張曉琳

近段時間以來，我國接連發(fā)生特大重大安全事故。吉林寶源豐禽業(yè)公司火災(zāi)液氨泄漏119人遇難、廈門BRT快速公交車爆炸起火案47人死亡……安全事故猛如虎。從國家層面來講，安全生產(chǎn)事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會；從企業(yè)來說，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的提高，事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展；從員工來說，安全事關(guān)生命，是人的第一需求。那么，如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，筆者認(rèn)為，必須將安全融入企業(yè)的價(jià)值觀，形成可持續(xù)性建設(shè)和發(fā)展的安全文化。

一、重新認(rèn)識和構(gòu)建企業(yè)安全文化體系

（一）安全生產(chǎn)觀的重新構(gòu)建。構(gòu)建安全文化體系。這是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)安全保障新對策，在安全管理中起到重大作用。從三鹿奶粉“三聚氰胺事件”到圣元“激素門事件”，再到砒霜門、水源門、致癌門等；從2011年“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故到廈門BRT快速公交車爆炸起火案，這一系列的安全事故，已成為公眾事件，直接關(guān)系千家萬戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育到今天，公眾普遍希望企業(yè)從單純追求經(jīng)濟(jì)效益為核心的價(jià)值觀，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)與正義相一致的企業(yè)文化。從這個角度上講，企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系職工自身安全，還涉及社會公眾的安全。因此，企業(yè)的核心價(jià)值觀也不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的安全文化就更應(yīng)該以人為本，把維護(hù)生命安全作為第一要素考慮。

（二）企業(yè)安全文化構(gòu)建的重大意義。一方面，以人為本的安全文化體系可以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、提高企業(yè)的聲譽(yù)，塑造企業(yè)的形象。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民的生命安全和健康，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。創(chuàng)新安全文化理念，營造安全生產(chǎn)氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的安全意識，最大限度地消除事故隱患，有效預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，既是安全生產(chǎn)的重要組成部分，也是安全管理人員義不容辭的責(zé)任。另一方面，以人為本的安全文化體系可以彌補(bǔ)企業(yè)管理制度的缺陷，是一種成本低、影響遠(yuǎn)的“法寶”。企業(yè)員工的有些行為是不容易監(jiān)管的，或者說監(jiān)管成本太高，只能靠安全文化去熏陶，形成員工自覺的“自我監(jiān)管”。由企業(yè)安全文化支撐的安全生產(chǎn)制度不是僵硬的它使安全文化蘊(yùn)涵于安全管理的每個環(huán)節(jié)之中，蘊(yùn)涵于每個員工的行為之中，它可營造出一個嶄新的、社會性的安全大氛圍。

（三）構(gòu)建安全文化的要素。重點(diǎn)要把握五個要素：一是導(dǎo)向。安全文化應(yīng)集中反映企業(yè)員工共同的價(jià)值觀念、安全理念和安全追求，引導(dǎo)企業(yè)和員工按照既定的目標(biāo)開展工作。二是凝聚。以人為本的企業(yè)安全文化因其對生命的參悟和價(jià)值的感知，能使企業(yè)全體員工在安全上的觀念、目標(biāo)及行為準(zhǔn)則等方面保持一致，形成心理認(rèn)同的整體力量。三是培育。推行企業(yè)安全文化的過程，就是培育員工安全意識、安全知識、安全技能的過程。通過企業(yè)安全文化建設(shè)，能有效地提高員工的安全文化素質(zhì)。四是激勵。企業(yè)安全文化以人的安全行為為準(zhǔn)則作為自我激勵標(biāo)尺，能有效激發(fā)員工的安全生產(chǎn)積極性和主動性，使安全生產(chǎn)成為員工自覺、自愿的行動。五是規(guī)范。企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)通過規(guī)范企業(yè)安全管理制度、安全管理機(jī)制和管理手段，使企業(yè)員工形成安全價(jià)值觀。

二、重視安全文化教育內(nèi)容方式創(chuàng)新

（一）安全教育現(xiàn)狀。企業(yè)安全文化主要分為：安全精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化。其中，精神文化是支撐、是基礎(chǔ)，是構(gòu)建新型安全文化體系的起點(diǎn)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，安全教育是加強(qiáng)安全生產(chǎn)、形成安全規(guī)范的主要形式。從筆者走訪調(diào)研情況看，當(dāng)前企業(yè)安全意識已全面提升，但依然普遍存在安全教育內(nèi)容單調(diào)、形式單一，大多停留在喊口號、貼標(biāo)語、開會議，靠強(qiáng)制性要求反復(fù)強(qiáng)調(diào)的階段。這種強(qiáng)制灌輸、填鴨式，缺乏活力和靈魂的教育形式，教育對象往往耳熟能詳，現(xiàn)實(shí)中卻置若罔聞。主要表現(xiàn)為雖然都知道“安全第一、預(yù)防為主”的道理，但當(dāng)安全與生產(chǎn)相互抵觸時，安全與工資收入發(fā)生矛盾時，還是會出現(xiàn)重利益輕安全的現(xiàn)象，只要不出事就可以，這種心理往往會讓隱患鉆了空子，心存僥幸輕視安全。

（二）重視安全教育方式創(chuàng)新。盡管一再強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性，但在實(shí)際工作中，安全教育無論在形式、內(nèi)容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅采取單向的教育起到的效果十分有限。形式新穎、靈活多樣的教育方法是安全教育的必由之路。要結(jié)合職工思想、工作、生活實(shí)際，變枯燥的安全說教為寓教于樂，不斷豐富教育形式，做到標(biāo)本兼治。比如，有的企業(yè)對影響面大、教育意義廣的事故案例及安全知識作為教育內(nèi)容在班前會、班后會進(jìn)行宣教，使其融入到生產(chǎn)中去，做到警鐘長鳴，時時刻刻提醒職工注意安全。有的開展安全文化節(jié)目巡演、開展安全生產(chǎn)宣誓、舉辦安全文化講座、開展安全文化漫畫展等，讓在輕松的氣氛中進(jìn)行安全文化的宣傳教育，從而不斷深化職工對安全文化建設(shè)的重要性的認(rèn)識等。

（三）強(qiáng)化安全教育的有的放矢。要時刻關(guān)注職工安全動態(tài)，不斷豐富安全教育內(nèi)容，有針對性地開展教育。重點(diǎn)針對安全觀念淡薄的問題，要經(jīng)常開展理論教育，組織干警學(xué)習(xí)相關(guān)的文件和會議精神，解決在思想認(rèn)識上、生產(chǎn)經(jīng)營上、日常工作習(xí)慣上等存在的突出問題。特別是針對僥幸觀念的問題，要經(jīng)常開展警示教育，用身邊的典型案例，以身邊的人和事警醒職工常懷律已之心，常思安全之害，真正做到警鐘長鳴，安全生產(chǎn)。同時，企業(yè)要對職工的思想動態(tài)、行為要建立動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，對一些苗頭性、傾向性的問題及時采取防控措施，及時糾正影響安全的不良行為，杜絕安全事故的發(fā)生。

三、責(zé)任落實(shí)是保障安全文化形成和落實(shí)的關(guān)鍵

（一）擺正安全與效益的關(guān)系。企業(yè)經(jīng)營者要認(rèn)真把握“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的辯證關(guān)系，堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”的安全工作主線，開展深入細(xì)致的安全教育。因此，安全文化體系的構(gòu)建，首先需要企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和一線領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識，擺正生產(chǎn)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)自身安全法規(guī)、安全知識的學(xué)習(xí)，努力提高自身安全意識、安全觀念、安全素質(zhì)，才能全力抓好全員安全教育。

（二）完善體制建設(shè)。制度是有效約束行為的重要保證。通過完善安全制度建設(shè)，構(gòu)建完整的安全教育網(wǎng)絡(luò)體系，消除安全教育盲區(qū)，是企業(yè)搞好安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。一方面，要建立完善的安全宣教機(jī)制，使“哪里有職工，安全宣傳教育工作就要做到哪里，作用就發(fā)揮到哪里”，做到制度有落實(shí)、人員有分工、活動有場所、經(jīng)費(fèi)有保證。另一方面，要建立監(jiān)管機(jī)制。要把安全教育工作列為各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，落實(shí)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任。

（三）堅(jiān)持教育與處罰并重。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，總有少數(shù)人對安全工作不在乎、我行我素，怎么順手怎么干，大問題不出，小問題不斷，對這類典型的習(xí)慣性“三違”，這就要求在安全教育上必須要“教育與處罰”相結(jié)合，對“三違”人員及時進(jìn)行曝光，視其情節(jié)輕重，該檢討的要寫出書面檢討；該罰款的要罰款。但是，不能夠一罰了之，要有針對性地開展談心活動，注重心理干預(yù)，使“三違”人員從思想上要真正認(rèn)識到違章的嚴(yán)重性，以及所產(chǎn)生的不良影響。既要讓當(dāng)事人受到教育，也要消除當(dāng)事人的逆反心理和抵觸情緒。

（四）落實(shí)安全主體責(zé)任。企業(yè)要健全安全管理機(jī)構(gòu)，把安全生產(chǎn)作為強(qiáng)基固本的重要舉措納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。不斷完善企業(yè)績效工資制度，加大與安全生產(chǎn)掛鉤比重。政府部門要把安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，及時糾正查處非法違法、違規(guī)違章行為，并做好事故查處的公開公示工作，確保公眾的知情權(quán)。

（作者單位：焦作煤業(yè)（集團(tuán)）新鄉(xiāng)能源有限公司）