方勇男

一、日本有關復數(shù)人和法人擔任成年監(jiān)護人的規(guī)定

成年監(jiān)護人的職責中包括財產(chǎn)管理和身上監(jiān)護等兩方面的內容，因此，由一個人擔任，可能因為任務過重而不能充分保護被監(jiān)護人，所以對財產(chǎn)管理交給法律專門家處理，身上監(jiān)護交給親屬或福祉的專門家處理，還有在多數(shù)財產(chǎn)處于分散狀態(tài)時，都可以選任復數(shù)的成年監(jiān)護人等（日本民法843條3項。保佐、輔助也可以準用此規(guī)定）。存在多數(shù)成年監(jiān)護人時，各成年監(jiān)護人原則上可以單獨行使代理權、取消權（日本民法859條）。家庭法院依據(jù)職權可以規(guī)定他們之間共同或分擔事務的行使權限，還可以在沒必要限制的情況下，隨時可以依職權取消這個規(guī)定（日本民法859條2項的1、876條5項的2、876條10項的1、859條2項的2）。關于復數(shù)成年監(jiān)護人分擔事務規(guī)定來看存在問題。舉例來說，身上監(jiān)護的成年監(jiān)護人（當前，由家人被選為享有這種權限的成年監(jiān)護人的情況比較多見）主張想代理簽訂入住費用高的養(yǎng)老院的合同，而負責財產(chǎn)管理的成年監(jiān)護人（一般由律師等第三者成為享有這種權限的成年監(jiān)護人），考慮將來的事情，所以認為現(xiàn)階段不能有大的財產(chǎn)消耗，而予以反對，這時應該怎么處理呢？法律規(guī)定最終由家庭法院解決，但是這種做法帶給法院過重的負擔也是可想而知的。所以也不妨考慮一下，先選任一個監(jiān)護人，之后由這個監(jiān)護人負責選任復代理人、履行輔助人來處理事務的方案。但是，精神保健福祉法上的保護人的義務和權限是因為屬于公法上的義務所以被解釋為不能分擔的事務。成年監(jiān)護人超過權限所行使法律行為時，其效力是否符合表見代理的規(guī)定而予以判斷。

法人可以成為成年監(jiān)護人等（日本民法843條4項。保佐、輔助也準用此規(guī)定）。成年監(jiān)護被預想為長期性地持續(xù)下去，多數(shù)財產(chǎn)分散存在的情況，關系人的對立嚴重，而依據(jù)個人監(jiān)護人是難以應付的情況，關于低收入人也專門從福祉的觀點出發(fā)需要監(jiān)護的情況下，可以選任法人為成年監(jiān)護人。

二、日本立法例對我國的啟示

中國的現(xiàn)行法中并不是沒有有關復數(shù)監(jiān)護人和法人監(jiān)護人的規(guī)定。規(guī)定有關復數(shù)監(jiān)護人內容的是《民通意見》二、關于監(jiān)護問題第14條“人民法院指定監(jiān)護人時，可以將民法通則第十六條第二款中的（一）（二）（三）項或第十七條第一款中的（一）（二）（三）（四）（五）項規(guī)定視為指定監(jiān)護人的順序。前一順序有監(jiān)護資格的人無監(jiān)護能力或者對被監(jiān)護人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對被監(jiān)護人有利的原則從后一順序有監(jiān)護資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護人有識別能力的，應視情況征求被監(jiān)護人的意見。監(jiān)護人可以是一人，也可以是同一順序中的數(shù)人”。其實從這個規(guī)定中可以看出，我們國家成年監(jiān)護中的第一順序監(jiān)護人是配偶。此時就談不上什么復數(shù)監(jiān)護人的問題。因為十六條規(guī)定是，必須是同一順序中的數(shù)人。所以按照這個規(guī)定，只要配偶有監(jiān)護能力且對被監(jiān)護人沒有明顯不利情形時，當然的由配偶擔任監(jiān)護人。

為了實現(xiàn)這種目標就需要設立復數(shù)監(jiān)護人制度，所以關于復數(shù)監(jiān)護人的規(guī)定中，中國法所規(guī)定的同一順序的數(shù)人范圍比較狹窄，這一點上應借鑒日本的做法，也應該使專門從事法律職業(yè)的人員也加入到這個制度中來，并且不要局限于同一順序，不同順序的人也可以依據(jù)具體情況成為復數(shù)監(jiān)護人。其中還涉及到復數(shù)監(jiān)護人之間與財產(chǎn)管理擔當者的意見沖突的問題，在這一點上日本沒有明確的規(guī)定，但是中國可以在原有規(guī)定的基礎上由法院來進行調解或者應該在事前由法院對共同行使的和分管行使的內容確定下來。關于法人監(jiān)護人的規(guī)定是《民法通則》第17條3款“沒有第一款規(guī)定的監(jiān)護人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人”中可以看出來。在法人可否擔任監(jiān)護人的問題上，日本法規(guī)定為，以法人為成年監(jiān)護人時應考慮其法人事業(yè)的種類、內容、法人和法人的代表人與成年被監(jiān)護人的利害關系的有無等因素。

三、復數(shù)監(jiān)護人

成年監(jiān)護制度中如果承認復數(shù)成年監(jiān)護人的選任，可能產(chǎn)生監(jiān)護人之間意見對立的現(xiàn)象，也可能影響事務的執(zhí)行。但是，根據(jù)本人的狀況，有時為了成年監(jiān)護事務的執(zhí)行，選任復數(shù)成年監(jiān)護人，才是比較合適的情況也可能存在。我們也知道成年監(jiān)護人的職責中包括財產(chǎn)管理和生活照料監(jiān)護等兩方面的內容。所以，對于財產(chǎn)管理和生活照料監(jiān)護而言，由各領域的專家（就像日本所說的法律專家和福祉專家）來分擔事務，親屬和特定領域的專家共同分擔等組成團隊予以執(zhí)行成年監(jiān)護事務的方法比較有效率。

四、法人監(jiān)護人

自然人，社會福祉法人等法人也可以成為成年監(jiān)護人而行使職務。但是在未成年監(jiān)護中為了形成未成年人的完整人格，在行使生活照料監(jiān)護的權限時，需要特別的注重人的接觸，所以法人不能擔任未成年人的監(jiān)護人。

法人監(jiān)護可以應對親屬間的糾紛等作為個人很難對應的事件，也可以應對利用人為智力障礙人的情況等長時間需要支援的情況，沒有親屬也沒有財產(chǎn)的人利用成年監(jiān)護制度時法人可以就任成年監(jiān)護人等方面發(fā)揮其獨特的作用。但是，因為法人不是自然人而不能看見其實體，因此，很難與法人監(jiān)護人建立信賴關系，還有能夠組織性的進行活動的同時，在作出意思決定上要花費相當?shù)臅r間，所以不能機動的進行活動。選任法人為成年監(jiān)護人時，要慎重判斷是否具有作為成年監(jiān)護人等進行活動的適格性。

（作者單位：延邊大學法學院）