李和平

在事業(yè)單位內部，其財務風險具有客觀性、無規(guī)劃性、可預測性和可變性。然而，事業(yè)單位的經濟活動大多數都是不以盈利為目的的。因此，對事業(yè)單位財務內部控制體系進行客觀合理的建設就顯得十分的重要。筆者今天將在這里針對事業(yè)單位財務內部控制體系建設的重要性以及途徑探析等方面的相關問題做出簡要的分析，希望所得的結果能夠引起大家的關注和重視，也希望這篇文字能為相關的領域提供一些有價值的參考。

我國的市場經濟體制的改革在不斷地深入和發(fā)展，這促使我國事業(yè)單位的管理體制也相應地發(fā)生了一定的變化，面對市場競爭壓力在不斷加大的情況，我們急需對事業(yè)單位財務內部控制體系進行合理的規(guī)劃和建設，這將會成為一項十分重要而又有效的管理手段。在事業(yè)單位的各項活動當中，對于各種方針、路線以及政策的貫徹都必不可免地或多或少會涉及到一些經濟往來，而對事業(yè)單位財務內部控制體系的建立則能夠有效地對各項方針、路線和政策的實施做出監(jiān)控，這就能夠對事業(yè)單位優(yōu)質、高效的完成各種工作目標做出保障。接下來，筆者將主要針對事業(yè)單位財務內部控制體系建設的重要性及其建設途徑等方面的情況做出探索和分析。

一、事業(yè)單位財務內部控制體系建設的重要性

1.是提高財務信息質量的重要要求

在社會主義市場經濟的體制之下，經濟環(huán)境一天比一天復雜，在各種利益的驅動之下，有違行業(yè)規(guī)則和違法亂紀的情況時有發(fā)生。事業(yè)單位，特別是行政事業(yè)單位，它們不具備企業(yè)的市場競爭壓力，也沒有單位效益的缺失。因此，如果財務制度不健全或者在信息的透明度相當差的情況下，財務信息就可能會出現失真的情況，那么徇私舞弊和貪污腐敗等一系列不符合社會道德體系的現象就發(fā)生了。雖然說這些現象和個人的素質有關，但是我們不能夠因此而否定了制度缺失所存在的責任。因此，在事業(yè)單位建設財務內部控制體系將是提高財務信息質量的重要要求，這樣可以有效地減少各種腐敗問題的滋生。

2.是保證事業(yè)單位經濟正常運轉的重要要求

絕大部分事業(yè)單位會有這樣的意識，認為自己是事業(yè)職能部門，主要從事的是社會的管理和社會的公共利益服務工作，單位的資金是上級部門以及國家財政支出的，所以就不需要對資金的來源、經營的風險以及資金的風險做出考慮和評估。因此，就出現了很多用之無度、用之無方的現象。但是各行各業(yè)都會面臨各種的社會風險，包括公益服務行業(yè)和社會管理行業(yè)等一系列的事業(yè)單位。所以，在事業(yè)單位建設財務內部控制體系具有巨大的作用。事業(yè)單位對于財務內部控制的力度和態(tài)度也將會對其在面對資金風險的時候所收到的損失產生一定的影響。事業(yè)單位的財務內部控制體系主要包括對內部控制制度是否完善做出評價以及對每一個部門執(zhí)行工作職能的效果、效能和效率的評價。因此，事業(yè)單位財務內部控制體系是保證事業(yè)單位經濟正常運轉的一個重要要求。

3.是促進事業(yè)單位發(fā)展的重要要求

當前環(huán)境之下，我們的社會主義市場經濟體制在不斷地完善。與此同時，我們的國民經濟也在高速地發(fā)展，這就促使我們行政單位的規(guī)模及結構發(fā)生了重大的變化。其主要表現是，行政事業(yè)單位職責的多元化趨向以及在規(guī)模上的擴大化趨向。因此，對事業(yè)單位內部控制管理的力度進行加強，特別是財務內部控制，是具有很大現實意義的，這能夠為事業(yè)單位的發(fā)展筑起一道防火墻。因此，事業(yè)單位建設財務內部控制體系是促進事業(yè)單位發(fā)展的重要要求。

4.是健全財務管理制度的重要要求

在財務的管理制度方面，很大一部分事業(yè)單位都沒有建立成文的內部財務管理制度。在財務管理的實際操作當中，無章可循和含混不清等情況是大有存在的，這就使財務管理在很大的程度上體現出一種隨意性和蒙蔽性的特點。也有一部分單位設立了財務管理制度，但是制度相當的不完善，或者根本不予遵從，出現了財務管理制度形同虛設的情況。因此，需要建設必要的財務內部控制體系，施行有效的財務內部控制策略，最好做到同國際的財務管理方法相接近，對事業(yè)單位的資產作出必要的管理，一旦發(fā)現錯誤就應當予以必要的糾正，這樣才能夠在最大的程度上將財務的安全隱患消除，防止各種違法亂紀的現象發(fā)生，更能夠保證資金得到合理的分配。所以，在事業(yè)單位中建設財務內部控制體系是健全財務管理制度的一個重要的要求。

二、事業(yè)單位財務內部控制體系建設的途徑

1.對事業(yè)單位財務內部控制體系中負責人主導地位的確定

根據相關的法律要求，單位的負責人就是一個單位財務工作的第一負責人，需要對于一個單位財務報告的完整性和真實性以及內部控制體系的時效性和合理性擔負主要責任，這對于事業(yè)單位財務內部控制的效果起到了十分巨大的作用。但是，如果在真正的意義上建立起事業(yè)單位財務內部控制體系第一負責人制度，還需要對事業(yè)單位的負責人在財務控制的各個方面進行有效的知識培訓。

2.對事業(yè)單位財務管理的內部控制制度進行健全

如果想要對各項財務行為做出約束，就需要對各項財務管理的內部控制制度進行健全。具體的制度主要分為以下三項：一是對崗位分工的控制制度進行健全，要保證不相容的職務的相互分離實現出來；二是對授權批準控制制度做出健全，建立起重要事務的會計事項單位領導班子的集體審批制需要嚴格地按照授權的范圍和授權的權限來進行；三是對事業(yè)單位的會計系統(tǒng)控制進行改善和健全，一定要制定出一個符合本單位實際需要及會計控制制度和崗位責任制度。只有對事業(yè)單位內部各種控制制度進行必要的健全，才能夠將彼此相互制約的機制建立起來。

3.高素質的事業(yè)單位會計人員隊伍的編制

當前社會上的各種競爭的實質就是人與人之間的競爭，因此，為了建設事業(yè)單位財務內部控制體系，我們就需要打造出一支具有高素質的事業(yè)單位的會計人員隊伍。為了能夠在真正意義上將這種高素質的會計人員培養(yǎng)出來，就需要對相關的會計人員做出培訓，不斷地將他們自身的法律意識和業(yè)務能力提升起來。對會計核算方面的各種法律法規(guī)一定要做到更好的掌握，還要提高政策執(zhí)行力的能力和依法辦事的效率，只有這樣才能夠將財務內部控制體系建設的工作切實的做好，做穩(wěn)。

4.事業(yè)單位內部監(jiān)督工作的強化

做好這一點需要從三個方面做起：一是對事業(yè)單位現有的內部財務監(jiān)督制度進行完善，要建立事業(yè)單位負責人對法律負責，以及事業(yè)單位財會人員對該單位負責人負責的內部控制監(jiān)督機制，這樣能夠在根本上對事業(yè)單位內部的各項會計資料的完整性和真實性做出保障；二是需要事后監(jiān)督，在財會人員常規(guī)會計合算的基礎之上，對事業(yè)單位內部崗位以及業(yè)務實施進行周期性和常規(guī)性的例行檢查，確保會計資料的真實性；三是建立起“以防為主”的事業(yè)單位財務內部監(jiān)督機制，需要將單位的審計部門和紀檢部門作為主體，這能夠有效的將各類的財務風險化解掉。

三、結語

在本研究當中，筆者主要針對事業(yè)單位財務內部控制體系建設的重要性以及建設途徑等方面的情況做出了簡要的探究和分析。筆者認為，在當前形勢之下，對事業(yè)單位財務內部的控制體系的建設一定要予以高度的重視，要強化事業(yè)單位內部所涉及到的財務會計工作的各項業(yè)務，對于其相應的崗位也要作出必要的內部控制。在事業(yè)單位的內部，所涉及到的財務內部控制的全體人員都要進行必要而嚴格的管理。合理規(guī)劃各項職責，這樣就能夠在更大的程度上將事業(yè)單位財務內部控制體制當中的相互制約和相互監(jiān)督的原則加以實現，最終能夠在源頭上對各項經濟活動的開展和我國的國有資產安全做出保障。也就能夠將各種舞弊行為做出有效地遏制，從而在根本上提高事業(yè)單位會計信息的處理質量。

（作者單位：商水縣交通局）