李根葉

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革正處于“兩個(gè)退出”和“重點(diǎn)突破”相結(jié)合的關(guān)鍵時(shí)期，將推出國(guó)有職工身份置換與國(guó)有資本退出的重大改革措施。新舊機(jī)制轉(zhuǎn)換，利益關(guān)系調(diào)整，改革力度加大加強(qiáng)，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)生機(jī)和活力。同時(shí)，也會(huì)相應(yīng)產(chǎn)生一些矛盾和沖突，形成影響企業(yè)內(nèi)部乃至社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。因此，為維護(hù)企業(yè)大局和治安穩(wěn)定，將成為企業(yè)治安保衛(wèi)工作的重要?dú)v史使命。

企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位的工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、教學(xué)和科研秩序，貫徹“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)企業(yè)內(nèi)人員的人身安全，不得以經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)產(chǎn)安全或其他借口忽視人身安全。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)要制定建立內(nèi)部管理制度，認(rèn)真落實(shí)治安防范措施；治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)依法、文明履行職責(zé)，不得侵犯他人合法權(quán)益，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)。

企業(yè)治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)是單位的職能部門(mén)。在一個(gè)企業(yè)里，保衛(wèi)組織是職能部門(mén)之一，它所進(jìn)行的工作主要是內(nèi)部治安防范管理工作，是行政管理中不可缺少的一個(gè)重要方面。它通過(guò)制定落實(shí)一系列內(nèi)部治安管理制度、措施，維護(hù)單位內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，達(dá)到預(yù)防和減少事故、案件的目的，參與到行政管理工作中來(lái)。另一方面，在企業(yè)內(nèi)部，保衛(wèi)工作又是企業(yè)管理的重要組成部分。一個(gè)企業(yè)要合理地組織人力、財(cái)力、物力，進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更多地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)收創(chuàng)效，如果沒(méi)有保衛(wèi)工作的配合，企業(yè)的管理工作也是做不好的；沒(méi)有安全保障，也談不上經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)進(jìn)一步深化改革進(jìn)程中，如何協(xié)調(diào)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系問(wèn)題也是不容忽視的。

企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)組織的工作任務(wù)就是建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，落實(shí)治安防范措施，預(yù)防和減少違法犯罪，消除治安災(zāi)害隱患，保護(hù)單位集體財(cái)產(chǎn)和職工群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位正常的生產(chǎn)、生活秩序。作為內(nèi)部保衛(wèi)組織，只有依據(jù)實(shí)際情況，依法履行好職責(zé)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，才能很好地完成自己的工作任務(wù)，維護(hù)內(nèi)部治安穩(wěn)定，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展的順利進(jìn)行。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，做好企業(yè)治安綜合治理工作

企業(yè)治安綜合治理工作是中國(guó)解決企業(yè)治安問(wèn)題的根本途徑。企業(yè)治安問(wèn)題不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，企業(yè)作為社會(huì)的重要組成部分，其治安狀況如何，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。企業(yè)治安綜合治理工作的重要意義就在于通過(guò)對(duì)一個(gè)案件的快速偵破，一項(xiàng)防范措施的有效落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)治久安，使群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全利益得到保證。

企業(yè)治安綜合治理工作嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)綜合治理責(zé)任制，做到“管好自己的人，看好自己的門(mén)，守好自己的物”，健全各項(xiàng)管理制度，全年沒(méi)有發(fā)生公物被盜案件和民事糾紛調(diào)解案件，創(chuàng)造了一個(gè)好的企業(yè)治安綜合治理工作環(huán)境。今年的綜合治理工作，仍然要貫徹“預(yù)防為主，確保重點(diǎn)、依靠群眾、綜合治理”的方針，深入貫徹“十八大”精神，在企業(yè)黨政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，嚴(yán)密各項(xiàng)治安防范措施，完善治安防范體系和重點(diǎn)部位防范體系，構(gòu)筑單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)職工、家屬的思想政治教育，提高他們自覺(jué)遵紀(jì)守法意識(shí)，突出解決一些矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)了解掌握企業(yè)治安動(dòng)態(tài)，消除治安隱患，確保單位內(nèi)部治安穩(wěn)定。

二、建立完善內(nèi)部治安防范管理制度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施

第一，依照《條例》規(guī)定，建立完善門(mén)衛(wèi)、值班、巡查、案件報(bào)告等項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、要害部位的管理，確保安全。

第二，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)密治安防范措施，加強(qiáng)值班巡查、嚴(yán)密社會(huì)面的控制，增強(qiáng)企業(yè)治安防控能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決矛盾問(wèn)題，加大治安管理力度，預(yù)防和減少各類(lèi)案件發(fā)生。

第三，堅(jiān)決打擊一切危害礦區(qū)安全、侵害公私財(cái)物的違法犯罪行為。對(duì)發(fā)生在單位內(nèi)部難以制止的違法行為以及治安案件、涉嫌刑事犯罪案件立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并積極配合做好查處工作。

第四，積極疏導(dǎo)、調(diào)解內(nèi)部矛盾糾紛，防止矛盾激化釀成大的事件或案件，造成不好的社會(huì)影響；協(xié)調(diào)處理好礦與周邊的關(guān)系。

第五，加強(qiáng)對(duì)火工物品、特殊危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，嚴(yán)格各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)查一切違反規(guī)定的行為、事故和案件。

三、建設(shè)一支高素質(zhì)的治安保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素。有一支高素質(zhì)能戰(zhàn)斗的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍是做好任何工作的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)定時(shí)的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，合理組織和調(diào)整安排好內(nèi)部力量。針對(duì)隊(duì)伍文化素質(zhì)低、工作經(jīng)驗(yàn)差的實(shí)際，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的隊(duì)伍，通過(guò)學(xué)習(xí)鍛煉，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和政治方向，圍繞自己的工作確定目標(biāo)，深入調(diào)查研究，探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題，通過(guò)工作總結(jié)和民主生活會(huì)，交流思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，發(fā)揮集體智慧，建設(shè)一支講團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍，做到思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致，從大局出發(fā)，大事講原則，小事講風(fēng)格，共事講友誼，工作講奉獻(xiàn)，不斷提高隊(duì)伍整體工作水平。增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)講奉獻(xiàn)教育，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)作用，增強(qiáng)工作責(zé)任心，把個(gè)人的生存與企業(yè)的生存發(fā)展結(jié)合起來(lái)，從思想上解決“為誰(shuí)干”的問(wèn)題，建設(shè)一支務(wù)實(shí)過(guò)硬的隊(duì)伍。

四、防控治相結(jié)合，堅(jiān)決捍衛(wèi)企業(yè)和諧穩(wěn)定大局

作為企業(yè)的安保部門(mén)，必須將一些可能引發(fā)的不安定事端解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，是當(dāng)務(wù)之急。

1.信息靈通是維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)鍵

對(duì)當(dāng)前改革趨勢(shì)而言，部分職工對(duì)某些改革措施不理解，甚至抵觸不滿(mǎn)、牢騷滿(mǎn)腹、收益不平衡，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)和利益關(guān)系調(diào)整，可能引發(fā)新的事端。部分無(wú)業(yè)人員以及無(wú)工可做之家庭，負(fù)擔(dān)過(guò)重，生活水平持續(xù)下降，處境十分困難。為了生活或與領(lǐng)導(dǎo)糾纏，用水用電以及住房費(fèi)用無(wú)力支付，或偷盜國(guó)家和私人財(cái)物。一些治安糾紛，違法犯罪的發(fā)生，使職工群眾的安全受到威脅，也會(huì)成為誘發(fā)事端的導(dǎo)火線(xiàn)。同時(shí)過(guò)去已經(jīng)緩解的矛盾沖突，由于問(wèn)題未得到根本解決，還有可能出現(xiàn)反復(fù)。除了上述不安定的因素外，由于情況的不同，還會(huì)產(chǎn)生其它的問(wèn)題。特別是隨著形勢(shì)的發(fā)展，影響企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的新情況、新問(wèn)題也會(huì)不斷出現(xiàn)。因此，要做到信息靈通，部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，保證信息暢通，對(duì)不安定事端提早發(fā)現(xiàn)，提早發(fā)現(xiàn)，有效的處置各種事端，用以維護(hù)企業(yè)公司內(nèi)部的穩(wěn)定。

2.企業(yè)治安綜合治理與防范工作

企業(yè)治安綜合治理主要在認(rèn)識(shí)和重視的基點(diǎn)上，只有加深認(rèn)識(shí)和重視，才能對(duì)自身利益有所保障。要做好綜合治理工作，主要在于法制的宣傳和教育。所以，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部治安秩序的穩(wěn)定，只有依靠群眾，群防群治。只有靠萬(wàn)人參與才能確保一方平安。由此，企業(yè)治安綜合治理是解決企業(yè)治安問(wèn)題的根本途徑。

多年的實(shí)踐充分證明，企業(yè)治安綜合治理是不僅是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。綜合治理又是踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)治久安，使廣大職工群眾和周邊社區(qū)的生命財(cái)產(chǎn)安全利益得到保證。因此，我們必須把做好企業(yè)治安綜合治理工作擺在首位，從確保人民群眾根本利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在做好綜合治理工作的同時(shí)，保衛(wèi)工作還要注重巡邏防范，對(duì)不安定因素和不安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早匯報(bào)、避免和減少各類(lèi)案件的發(fā)生。為企業(yè)內(nèi)部和周邊的人民群眾營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)治安環(huán)境。

（作者單位：霍州煤電集團(tuán)云廈建筑工程有限公司）