李妙晗

在我國，交通影響評價的開始時間較晚，因為指導(dǎo)這項工作需要整個城市都要做出努力。但是我國目前的實際情況是交通影響評價機制還并未完善，對于一些實際內(nèi)容還并未做出詳細的整合和規(guī)定。通過本文的詳細介紹，加強人們對城市交通影響評價的了解，從而使得相關(guān)部門也從中找出最優(yōu)的解決方案。

一、交通影響評價工作狀態(tài)

我國在交通影響評價工作上建立了相關(guān)的制度，交通影響評價的規(guī)章制度也已經(jīng)開始著手一些問題的改革。目前，暫行的交通影響評價制度，由于交通道路維護而造成的不變應(yīng)有業(yè)主承擔(dān)，而且交通影響評價過程中，所以需要大家的積極配合。城市交通影響評價現(xiàn)在已經(jīng)正式的運用在了實際的生活和工作中來了，但相關(guān)的制度還在進一步的完善過程中。如果需要，業(yè)主需要暫?；蛲七t的項目提出的意見。雖然支持當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，但行政許可評價在實施過程中對交通的影響的性質(zhì)，難免會遇到更高層次的法律支持不足的尷尬，這期間實際上是一個交通影響評價工作的試用期。直到2011年，我國的交通影響評價才保證了法律基礎(chǔ)。

二、交通影響評價機制

（一）交通影響評價參與者

1.當(dāng)局

交通影響評價在實踐中由于城市不同，使城市的一些管理辦法也不相同，對于交通影響評價機構(gòu)的負責(zé)方也是各不相同。目前的情況是，有的城市交通影響評價由交管部門進行，有的城市交通影響評價是由規(guī)劃部門負責(zé)，所以不同的評價機構(gòu)的評價方式也不太相同，而且最重要的是，目前還沒有專門的交通影響評價機構(gòu)。如果通過不專業(yè)的機構(gòu)進行的項目交通影響評價不能被納入行政審批過程，我們也無法保證其有效性。在城市的管理和規(guī)劃的過程中，交通影響評價有著重要的作用，所以規(guī)劃部門與交通影響評價機構(gòu)當(dāng)然應(yīng)該成為一個問題。

2.功能

城市交通影響評價除了對負責(zé)區(qū)域內(nèi)的交通進行相應(yīng)的管理和預(yù)測，還要對其進行改革措施的研究和整理，爭取讓城市交通管理評價做到能夠提升城市規(guī)劃的項目實施。影響評價和交通部門，直接關(guān)系到城市規(guī)劃部門，也就是說城市交通影響評價對城市的相關(guān)機構(gòu)是有著很大的影響的，尤其是對于城市的交通部門，有一個良好、準(zhǔn)確的交通影響評價，對于一個城市來說是將其的主要脈絡(luò)整理清澈。

3.項目委托方

交通項目除了要找準(zhǔn)被委托方，而且還要將項目委托方的情況調(diào)查清楚，也就是說，要對該項目的具體情況做一個詳細的了解和總結(jié)，交通影響評價的項目委托方不能單純依靠政府或者單一部門，這時一項比較復(fù)雜的過程，需要建立一個專業(yè)的部門機構(gòu)進行評價該項目。

（二）開展交通影響評價過程

我國目前的交通影響評價雖然已經(jīng)發(fā)展起來，但是仍然存在很多的問題，目前還沒有一個專業(yè)的交通影響評價機構(gòu)，只有當(dāng)開展這項工作之后，讓交通影響評價的主觀性、隨意性不斷增強。但是，現(xiàn)階段進行交通影響評價項目評價情況并非如此，由主管機關(guān)交叉投資建設(shè)，擺正交通影響評價影響的位置。因此，城市規(guī)劃在整個操作過程中，清晰的交通影響評價系統(tǒng)就顯得尤為重要。

（三）城市規(guī)劃的銜接

城市交通影響評價是城市規(guī)劃中的一個重要的組成部分，所以城市規(guī)劃也正是要符合“一書兩證”的政策，要想做好城市交通影響評價就要與“一書兩證”政策相互銜接的上，這樣才能符合我國的城市規(guī)劃的要求。對于我國目前城市規(guī)劃進程中的實際情況來說，城市交通影響評價的確也是需要和相關(guān)政策銜接上，這樣才能符合我國的實際情況，不會出現(xiàn)偏差。

所以說，在進行交通影響評價之前一定要具備一個完整的法律法規(guī)，而這法律法規(guī)則是需要政府的相關(guān)部門根據(jù)目前的城市交通的實際情況作出詳細的調(diào)查，并且根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的總結(jié)和規(guī)劃，最后提出相應(yīng)的規(guī)定，且這些規(guī)定應(yīng)該具有法律效力。因此，在這個時間進行交通影響評價，甚至范圍內(nèi)的建設(shè)項目對區(qū)域交通影響很大。那么，只有提出改善措施，但是實際狀況是，改善措施的提出未必就是最好的結(jié)果，在進行城市交通影響評價的過程中，很多問題仍需作出明確的規(guī)定，樣一來就會是建設(shè)項目不能依照當(dāng)初的決定來進行實施，會給交通影響評價帶來困難。

三、交通影響評價報告內(nèi)容

（一）背景交通預(yù)測

背景交通應(yīng)在五年及以上城市綜合交通調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)交通預(yù)測模型及交通數(shù)據(jù)庫進行交通預(yù)測，且交通預(yù)測模型應(yīng)充分考慮歷年交通數(shù)據(jù)的更新及城市土地利用的變化。

（二）新生成交通預(yù)測

項目開發(fā)而新生成的交通預(yù)測量應(yīng)綜合考慮建設(shè)項目的分類、建筑面積、出行率、出行方式等因素，通過交通預(yù)測模型進行預(yù)測。

（三）合成交通預(yù)測

合成交通預(yù)測為背景交通預(yù)測和新生成交通預(yù)測兩者疊加之和，應(yīng)重點分析新生成交通量與背景交通量疊加后對評價范圍內(nèi)交通影響最不利的情形。

（四）交通需求預(yù)測

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，預(yù)測和評價范圍內(nèi)的交通需求要調(diào)查居民出行，公交等專項規(guī)劃的大型調(diào)查，利用模型將數(shù)據(jù)結(jié)果表示出來。

（作者單位：武漢市交通規(guī)劃設(shè)計有限公司）