(qū)、市），具體分布情況見表4。從全國范圍來看，獲批高校數(shù)量較多的省份，并不是新建本科院校數(shù)量較多或者增速較快的省份。比如，此次試點(diǎn)獲批高校數(shù)較多的江蘇省有新建本科院校12所，占本科院?？倲?shù)的26.09%，這一比例在全國排24位。而在比重高達(dá)57.89%的河南省，全省22所新建本科院校中只有3所高校獲得試點(diǎn)授權(quán)。云南的新建本科院校有9所，比重為45%，但沒有高校獲得試點(diǎn)授權(quán)。這說明，此次對試點(diǎn)高校的選擇并非考慮省際平衡，更多地是考慮院校的綜合實(shí)力和辦學(xué)特色。

二、高校層面綜述

（一）試點(diǎn)高校的本科教育年限有較大差異

除北京電子科技學(xué)院、江蘇技術(shù)師范學(xué)院、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院3所高校的升本時(shí)間不詳外，筆者根據(jù)王玉豐與相關(guān)高校校園網(wǎng)上的學(xué)校簡介資料整理了其余49所高校的升本時(shí)間分布[2]。可以看到，在49所試點(diǎn)高校中，最早舉辦本科教育的是1965年（安徽科技學(xué)院），最晚升本的是2007年（河北金融學(xué)院等4所高校，其中河北傳媒學(xué)院2009年獲得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)），時(shí)間跨度為42年?？傮w上看，1999年以后升本的新建本科院校構(gòu)成了試點(diǎn)高校的主體，為45所，占比高達(dá)91.84%。其中，2000年升本的有12所，2002年升本的有8所，2003年升本的有7所，2004年升本的有9所，2005年升本的有1所，2006年升本的有2所，2007年升本的有4所。對于較遲升本的試點(diǎn)高校來說，短短數(shù)年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了從本科教育向研究生教育的跨越式發(fā)展，成績卓著，但其專業(yè)碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障工作須予以特別重視。

（二）試點(diǎn)高校普遍看重初試成績，復(fù)試環(huán)節(jié)的筆試比重較大

1.初試成績在考生的總成績構(gòu)成中有較高權(quán)重

從總體上看，試點(diǎn)高校普遍比較看重初試成績。初試成績在總成績中占的比重普遍較高。表5是43所在網(wǎng)上可以查到錄取辦法的高校的總成績構(gòu)成情況。統(tǒng)計(jì)顯示，初試成績占總成績的比重在一半或一半以上的學(xué)校比例高達(dá)95.35%，復(fù)試成績占總成績的比重超過50%的學(xué)校僅占4.65%。其中，初試權(quán)重為70%的有8所高校，占43所高校的18.60%；初試權(quán)重為65%的高校有2所，占比為4.65%；初試權(quán)重為60%的高校有16所，占比為37.21%；初試權(quán)重為50%的高校有15所，占比為34.88%。普遍看重初試成績的原因，可能是首次招生的試點(diǎn)高校試圖通過賦予權(quán)威性更強(qiáng)的初試成績以更大的權(quán)重，來程序性地規(guī)避招考公平質(zhì)疑。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)在保證效度與信度水平的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大復(fù)試在總成績構(gòu)成中的權(quán)重。

此次試點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了一些有價(jià)值的探索實(shí)踐。比如，泉州師范學(xué)院通過初試成績的復(fù)試化，一定程度上實(shí)現(xiàn)了對初試成績的校本改造。該校總成績的折算公式是：總成績=（復(fù)試成績÷復(fù)試滿分）×初試滿分+初試成績①。對考生來說，這個公式意味著：如果初試成績不理想，那么完全有可能通過在復(fù)試中的良好表現(xiàn)得到彌補(bǔ)。假設(shè)A考生的初試成績是330分（滿分假定為400分，下同）、復(fù)試成績是70分（滿分為100分，下同），B考生的初試成績是350分、復(fù)試成績是60分。如果根據(jù)初試成績和復(fù)試成績簡單相加的錄取規(guī)則，A考生的總成績是400分，B考生的總成績是410分，B考生會被錄取。而根據(jù)該校的折算公式，A考生的總成績是610分，B考生的總成績是590分，A考生會被錄取。由此可見，在一定意義上，復(fù)試成績對錄取結(jié)果的影響是決定性的。當(dāng)然，泉州師范學(xué)院之所以有這樣的改革嘗試，與其所獲授權(quán)的專業(yè)學(xué)位類別是藝術(shù)碩士有很大關(guān)系。

2.復(fù)試環(huán)節(jié)的筆試比重較大

由于考生的初試報(bào)考志愿并非本校，為了提高錄取工作的針對性，不少高校在復(fù)試環(huán)節(jié)都安排了相當(dāng)比例的筆試內(nèi)容。一般來說，筆試在復(fù)試環(huán)節(jié)中的比重不低于50%。不少高校制定了詳細(xì)的考試方案，指定了詳細(xì)的參考書目。很多高校的筆試時(shí)間都長達(dá)180分鐘，長春工程學(xué)院建筑學(xué)方向的快速設(shè)計(jì)考試時(shí)間甚至長達(dá)6小時(shí)。

筆試在復(fù)試環(huán)節(jié)所占的比重在高校之間和專業(yè)學(xué)位類別之間有較大差異。從局部來看，有的高校出臺了一些很有價(jià)值的改革舉措。比如，合肥學(xué)院的復(fù)試形式主要是面試。面試內(nèi)容是專業(yè)素質(zhì)測試、專業(yè)能力測試、綜合素質(zhì)測試、人才素質(zhì)測試和外語能力測試?？忌猿楹灧绞椒謩e從上述5個方面選擇3道試題，任意選擇1題作答。這種做法既減輕了處于調(diào)劑奔波中的考生的復(fù)習(xí)準(zhǔn)備負(fù)擔(dān)，也增強(qiáng)了復(fù)試環(huán)節(jié)的針對性和有效性。當(dāng)然，良好的招考績效是以學(xué)校招考工作量的大量增加為代價(jià)的。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院在復(fù)試環(huán)節(jié)注重引入實(shí)務(wù)界專家的參與。復(fù)試小組的5名專家中有2名來自實(shí)務(wù)界，比例達(dá)40%。這種做法有利于選才過程與育人過程高度相關(guān)，切實(shí)提高專業(yè)碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）試點(diǎn)高校的招考優(yōu)惠政策力度空前

由于是首次招生，再加上第一志愿報(bào)考的生源僅具理論可能②，為了完成招考計(jì)劃，試點(diǎn)高校大多推出了力度空前的招考優(yōu)惠政策?？筛爬槲宸N情況。第一，免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。這種方式較為常見，包括民辦高校在內(nèi)，幾乎所有試點(diǎn)高校都有此優(yōu)惠。第二，高額獎助學(xué)金。參與試點(diǎn)的52所高校中，湖州師范學(xué)院的助學(xué)力度最大，為每生每月2000元。而且，與其他大部分高校按10個月發(fā)放不同，湖州師范學(xué)院按每年12個月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。也就是說，考取湖州師范學(xué)院的學(xué)生每年至少有2.4萬元的固定收入。對考生來說，這種誘惑是巨大的。獎學(xué)金額度最大的是上海第二工業(yè)大學(xué)，錄取考生中的1%可以享受特等獎學(xué)金為每年2萬元。第三，海外訪學(xué)資助。比如，上海第二工業(yè)大學(xué)為考生提供3個月到半年的海外訪學(xué)資助。第四，享受準(zhǔn)教師待遇的科技獎勵政策。比如，重慶科技學(xué)院規(guī)定考生入學(xué)后成功申報(bào)省部級及以上課題（列前兩位）者，按照課題金額的1%～10%進(jìn)行獎勵；在核心期刊上發(fā)表論文者，按照學(xué)校教師論文獎勵政策執(zhí)行。第五，就業(yè)保障。包括兩種情況，一種是留校可能，一種是推薦工作。比如，邵陽學(xué)院規(guī)定，優(yōu)秀畢業(yè)生可留校工作，比例不低于30%。上海電機(jī)學(xué)院承諾“為每位畢業(yè)研究生提供就業(yè)崗位，優(yōu)秀畢業(yè)生將被上海電氣集團(tuán)優(yōu)先聘用”。湖州師范學(xué)院承諾“為每位畢業(yè)研究生提供湖州市區(qū)醫(yī)院的就業(yè)崗位，推薦優(yōu)秀畢業(yè)生到杭州市區(qū)省級醫(yī)院就業(yè)”。

從某種意義上說，招生考試是考生與高校的利益博弈，招考優(yōu)惠政策的力度拿捏需要試點(diǎn)高校在實(shí)踐中不斷摸索并積累經(jīng)驗(yàn)，做到既對考生保持足夠的吸引力，又不過多地增加辦學(xué)成本。

（四）試點(diǎn)高校的招考運(yùn)行體制可分成兩種類型

52所試點(diǎn)高校中，除北京石油化工學(xué)院、長春工程學(xué)院、黃岡師范學(xué)院、北京電子科技學(xué)院、山東政法學(xué)院和華北科技學(xué)院等6所高校不同程度地有與外校聯(lián)合培養(yǎng)研究生的經(jīng)歷外，其余高校都是首次進(jìn)行研究生教育實(shí)踐。為了切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，試點(diǎn)高校對招考運(yùn)行體制都高度重視。

概括起來，主要有兩種運(yùn)行體制。第一，成立研究生教育管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？傮w上看，這種運(yùn)作方式居多。各高校的研究生管理部門，有的稱研究生部，有的稱研究生處，有的稱學(xué)位與研究生處，但大都與學(xué)?？蒲刑幓蚩萍继幒鲜疝k公，由分管校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排全校專業(yè)學(xué)位研究生教育資源，制定相關(guān)政策，承擔(dān)管理職能。第二，依托教學(xué)單位成立專業(yè)學(xué)位研究生教育中心，承擔(dān)教學(xué)任務(wù)與管理職能。比如，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院2012年4月1日成立會計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位（MPAcc）中心，掛靠在該校會計(jì)與審計(jì)學(xué)院。MPAcc中心在一定程度上既是教學(xué)單位又是管理部門，招生信息發(fā)布、培養(yǎng)過程管理以及相關(guān)考生咨詢工作均由其完成。

三、考生層面綜述

（一）生源質(zhì)量明顯好于預(yù)期

據(jù)2012年6月29日召開的“上海市‘服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目招生工作總結(jié)會”的消息，上?！叭圏c(diǎn)院校生源質(zhì)量明顯高于預(yù)期”[3]。事實(shí)上，上海高校的情況并非個案，全國其他試點(diǎn)高校的生源質(zhì)量也都普遍好于預(yù)期。一是考生的調(diào)劑申錄比（申請量與錄取量之比）相當(dāng)高。比如，南京工程學(xué)院的錄取規(guī)模為33人，但先后收到2000多位考生的調(diào)劑申請。作為民辦院校的西京學(xué)院，復(fù)試和錄取的比例也超過2∶1。二是參加復(fù)試的考生分?jǐn)?shù)都普遍較高，試點(diǎn)高校有很大的選擇余地。比如，上海電機(jī)學(xué)院的初試成績最高分超出國家分?jǐn)?shù)線110分，平均分超出國家分?jǐn)?shù)線43.2分。浙江萬里學(xué)院錄取的30名考生，73.33%的初試學(xué)校為廈門大學(xué)等“985”或“211”高校，初試成績最高分達(dá)371分，高出全國一區(qū)復(fù)試合格線81分。由于生源質(zhì)量較好，大部分高校都是超額完成招生計(jì)劃。比如，上海立信會計(jì)學(xué)院招生計(jì)劃為15人，但最終錄取了48人，超額率高達(dá)220%。三是少數(shù)試點(diǎn)高校的生源號召力優(yōu)于同地區(qū)、同專業(yè)學(xué)位類別的重點(diǎn)大學(xué)。據(jù)《武漢晚報(bào)》2012年4月28日報(bào)道，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院會計(jì)專業(yè)碩士的復(fù)試分?jǐn)?shù)線高達(dá)205分，比同處武漢的武漢大學(xué)和華中科技大學(xué)分別高出20分和15分[4]。

（二）學(xué)習(xí)證明、招考流程和適度擴(kuò)容是考生的主要訴求

根據(jù)筆者對考研論壇（bbs.kaoyan.com）考生發(fā)帖的梳理，學(xué)習(xí)證明、招考流程和適度擴(kuò)容是考生群體的主要訴求點(diǎn)。學(xué)習(xí)證明，主要指考生對“雙證”還是“單證”的特別關(guān)注。抱有單證擔(dān)心的，多見于2013屆考生的咨詢類帖子。另外，在試點(diǎn)高校研究生處網(wǎng)站上的“答考生問”或“常見問題”欄目中，“頒發(fā)學(xué)歷證書和授予學(xué)位證書”的雙證政策通常被放在顯要位置。說明考生群體對專業(yè)碩士的學(xué)習(xí)證明體系更為關(guān)心。

招考流程也是考生關(guān)注的重點(diǎn)之一。主要集中在兩個方面：一是公平問題?？忌毡橄Ｍ锌歼^程能更加透明。二是本位問題。從論壇發(fā)帖內(nèi)容看，某試點(diǎn)高?？赡艹鲇谡锌贾刃蚩紤]，向前來復(fù)試的50多位考生每生收取了5000元的保證金。盡管該校向最終未被錄取的考生做了退款處理，但這種以犧牲考生利益為代價(jià)（不少考生因?yàn)榻涣吮ＷC金而放棄了其他高校的調(diào)劑機(jī)會）保證自身招考秩序的做法，還是引發(fā)了考生群體的抨擊。事實(shí)上，這是一個牽扯到考生利益與學(xué)校利益排序的招考本位問題，需要在以后的招考實(shí)踐中予以高度關(guān)注，盡快完成兼顧考生與學(xué)校雙方利益以及招考公平的流程設(shè)計(jì)。

考生群體的另一個訴求是招考規(guī)模適度擴(kuò)容。較高的申錄比，對高校來說意味著生源質(zhì)量得到有效保證，選到優(yōu)秀生源的可能性增加。而對考生來說，則意味著大批考生的落榜。盡管專業(yè)碩士與學(xué)術(shù)碩士的社會美譽(yù)度不同，但專業(yè)碩士畢竟也是碩士層次的研究生?，F(xiàn)階段，研究生教育依然是稀缺資源。從總體上看，盡管存在招考優(yōu)惠政策的可持續(xù)性不足、復(fù)試環(huán)節(jié)的針對性不強(qiáng)等問題，但此次試點(diǎn)還是得到了高校和考生的一致歡迎，呈現(xiàn)供需兩旺的良好態(tài)勢。鑒于此，可以考慮在人才培養(yǎng)質(zhì)量得到充分保證的情況下，適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模。

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