余翠

摘要：底特律是美國(guó)重要的工業(yè)城市，本文通過研究底特律汽車產(chǎn)業(yè)輝煌發(fā)展及轉(zhuǎn)型失敗的歷程，對(duì)影響底特律汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的因素進(jìn)行深入研究，在產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)影響因素這一研究主題內(nèi)得出更加普適性的結(jié)論，為我國(guó)類似城市產(chǎn)業(yè)集群中存在的問題及改進(jìn)措施提供參考。

關(guān)鍵詞：底特律；汽車工業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群

2013年2月19日，密歇根州州政府任命的專家小組宣布，該州最大城市底特律陷入財(cái)政危機(jī)。3月1日，密歇根州州長(zhǎng)表示，若底特律虛弱的財(cái)政狀況無法快速好轉(zhuǎn)，或民選領(lǐng)導(dǎo)人未能提出一個(gè)能徹底逆轉(zhuǎn)形勢(shì)的計(jì)劃，他將很快指定緊急狀態(tài)管理人來接管底特律。由于犯罪率、失業(yè)率居高不下，人口外流，財(cái)政危機(jī)及破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等諸多負(fù)面因素，底特律被《福布斯》評(píng)為2012年“美國(guó)最悲慘城市”。

一、以底特律汽車產(chǎn)業(yè)集群為例分析產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)

美國(guó)底特律市，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的典型代表，美國(guó)三大汽車公司通用、福特和戴姆勒-克萊斯勒都集聚于此，形成一個(gè)龐大的汽車產(chǎn)業(yè)集群。底特律附近煤鐵資源豐富，這為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的資源基礎(chǔ)；底特律地處世界上最大的淡水湖區(qū)即五大湖區(qū)，水上交通方便；底特律所處的美國(guó)東北部是美國(guó)最早開發(fā)的工業(yè)區(qū)，鐵路和公路交通發(fā)達(dá)，水陸交通的便利大大降低了運(yùn)輸成本。底特律附近是以紐約-華盛頓為核心的城市群和以芝加哥-多倫多為雙核心的兩大世界級(jí)城市群，市場(chǎng)需求巨大。

由于非常優(yōu)越的自然條件和區(qū)位環(huán)境，在福特制生產(chǎn)方式主導(dǎo)的時(shí)期，通過技術(shù)創(chuàng)新、投資驅(qū)動(dòng)成功創(chuàng)造了“全球汽車制造中心”的輝煌。然而， 在面對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)環(huán)境改變等情況下，未能正確意識(shí)到產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要性而導(dǎo)致大量工廠外遷，制造業(yè)活動(dòng)減少，并且沒有新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)行補(bǔ)償，使得整個(gè)城市陷入危機(jī)。底特律的衰落，不僅是美國(guó)汽車工業(yè)的衰落，而且標(biāo)志著統(tǒng)治世界汽車業(yè)的傳統(tǒng)汽車工業(yè)結(jié)束衰退期的開始，是傳統(tǒng)汽車業(yè)開始走下坡路的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。通過研究底特律汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，認(rèn)為其衰落并不是偶然結(jié)果，主要原因體現(xiàn)在：

（1）技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力下降：一方面，福特制生產(chǎn)方式是成本導(dǎo)向型，以獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)為前提，曾經(jīng)創(chuàng)造了底特律汽車的輝煌，但是少品種、大規(guī)模的生產(chǎn)方式在面對(duì)市場(chǎng)需求的多變及產(chǎn)品多樣性的新型環(huán)境下，由于缺乏彈性應(yīng)變能力、產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下而喪失競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下的技術(shù)擴(kuò)散日益緊密，使得各個(gè)國(guó)家之間的技術(shù)差距明顯縮小，底特律地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶來的利潤(rùn)也有所降低。

（2）空間優(yōu)勢(shì)全面減弱：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的自然地理狀況、基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸條件等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)區(qū)位要素的重要性降低，底特律產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引力減弱。

（3）地方文化消極惰性：底特律廠商有著“不可動(dòng)搖的優(yōu)越感”，各大汽車公司通常采用獨(dú)立封閉式的生產(chǎn)方式，企業(yè)間關(guān)系缺乏穩(wěn)定感，員工間關(guān)系缺乏信任感，地區(qū)文化以保守著稱，創(chuàng)業(yè)冒險(xiǎn)精神不夠，對(duì)技術(shù)、合同規(guī)則、企業(yè)間交流知識(shí)形成認(rèn)識(shí)鎖定，無法有效判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。

（4）制度鎖定：底特律經(jīng)濟(jì)衰退的根本原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于依賴汽車產(chǎn)業(yè)。從地區(qū)層面說，過于依賴某一兩個(gè)大企業(yè)和單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致生產(chǎn)靈活性降低，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)高度集中化。當(dāng)遭遇周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和外來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的威脅時(shí)，由于缺乏自我生存機(jī)制和造血功能，致使抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力下降而面臨危機(jī)。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出區(qū)域、行業(yè)分布不均衡的顯著特征。從區(qū)域分布上看， 我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群主要集中在東部沿海地區(qū)的長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)。按照三次產(chǎn)業(yè)分類，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群集中分布在第二產(chǎn)業(yè)，尤其以制造業(yè)集群最為突出，如紡織業(yè)、制衣制鞋業(yè)、電子信息業(yè)是出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群較多的一些行業(yè)。從產(chǎn)業(yè)特性來看， 我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主， 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)較少。

我國(guó)還存在數(shù)量不少的這樣的集群，即技術(shù)層次偏低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、學(xué)習(xí)機(jī)制仍以模仿為主，由于缺少創(chuàng)新體制，集群內(nèi)部的企業(yè)采取的是跟隨而不是自主開發(fā)的戰(zhàn)略，從而降低了集群的創(chuàng)新收益，集群的升級(jí)受到制約。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)于區(qū)域和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，但在未來的發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，前有跨國(guó)公司的遏制，后有新的低成本國(guó)家的追趕，外有激烈的市場(chǎng)竟?fàn)帲瑑?nèi)有資源短缺和環(huán)境污染等問題的困擾。

三、底特律對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的啟示

（一）、產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的主要?jiǎng)恿Γ杭簞?chuàng)新

底特律汽車業(yè)衰落的原因之一就是產(chǎn)生了創(chuàng)新惰性和成本導(dǎo)向型競(jìng)爭(zhēng)力下降，我國(guó)要吸取其失敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)行集群創(chuàng)新。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的其他動(dòng)力消失或減弱時(shí)， 集群創(chuàng)新就成為產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)和升級(jí)的主要?jiǎng)恿Γ?只有通過創(chuàng)新獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群才能順利升級(jí)。可為在干中學(xué)，在模仿中學(xué)，從而激發(fā)新思維、新方法，并使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。

（二）、產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的內(nèi)部途徑：集群治理

根據(jù)底特律汽車業(yè)的衰落原因之一是各大汽車公司通常采用獨(dú)立封閉式的生產(chǎn)方式，我國(guó)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)中提出集群治理。產(chǎn)業(yè)集群治理是由產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部發(fā)起的所有成員都參與的聯(lián)合行動(dòng)， 產(chǎn)業(yè)集群的治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制共同決定了集群治理的效率。要想更好地發(fā)揮集聚效應(yīng)，從根本上提高產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)，就必須做好產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部治理，提高網(wǎng)絡(luò)的成熟度和開放度。

（三）、產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的外部途徑：嵌入全球價(jià)值鏈

通過研究底特律汽車業(yè)衰落的原因之一的空間優(yōu)勢(shì)減弱，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群要想在持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來并獲得新的發(fā)展，不僅要挖掘內(nèi)部資源，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，而且還必須加強(qiáng)與區(qū)域外的聯(lián)系，積極嵌入全球價(jià)值鏈，從全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系中獲取外部資源，通過在價(jià)值鏈上的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)。全球經(jīng)濟(jì)一體化要求地方產(chǎn)業(yè)集群必須以開放的姿態(tài)融入全球價(jià)值鏈，從低附加值向高附加值集群轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈的高端攀升， 不僅意義重大， 而且非常迫切。

（四）、產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)的重要外部推動(dòng)力量：產(chǎn)業(yè)集聚政策

總結(jié)底特律汽車業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)中要堅(jiān)持企業(yè)為主、政府為輔的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展原則，努力讓企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主導(dǎo)者，政府則發(fā)揮輔助支持和扶持的作用。因地制宜地制訂具有針對(duì)性的政策和措施對(duì)于不同區(qū)域、不同類型的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，實(shí)行與之相適應(yīng)的政策和措施。

總之，底特律的衰敗給我國(guó)帶來的啟示是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。只有通過產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)， 使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)間加強(qiáng)合作， 并積極嵌入全球價(jià)值鏈， 加強(qiáng)與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系， 使我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群從全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系中獲取外部資源， 加快拓展世界市場(chǎng)的步伐， 并實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的跨越式發(fā)展， 獲取更多的價(jià)值增值， 才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展。否則，長(zhǎng)期滯留于價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，僅僅以低成本應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)陷入低質(zhì)低價(jià)的惡性循環(huán)，不僅難以在國(guó)際市場(chǎng)上獲取和實(shí)現(xiàn)價(jià)值，而且最終難以逃脫消亡的命運(yùn)。（作者單位：沈陽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]劉艷. 底特律汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型失敗及啟示[J]. 世界地理研究，2012，21（3）：101-110.

[2]張洵. 底特律危機(jī)的中國(guó)機(jī)會(huì)[J]. 上海國(guó)資委，2009，8（5）：19-20.