王聰

摘 要： 隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展和高新技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)為武器裝備的發(fā)展積累了大量相關(guān)的技術(shù)儲(chǔ)備，將民用產(chǎn)品及技術(shù)迅速納入到武器裝備的發(fā)展體系當(dāng)中，能夠使得我國(guó)的武器裝備在生產(chǎn)研制的過(guò)程中采用到新技術(shù)，有效縮短采辦周期，大大降低武器裝備研制的費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)。主要論述了軍民融合式發(fā)展的內(nèi)涵、新形勢(shì)下我國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)實(shí)施中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展道路的意義以及科學(xué)推進(jìn)我國(guó)軍民融合國(guó)防科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的措施等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞： 國(guó)防科技；中國(guó)特色；軍民融合

中圖分類號(hào)： F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

文章編號(hào)： 16723198（2013）06001301

近些年來(lái)，隨著新的軍事變革進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國(guó)的國(guó)防科技創(chuàng)新也開(kāi)始面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了有效抓住發(fā)展機(jī)遇并且應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，世界各個(gè)國(guó)家開(kāi)始競(jìng)相將推進(jìn)國(guó)民融合的相關(guān)國(guó)防科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)做取得軍事技術(shù)創(chuàng)新的主要手段，當(dāng)前世界各國(guó)有效推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新的一項(xiàng)基本政策就是軍民融合，從總體上來(lái)講，不斷推動(dòng)軍民融合國(guó)防科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，有助于維護(hù)我國(guó)的戰(zhàn)略利益和國(guó)家安全。

1 軍民融合式發(fā)展的內(nèi)涵

（1）融合是核心。胡錦濤同志對(duì)于軍民融合式發(fā)展已經(jīng)進(jìn)行了很多次的精辟論述，對(duì)其發(fā)展思想所具有的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了深刻闡述，對(duì)全面把握和正確理解軍民融合式的發(fā)展思想具有非常重要的指導(dǎo)意義，軍民融合并不是簡(jiǎn)單的相加，也不是相互之間機(jī)械式的捆綁，是通過(guò)相關(guān)科學(xué)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)其客觀要求和本質(zhì)關(guān)系，能夠準(zhǔn)確反映出國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)同國(guó)防建設(shè)體系之間的本質(zhì)關(guān)系，從宏觀意義上來(lái)講，二者是相互支撐緊密聯(lián)系的，彼此之間具有一定的相互依存性，在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中其各個(gè)要素之間能夠彼此轉(zhuǎn)化，相互滲透，其建設(shè)成果也能夠彼此進(jìn)行共享，具有相互促進(jìn)的意義，但這并不是否認(rèn)這二者之間是相互獨(dú)立的，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系當(dāng)中融入國(guó)防建設(shè)，能夠尊重自身的規(guī)律特點(diǎn)和彼此差異，又能夠相互融合，強(qiáng)調(diào)其是一個(gè)有機(jī)的整體，準(zhǔn)確體現(xiàn)軍民融合式發(fā)展思想的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，解釋國(guó)防建設(shè)能夠融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系當(dāng)中的整個(gè)實(shí)現(xiàn)過(guò)程。

（2）統(tǒng)籌是方法。國(guó)防建設(shè)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行貫徹落實(shí)的具體實(shí)踐就包括軍民融合式發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施的根本方法，同時(shí)也屬于軍民融合式發(fā)展的一項(xiàng)基本方法，統(tǒng)籌兼顧是整體調(diào)控戰(zhàn)略得以實(shí)施的重要決策，軍民融合式發(fā)展也就是國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求軍民融合式發(fā)展必須要時(shí)刻站在全局高度，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，有效實(shí)施政府宏觀調(diào)控的職能，通過(guò)有效的戰(zhàn)略決策將社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)同資源配置中市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用有效結(jié)合起來(lái)，充分利用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果來(lái)不斷推進(jìn)我國(guó)的國(guó)防建設(shè)，在推進(jìn)的過(guò)程中，必須要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾和國(guó)防建設(shè)的矛盾，深刻把握和科學(xué)分析我國(guó)的基本國(guó)情以及在各個(gè)發(fā)展階段的基本特征，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)以及政治等各項(xiàng)手段，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)同國(guó)防建設(shè)之間的互動(dòng)，軍民融合發(fā)展作為長(zhǎng)期的一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程，不但需要著眼于當(dāng)前，還要放眼未來(lái)，用前瞻的思維和發(fā)展的眼光統(tǒng)籌當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的永續(xù)發(fā)展。

2 新形勢(shì)下我國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)實(shí)施中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展道路的意義

（1）是黨中央堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。國(guó)防科技工業(yè)走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展道路是三代黨的集體領(lǐng)導(dǎo)同新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我國(guó)國(guó)防工業(yè)所提出的新的要求，為我國(guó)軍民融合式的國(guó)防工業(yè)道路不但指明了發(fā)展的正確方向，而且還提出了政策理論的相關(guān)依據(jù)，軍民融合是我國(guó)黨中央發(fā)展其國(guó)防事業(yè)的重要指導(dǎo)思想，也是有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)的國(guó)防工業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略方針政策。

（2）有助于有效實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍和富國(guó)之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)。我國(guó)國(guó)防工業(yè)的軍民融合能夠有效緩解資源供需的矛盾，資源的有限性使得我國(guó)的國(guó)防工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)在資源的配置上存在著很大的矛盾，國(guó)民經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展需要有一定的經(jīng)濟(jì)支持，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)軍事建設(shè)的信息化和軍事變革的需要，國(guó)防工業(yè)必須要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)處獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這就會(huì)在一定程度上加劇國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防工業(yè)在資源配置方面的矛盾。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)看，民用資源和軍事資源的融合能夠有效擴(kuò)大市場(chǎng)的需求量，市場(chǎng)在逐步引入先進(jìn)的軍事技術(shù)之后，能夠使得社會(huì)的總福利以及社會(huì)總剩余相應(yīng)增加，使得社會(huì)在軍民融合的過(guò)程中獲得相應(yīng)利益。

（3）有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)防工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)短缺，加上面臨著嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，決定了我國(guó)的國(guó)防工業(yè)必須要堅(jiān)持走出一條既能提高效益又能節(jié)約資源的道路，有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)防工業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的財(cái)力相對(duì)有限，并且對(duì)國(guó)防投入也比較有限，這就決定了訂貨需求和軍品發(fā)展是有限的，國(guó)防科技工業(yè)走中國(guó)特色的軍民融合式發(fā)展道路有助于打破我國(guó)國(guó)防企業(yè)自稱體系的情況，不但可以生產(chǎn)和研制出更多的軍用高科技產(chǎn)品，不斷滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，而且能夠研制出更多技術(shù)含量較高的民用產(chǎn)品，充分滿足市場(chǎng)的發(fā)展需要，充分發(fā)揮軍民整體上的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，有效促進(jìn)我國(guó)國(guó)防工業(yè)的不斷發(fā)展。

3 科學(xué)推進(jìn)我國(guó)軍民融合國(guó)防科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的措施

（1）將民用生產(chǎn)技術(shù)及時(shí)納入到武器裝備的發(fā)展體系當(dāng)中。當(dāng)前，武器裝備在發(fā)展過(guò)程中所需要的很多關(guān)鍵性技術(shù)大多都是在民用技術(shù)當(dāng)中發(fā)展較快的技術(shù)，例如先進(jìn)材料技術(shù)、通信器材技術(shù)、集成電路技術(shù)以及計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)等，并且民用技術(shù)的發(fā)展相對(duì)領(lǐng)先，為了能夠使得國(guó)防科技可以有效滿足現(xiàn)代武器裝備信息化建設(shè)和自主研制的需要，國(guó)防科技工業(yè)的管理部門就應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院下發(fā)的相關(guān)要求，積極著眼于軍民融合國(guó)防科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建，建立和完善相關(guān)配套制度，將民用技術(shù)和產(chǎn)品納入到武器裝

備的發(fā)展體系當(dāng)中。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展和高新技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)為武器裝備的發(fā)展積累了大量相關(guān)的技術(shù)儲(chǔ)備，將民用產(chǎn)品及技術(shù)迅速納入到武器裝備的發(fā)展體系當(dāng)中，能夠使得我國(guó)的武器裝備在生產(chǎn)研制的過(guò)程中采用到新技術(shù)，有效縮短采辦周期，大大降低武器裝備研制的費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，將民用技術(shù)應(yīng)用到武器裝備的發(fā)展當(dāng)中能夠有效擴(kuò)大我國(guó)國(guó)防科技發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)，有效增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新的能力，這就要求政府必須要關(guān)注民用工業(yè)生產(chǎn)和研制的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，保證能夠采用先進(jìn)的技術(shù)成果并將民用技術(shù)有效及時(shí)地引入到武器裝備的研制生產(chǎn)過(guò)程中。

（2）不斷加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)的研發(fā)力度。所謂軍民兩用技術(shù)，指的就是在科學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中既可以適用于軍事目的，又能夠適用于民用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高新技術(shù)，當(dāng)前，隨著世界軍事變革的不斷發(fā)展，軍用和民用技術(shù)之間的界限開(kāi)始變得更加模糊，并且開(kāi)始逐漸呈現(xiàn)出了某種程度上的趨同化，有效發(fā)展我國(guó)的軍民兩用技術(shù)，能夠使得國(guó)防科技工業(yè)迅速融入到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，使得國(guó)防科技工業(yè)有效擺脫軍品不足所造成的發(fā)展困境，通過(guò)不斷發(fā)展軍民兩用技術(shù)，尤其是通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展還能夠有效提高我國(guó)國(guó)防科技的基礎(chǔ)實(shí)力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)實(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)表明，先進(jìn)的武器裝備和軍民兩用高新技術(shù)很難被我們購(gòu)置，積極發(fā)展我國(guó)的軍民兩用技術(shù)，不但可以避免在技術(shù)上受制于人，而且能夠有效消除民用工業(yè)和軍用工業(yè)之間的分離，快速建立起國(guó)防工業(yè)科技的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍與富國(guó)之間的統(tǒng)一。

4 結(jié)語(yǔ)

建立起軍民融合的國(guó)防科技創(chuàng)新體系，能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代高新技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展需要提供相應(yīng)的制度保障，現(xiàn)代的高新技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)具有消耗大、強(qiáng)度高以及規(guī)模大的特點(diǎn)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常軌道，市場(chǎng)在國(guó)家的資源配置當(dāng)中起著基礎(chǔ)性作用，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)防科技工業(yè)有著同民用企業(yè)有機(jī)結(jié)合以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效率和能力提升的內(nèi)在要求，有效建立起軍民融合式的國(guó)防科技創(chuàng)新體系，并能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)高新技術(shù)資源進(jìn)行綜合利用、有效整合和統(tǒng)籌規(guī)劃，是當(dāng)前我國(guó)軍民兩大科技創(chuàng)新體系處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下想要謀求更大發(fā)展的必然需要。

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