韓雪峰　馬杰　韓玉偉

【摘 要】加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，也是增強(qiáng)民主黨派參政意識，發(fā)揮民主協(xié)商和民主監(jiān)督職能的重要舉措。高校民主黨派建設(shè)要堅(jiān)持以“同心思想”為指導(dǎo)，正視存在的不足和問題，從加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)入手，提升黨派自身建設(shè)水平，更好地為高校的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】同心思想；高校；民主黨派；組織建設(shè)

【基金項(xiàng)目】2012年度遼寧省高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題（GXTZ-B001）。

【作者簡介】韓雪峰（1980-），男，遼寧錦州人，遼寧工程技術(shù)大學(xué)黨委組織部副部長，講師，主要研究方向?yàn)楦咝｜h建工作。

2005年2月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，明確指出要大力支持民主黨派自身建設(shè)。這不僅是多黨合作制度健康發(fā)展的必然要求，也是提高民主黨派整體素質(zhì)、更好地履行參政黨職能的客觀需要。作為高等院校，面對新形勢、新任務(wù)和高校民主黨派自身發(fā)展和變化，加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)，增強(qiáng)參政意識，更好地為高校的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，是高校民主黨派建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

一、新時(shí)期高校民主黨派基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想

2011年胡錦濤同志在中共中央召開的黨外人士迎春座談會上提出思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行的“同心思想”，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的理論升華，深刻揭示了多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！巴乃枷搿睂τ趫?jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，對于推進(jìn)新時(shí)期參政黨的自身建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同樣也是高校民主黨派基層組織建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。

我們要準(zhǔn)確把握同心同德、同心同向、同心同行的思想內(nèi)涵，堅(jiān)定踐行，建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)參政黨。高校民主黨派基層組織建設(shè)必須堅(jiān)持“同心思想”，并進(jìn)一步內(nèi)化為與黨同心愛崗敬業(yè)，與黨同心參政為民，與黨同心團(tuán)結(jié)合作的精神。高校各民主黨派要踐行“同心”思想，增進(jìn)政治共識，要把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，把思想和行動統(tǒng)一到中共十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到中共十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來；要圍繞科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮智力密集、人才薈萃的獨(dú)特優(yōu)勢，圍繞學(xué)校工作重心，積極建言獻(xiàn)策；要牢記人本理念，積極參政議政，關(guān)注民生，反映社情民意；要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高參政議政水平和履職能力，為促進(jìn)高校改革建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

二、高校民主黨派基層組織建設(shè)存在的問題

按照胡錦濤同志提出的“同心思想”，認(rèn)真研究高校民主黨派基層組織的發(fā)展歷程，雖然取得了一定成績，但其存在的問題也是不容忽視的，亟待完善。

1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要進(jìn)一步完善

一是黨務(wù)工作重視不足。近幾年，隨著高校民主黨派基層班子的調(diào)整和改選，班子成員絕大多數(shù)是高校教學(xué)科研工作崗位上的中青年骨干，他們本職工作繁重，大多肩負(fù)著業(yè)務(wù)工作和黨派工作雙重?fù)?dān)子，對黨派工作重視不足，沒有足夠的時(shí)間投入到黨務(wù)工作；二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作水平有待提高。有的民主黨派負(fù)責(zé)人雖是業(yè)務(wù)骨干，但未從事過領(lǐng)導(dǎo)管理工作，班子成員的理論水平還較低，缺乏黨派工作經(jīng)驗(yàn)，對民主黨派工作的特點(diǎn)、規(guī)律及工作方法等缺乏深入的了解，使民主黨派的作用未能充分發(fā)揮；三是基層組織工作重點(diǎn)不明確，年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，在政治安排和實(shí)職安排上，人才選擇的余地小，使高校民主黨派組織建設(shè)的后勁不足，缺少活力。

2.組織凝聚力尚需加強(qiáng)

在實(shí)踐中，高校民主黨派基層組織凝聚力不強(qiáng)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是缺乏集體榮譽(yù)感。黨派成員在認(rèn)識和實(shí)踐中，忽視了個(gè)人對黨派的整體性影響，有的成員認(rèn)為參政議政是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)，特別是黨派任務(wù)與自己業(yè)務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，犧牲的往往是黨派事務(wù)。二是缺乏組織認(rèn)同感。組織生活出勤率低，延遲繳納黨費(fèi)甚至不繳納黨費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是缺乏成員之間溝通。由于大家不在一個(gè)部門，時(shí)參加集體活動時(shí)間不多，溝通交流比較少。

3.組織活動形式單一，缺乏吸引力

大多數(shù)采取集體聚會、郊游等形單純的聯(lián)誼活動，雖然增加了溝通、增進(jìn)了友誼，但活動質(zhì)量不高，政治性不強(qiáng)，民主黨派參政議政的職能不能充分發(fā)揮。長此以往，組織活動將缺乏吸引力，民主黨派成員參與活動的積極性降低，對組織建設(shè)產(chǎn)生不良影響。

4.部分基層組織的功能弱化

按照各民主黨派章程規(guī)定，基層組織的任務(wù)和功能包括：黨務(wù)工作，打好思想基礎(chǔ)，貫徹上級的決定等；深入社會，通過黨派活動，反映社情民意；政治任務(wù)，提供人才支持，為上級組織搞好參政議政，民主監(jiān)督提供社情民意和社會信息，實(shí)現(xiàn)所代表群體的利益，實(shí)現(xiàn)成員的政治參與。

5.黨派成員參政議政能力需要進(jìn)一步提高

我國各民主黨派作為參政黨，具有協(xié)調(diào)利益和綜合表達(dá)、參政議政、民主監(jiān)督、政治穩(wěn)定等功能。但是高校民主黨派成員基本上來自專業(yè)領(lǐng)域，對我國國情和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況缺乏了解，對參政黨的職能、作用等缺乏應(yīng)有的理論基礎(chǔ)，對履行參政黨職能缺乏應(yīng)有的實(shí)踐鍛煉。此外，高校民主黨派成員基本上都屬于兼職性質(zhì)，在原單位或部門仍挑著重?fù)?dān)，從而使他們對參政議政工作的投入時(shí)間不足，未能取得較好的效果。

三、加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，是做好高校民主黨派組織建設(shè)的核心

1.豐富政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系的基本理論知識，增強(qiáng)理論素養(yǎng)；進(jìn)行黨派章程、黨派歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)政黨意識；進(jìn)行國情、社情和校情教育，提高政治把握能力；進(jìn)行時(shí)事政治教育，提高參政議政能力；進(jìn)行愛國主義、集體主義教育，增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識。

2.豐富思想政治教育形式。第一，集體學(xué)習(xí)法，即組織成員集中學(xué)習(xí)。通過集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班及報(bào)告會等形式，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。第二，實(shí)踐教育法，將教學(xué)活動與社會實(shí)踐相結(jié)合，可以成立志愿服務(wù)隊(duì)，定期開展科教、法律、文化等咨詢宣傳活動，擴(kuò)大社會影響力。第三，活動教育法，通過開展文藝晚會、有獎?wù)魑?、知識競賽等形式，在輕松的氛圍中促進(jìn)學(xué)習(xí)。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，是做好高校民主黨派組織建設(shè)的關(guān)鍵

1.培養(yǎng)優(yōu)秀的黨派代表人士。在民主黨派代表人士確定過程中，高校黨委要職責(zé)明確，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，深入細(xì)致地了解黨派成員的各方面情況，將政治素質(zhì)優(yōu)良、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)突出的成員納入黨派代表人士培養(yǎng)范圍。統(tǒng)戰(zhàn)部與組織部要通力合作，做好黨外干部培養(yǎng)選拔工作，將條件成熟的黨派代表人士推薦到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。

2.組建優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)集體。一是選好領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭人。要重點(diǎn)選拔政治素質(zhì)好、熟悉統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策、方針，社會影響力較大，貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀代表人物；二是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。在專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)一步優(yōu)化；三是加強(qiáng)培養(yǎng)教育。定期舉辦各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，不斷提高班子成員統(tǒng)戰(zhàn)理論水平和工作能力。

3.發(fā)展高素質(zhì)的新成員。一定要嚴(yán)把入口關(guān)，明確發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守發(fā)展程序，處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，優(yōu)化黨派基層組織結(jié)構(gòu)，做好民主黨派組織成員發(fā)展工作。

4.加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。一是科學(xué)制定民主黨派后備干部培養(yǎng)工作規(guī)劃，確定后備干部數(shù)量。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，積極建立一支不同年齡、不同專業(yè)、不同類別的后備干部隊(duì)伍。三是結(jié)合實(shí)際，逐年滾動調(diào)整后備干部，始終保持后備干部隊(duì)伍數(shù)量足、結(jié)構(gòu)好、活力強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，是做好高校民主黨派組織建設(shè)的保障

1.完善高校黨委工作制度。一是建立情況通報(bào)制度。在全校性重大政治活動、工作部署等活動時(shí)，黨委要邀請民主黨派代表參加，廣泛聽取民主黨派人士的意見和建議。二是完善座談會制度。高校黨委要利用元旦、國慶、教師節(jié)等重大節(jié)日，召開民主黨派代表座談會，認(rèn)真聽取研究座談中提出的意見和建議，并堅(jiān)持做到“條條有記錄、件件有回聲”。三是健全聯(lián)誼談心制度。統(tǒng)戰(zhàn)部門要定期組織聯(lián)誼會或約請民主黨派成員進(jìn)行談心，及時(shí)了解他們的工作、學(xué)習(xí)和思想情況，解決遇到的實(shí)際困難，聯(lián)絡(luò)感情、增進(jìn)友誼。四是完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。每年選送一定數(shù)量的優(yōu)秀民主黨派代表人士參加省、市統(tǒng)戰(zhàn)部組織的培訓(xùn)班，開闊他們的視野，提高他們的政治理論素養(yǎng)。

2.完善高校民主黨派基層組織工作制度。一是制定基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事、考核制度。二是制定黨派成員學(xué)習(xí)、組織生活、考察培養(yǎng)等制度。三是制定引領(lǐng)基層組織充分發(fā)揮職能的相關(guān)制度。

3.建立建言獻(xiàn)策，參政議政制度。如建立民主監(jiān)督制度、建言獻(xiàn)策制度等，充分發(fā)揮群體優(yōu)勢，對學(xué)校工作提出合理化意見和建議，提高參政議政水平。

4.構(gòu)建考核評價(jià)體系。建立完善的考評指標(biāo)體系，是保障高校民主黨派基層組織工作有序進(jìn)行的保障。考核內(nèi)容應(yīng)涵蓋思想建設(shè)、組織建設(shè)、成員發(fā)展、黨派活動、參政議政水平、成員本職工作等方面，量化考核和定性考核有機(jī)結(jié)合，并做到獎懲并舉，與經(jīng)費(fèi)表彰等掛鉤，提高考核結(jié)果運(yùn)用效能。

總之，只有用“同心思想”指導(dǎo)高校民主黨派思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，才能做到自覺堅(jiān)定多黨合作、政治協(xié)商的政治立場，才能使高校民主黨派工作高效順利進(jìn)行，進(jìn)而推動高校教育事業(yè)的健康發(fā)展。

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