王雨

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國統(tǒng)計應(yīng)用的范圍越來越廣泛，作用也越來越突出。統(tǒng)計數(shù)據(jù)已成為認識國情、決定國策的重要依據(jù)。但在統(tǒng)計發(fā)展過程中，我國企業(yè)虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題日益突出。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真，導(dǎo)致國家在對經(jīng)濟問題做出決策時，出現(xiàn)偏差。如何做到“實事求是統(tǒng)計、杜絕虛假數(shù)據(jù)”，已成為統(tǒng)計改革的首要任務(wù)。下面針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象及解決的方法進行一下研究。

實事求是是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)

列寧在《列寧全集》中這樣寫到：“統(tǒng)計工作不是把數(shù)字隨便填到幾個格格里去，而應(yīng)當是用數(shù)字來說明所研究的現(xiàn)象在實際生活中已經(jīng)充分呈現(xiàn)出來或正在呈現(xiàn)出來的各種社會類型?！庇纱丝磥恚y(tǒng)計信息的質(zhì)量是關(guān)乎統(tǒng)計工作生命的重要問題。

（一）實事求是是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基本要求

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計分析和研究的基礎(chǔ)。為了提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和高質(zhì)量的完成統(tǒng)計任務(wù)，統(tǒng)計就必須滿足以下幾點基本要求：

1.準確性。準確性是指統(tǒng)計的數(shù)據(jù)必須如實地反映客觀實際、真實可靠。

2.及時性。及時性也就是時效性。在統(tǒng)計規(guī)定的時間內(nèi)，盡快提供統(tǒng)計資料。

3.完整性。完整性及全面性，指對調(diào)查計劃規(guī)定必須調(diào)查的單位、必須要調(diào)查的項目毫無遺漏地搜集其資料。

4.系統(tǒng)性。指統(tǒng)計提供的資料應(yīng)該相互配套、自成體系。

（二）實事求是是統(tǒng)計工作的基本要求

統(tǒng)計進行宏觀調(diào)控與微觀管理的手段，如何保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實的反映國民經(jīng)濟發(fā)展水平，不摻任何虛假水分，不受任何干擾，只有實事求的統(tǒng)計。

1.只有實事求是的統(tǒng)計才能為宏觀決策和制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃提供科學(xué)的依據(jù)。

2.只有實事求是的統(tǒng)計才能對國民經(jīng)濟運行過程進行及時的監(jiān)測。

3.只有實事求是的統(tǒng)計才能為宏觀經(jīng)濟分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的危害

數(shù)據(jù)失真，帶來的危害是極其嚴重的：

1.對國家來說，對上報的錯誤數(shù)據(jù)進行分析，使國家做出錯誤的決策，從而嚴重影響我國國民經(jīng)濟的正常運行，不能對國民經(jīng)濟運行進行及時的監(jiān)測，不能很好的運用宏觀政策對國民經(jīng)濟進行控制。

2.對企業(yè)本身來說，一是影響企業(yè)經(jīng)營者科學(xué)的管理和決策；二是使投資者和融資者喪失向企業(yè)融資的信心；三是在政治、社會方面帶來了不良影響，為腐敗行為提供了溫床；四是導(dǎo)致企業(yè)收入、利潤虛增，財政虛收，企業(yè)資產(chǎn)流失。

企業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的成因

企業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)是我國統(tǒng)計機構(gòu)的重要組成部分，企業(yè)統(tǒng)計工作是我國政府統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。但是，企業(yè)統(tǒng)計由于受內(nèi)外部各種因素的影響，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的情況大量存在：對于企業(yè)職工自身來說，為了提高自己的收入，他們會故意虛報產(chǎn)量，瞞報對自己不利的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真；對于企業(yè)來說，為了自身的利益、單位領(lǐng)導(dǎo)人的聲譽和職務(wù)升遷，虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。

造成企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）現(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計管理體制存在著弊端

我國實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責”的統(tǒng)計管理體制，由于地方統(tǒng)計機構(gòu)是地方政府的一個職能部門，要為地方政府服務(wù)。且地方綜合統(tǒng)計部門主要干部的任免、人員編制的增減和經(jīng)費的審批都是由地方政府決定的，導(dǎo)致地方統(tǒng)計工作的獨立性差、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的抗干擾能力弱。

（二）統(tǒng)計法本身不完善

在確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)準確性方面，統(tǒng)計法只對加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作做了原則性的規(guī)定，對違反法定義務(wù)應(yīng)承擔的責任卻規(guī)定過少。??有關(guān)公民、法人和其他組織在統(tǒng)計活動中的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不具體，包括對統(tǒng)計調(diào)查對象資料保密制度不夠嚴密，缺乏減輕統(tǒng)計調(diào)查對象負擔的制度和統(tǒng)計信息共享制度。

（三）本位主義的驅(qū)動

企業(yè)經(jīng)濟效益的提高能給企業(yè)經(jīng)營者帶來額外的經(jīng)濟收益。由于本位主義的驅(qū)動，經(jīng)營者自然有了粉飾統(tǒng)計信息的動機。同時，由于企業(yè)單位的統(tǒng)計人員都是由經(jīng)營者直接聘任，并對其負責，所以難以保持其獨立性，結(jié)果就導(dǎo)致許多統(tǒng)計信息失真。

（四）原始記錄不準確

原始記錄登記人員虛報、瞎報、瞞報、漏報；企業(yè)中人員調(diào)換頻繁，新員工錯報、誤報較頻繁；填報的數(shù)據(jù)沒有人進行核對。

解決企業(yè)統(tǒng)計工作中數(shù)據(jù)失真的對策

針對以上的問題，遏制和消除統(tǒng)計信息失真，應(yīng)從以下幾個方面入手：

（一）建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)統(tǒng)計指標體系

建立一套既能反映企業(yè)的市場狀況，又能反映企業(yè)的發(fā)展方向；既能反映企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，又能反映企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟運轉(zhuǎn)機制；既能反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果，又能反映企業(yè)社會效益的統(tǒng)計指標體系，用這套指標來指導(dǎo)、考核企業(yè)的經(jīng)營狀況。

（二）加大統(tǒng)計執(zhí)法力度

獨立行使統(tǒng)計職權(quán)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受干預(yù)，保障統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計職權(quán)；強化統(tǒng)計監(jiān)督，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量定期評估和考核制度，減少統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的統(tǒng)計失真現(xiàn)象；提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員知法守法的水平。

（三）建立科學(xué)的政績評價體系和評價機制

建立科學(xué)的政績評價體系，對干部的選拔和任用既要突出領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績，又要考查領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、思想政治素質(zhì)、工作能力等，從而形成一個有機的綜合考核評價體系，淡化統(tǒng)計指標在考核中的作用，為實事求是統(tǒng)計創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

（四）提高統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)

加強思想政治教育，提高統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)，廣泛深入地開展堅持實事求是，反對弄虛作假的職業(yè)道德教育，堅決抵制和反對各種虛報瞞報、以權(quán)擾數(shù)、以數(shù)謀私違法行為；加強業(yè)務(wù)技術(shù)教育，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，實行先培訓(xùn)后上崗和持證上崗制度，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素養(yǎng)，使具有的專業(yè)知識水平與所負責的統(tǒng)計工作相適應(yīng)；固定企業(yè)統(tǒng)計人員，企業(yè)設(shè)置專職綜合統(tǒng)計崗位，保證統(tǒng)計崗位的穩(wěn)定性。

（作者單位：鄭州鐵路局客貨運輸統(tǒng)計所）