仝玉偉

摘 要： 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程是實現(xiàn)供電企業(yè)“三抓一創(chuàng)”奮斗目標的重要組成部分。通過實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。這對于供電企業(yè)來說是一場新的機遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)網(wǎng)升級改造工程將成為農(nóng)電管理工作的核心。那么在具體工作中，如何確保農(nóng)網(wǎng)工程管理“安全無事故，質(zhì)量有標準，進度有管控”，實現(xiàn)安全、可靠、經(jīng)濟的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)目標呢，除了靠堅強的領(lǐng)導、科學的管理、嚴格的落實，還要靠有效的監(jiān)督。就如何加強農(nóng)網(wǎng)改造升級監(jiān)督談一下粗淺的認識。

關(guān)鍵詞： 供電企業(yè)；農(nóng)網(wǎng)改造；工程；監(jiān)督

中圖分類號： TB

文獻標識碼： A

文章編號： 16723198（2013）06019601

1 加強安全監(jiān)督，確保工程規(guī)范

做好農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的前提是加強安全管理，絕不能以包代管，要嚴格履行各項安全措施，將安全生產(chǎn)內(nèi)涵融入到當前農(nóng)網(wǎng)升級改造工程工作中，將整改措施落實到位，建立健全常態(tài)機制，將農(nóng)網(wǎng)升級改造工程安全工作作為一項動態(tài)工作常抓不懈，確保在農(nóng)網(wǎng)升級改造過程中不發(fā)生任何安全違章和安全事故。

加強工程安全監(jiān)督采取的措施：一是強化工程質(zhì)量安全管理。堅持質(zhì)量為本的原則，對工程進行跟蹤式監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準，及時反饋工程質(zhì)量和完成進度；二是強化施工人員安全管理。著力落實安全管理責任，執(zhí)行現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)程，重點防范人身安全事故，強化農(nóng)網(wǎng)施工和現(xiàn)場安全管理，提高安全管理水平；三是強化工程材料安全管理。加強設(shè)備材料質(zhì)量現(xiàn)場驗收，避免發(fā)生由于設(shè)備材料發(fā)生問題影響施工質(zhì)量的現(xiàn)象，保障物資配送、驗收、入庫等環(huán)節(jié)管控，確保農(nóng)網(wǎng)升級改造物資不影響施工；四是強化工程進度管理。主動爭取政府部門協(xié)助，宣傳國家農(nóng)網(wǎng)升級改造政策，妥善解決施工過程中青苗賠償、工程占地、線路走廊等問題，保證工程順利推進；五是強化工程驗收安全管理。加強過程驗收質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量驗收標準，實行三級驗收規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，減少工程后期帶來的隱患，及時有效做好項目資料歸檔及生產(chǎn)信息系統(tǒng)的上報工作。

2 開展效能監(jiān)察，強化管理職能

開展農(nóng)網(wǎng)改造升級工程效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察融入到農(nóng)網(wǎng)改造升級工程工作中去。成立農(nóng)網(wǎng)改造升級工程效能監(jiān)察組織機構(gòu)，制定詳細的監(jiān)察內(nèi)容、具體的方法步驟及檢查方式，對工程項目的各個方面和各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)督檢查。在效能監(jiān)察過程中，各單位、各部門要加強工作統(tǒng)籌，注重營造工作合力，將此項工作與公司十二五總體電網(wǎng)建設(shè)工作規(guī)劃相結(jié)合，與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理效能監(jiān)察成果相結(jié)合，與企業(yè)廉潔文化建設(shè)相結(jié)合，與縣級供電企業(yè)突出矛盾和問題排查治理專項活動相結(jié)合，與黨風廉政建設(shè)責任相結(jié)合，達到凝聚力量、提高效益、完善機制的目的。

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程效能監(jiān)察采取聽查結(jié)合、重點抽查、反饋跟蹤和個案調(diào)查等方式，全過程監(jiān)督檢查2011年以來從工程項目合同簽訂到可研編制、初步設(shè)計、施工設(shè)計，以及現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)等方面，查找影響和制約企業(yè)發(fā)展效率、效益、效果的突出問題，查處設(shè)備評標、工程竣工驗收等環(huán)節(jié)存在的違規(guī)違紀行為，及時分析原因，提出整改措施，完善工作流程，健全制度規(guī)定，確保優(yōu)質(zhì)高效完成農(nóng)網(wǎng)升級改造工程設(shè)計任務(wù)。

3 強化審計監(jiān)督，規(guī)范管理程序

農(nóng)網(wǎng)升級改造工程資金是國債資金，所以資金管理必須非常規(guī)范。為了保障農(nóng)網(wǎng)改造升級工程資金的安全、合理及有效使用以及工程施工的真實性、合規(guī)性，必須對農(nóng)網(wǎng)工程實行全過程的審計監(jiān)督，做好事前防范、事中控制和事后監(jiān)督。

一是以農(nóng)網(wǎng)升級工程資金的安全性、工程項目建設(shè)的真實有效性、操作過程的合規(guī)性為重點，編制審計監(jiān)督實施方案，建立健全審計工作組織。二是對工程進行全過程跟蹤審計和監(jiān)督，保證工程立項、中間、竣工每個階段的審計關(guān)，達到發(fā)現(xiàn)問題及時整改并提出整改意見，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，切實讓農(nóng)網(wǎng)升級工程成為領(lǐng)導放心、群眾滿意的陽光工程。三是制定具體措施，明確審計要點、責任分工以及差錯追究辦法，增強審計人員的風險意識和責任感。四是定期撰寫發(fā)布審計工作簡報，向上級部門匯報審計工作進展情況和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，并監(jiān)督審計意見的落實，對審計項目質(zhì)量負責，確保工程按時保質(zhì)保量完工。

4 嚴格重點督察，提高工程質(zhì)量

結(jié)合農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的作業(yè)特點，編印出臺《農(nóng)網(wǎng)升級改造工程專項監(jiān)督實施辦法》，重點突出三個方面實施專項監(jiān)督：一是查履責，重點檢查業(yè)主、施工、監(jiān)理單位各層面、各環(huán)節(jié)安全責任是否落實到位，各級領(lǐng)導班子包保責任制是否執(zhí)行到位，施工和監(jiān)理的招標程序、工程承包合同是否規(guī)范到位，通過補漏拾遺的方式促進安全責任體系的健全完善；二是查隱患，重點檢查施工計劃管理、現(xiàn)場勘察制度、“三措一案”、“兩票三制”以及人員和工器具配置、安全監(jiān)護是否符合施工作業(yè)的要求，對存在的各類隱患嚴格實行掛牌督辦和限時整改，確保施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理可控在控；三是查現(xiàn)場，重點檢查安全工作規(guī)程和“三防十要”反事故措施的落實情況，堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護、不停電、不驗電、不掛接地線等惡性違章行為。

總之，強有力的監(jiān)督是保障農(nóng)網(wǎng)改造升級工程順利進行的有效法寶。我們要充分利用安全監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察督查等有力手段，積極拓展監(jiān)督途徑，努力做好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的精益管理和規(guī)范管控，積極推進“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略步伐。