李夢蘇　賀強(qiáng)

〔摘要〕建立科學(xué)、有效的高校財(cái)務(wù)績效評價模型是達(dá)到財(cái)務(wù)績效評價目的和實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)績效評價功能的重要保證。高校財(cái)務(wù)績效評價模型包括評價指標(biāo)體系、評價指數(shù)構(gòu)建模型和評價標(biāo)準(zhǔn)三個部分，其中，財(cái)務(wù)績效評價指標(biāo)體系是評價模型中最關(guān)鍵、最核心的內(nèi)容。鑒于現(xiàn)有研究存在著一定的不足，本文基于高校財(cái)務(wù)績效評價內(nèi)涵，借鑒相關(guān)研究成果，根據(jù)評價指標(biāo)體系建立原則構(gòu)建了高校財(cái)務(wù)績效評價指標(biāo)體系，以期為開展高校財(cái)務(wù)績效評價活動奠定基礎(chǔ)。

〔關(guān)鍵詞〕高校；財(cái)務(wù)績效；評價指標(biāo)體系

中圖分類號：G647.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：10084096（2013）06010804

一、問題的提出

改革開放前，我國高校運(yùn)行一直采取國家直接管理模式。國家及教育主管部門是高等教育辦學(xué)主體，高校隸屬于政府，高校的設(shè)立、所需經(jīng)費(fèi)、招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置和學(xué)生分配等都必須遵循國家指令性計(jì)劃。在這種模式下，雖然沒有明確提出財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，但按教育產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品性質(zhì)，高校教育強(qiáng)調(diào)社會效益這一原則，則高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政府的受托責(zé)任[1]。在這種模式下，由于高校是政府的附庸或延伸，政策上的“一刀切”，分配上的“大鍋飯”，政府對高校管得太多，統(tǒng)得過死，責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重不對等，導(dǎo)致高校缺乏積極性和主動性，高校教育資源缺乏有效的配置和管理，辦學(xué)效益和效率不高，核心競爭力不強(qiáng)。為此，我國從20世紀(jì)80年代開始探索和實(shí)踐新的高等教育體制。1995年全國人大八屆三次會議通過的《中華人民共和國教育法》確立了以財(cái)政撥款為主、其他渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的新體制；1997年實(shí)施高校收費(fèi)并軌，學(xué)雜費(fèi)收入占高校經(jīng)費(fèi)收入的比例得到了一定幅度的提高；1998年頒布和實(shí)施的《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國高等教育法》第一章第十一條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理”。第四章第三十條規(guī)定：“高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格，高等學(xué)校的校長為高等學(xué)校的法定代表人。高等學(xué)校在民事活動中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任?！?，從法律層面為高校辦學(xué)提供了依據(jù)和保障。近年來，隨著我國高等教育體制改革的逐步實(shí)施和完善以及《國家中長期教育發(fā)展綱要》《國家中長期教育發(fā)展綱要》明確提出：“推進(jìn)政校分開、管辦分離。適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦校、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系?！边@意味著高校財(cái)務(wù)績效評價不僅僅要滿足政府需求，而且還要滿足其他利益相關(guān)者的需求。的頒布，收稿日期：20130916

基金項(xiàng)目：遼寧省教育廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目“基于績效評價的省屬高校財(cái)務(wù)管理研究” （W2013088）

作者簡介：李夢蘇（1972-），女，遼寧丹東人，高級會計(jì)師，碩士，主要從事高校財(cái)務(wù)管理研究。Email： lms7228@163.com 我國的高等教育獲得了飛速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模越來越大，投資來源日趨多元化。在此背景下，為打破過去“重投入、輕效益”的局面，合理配置教育資源，提高高校辦學(xué)效益，客觀上要求建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評價指標(biāo)體系，對高校的財(cái)務(wù)績效進(jìn)行客觀、公正、綜合的評價。通過財(cái)務(wù)績效評價，可以引導(dǎo)和規(guī)范高校辦學(xué)行為，使高校的辦學(xué)目標(biāo)更明確，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和路徑更科學(xué)，促進(jìn)高校辦學(xué)水平和競爭力的提升；也有利于激勵高校減少教育資源使用中的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，努力提高資金使用效率、教育質(zhì)量、管理水平及提升辦學(xué)效益，維護(hù)政府及其他利益相關(guān)者的權(quán)益?；诖?，本文對高校財(cái)務(wù)評價模型中的核心內(nèi)容——評價指標(biāo)體系進(jìn)行研究，以期為開展高校財(cái)務(wù)績效評價活動奠定基礎(chǔ)。

二、歷史發(fā)展與研究述評

高校財(cái)務(wù)績效評價依附于高校教育體制的改革與發(fā)展，依附于國家政治與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建國60多年來，我國的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化，高校教育體制進(jìn)行了多次變革，高校財(cái)務(wù)績效評價因此呈現(xiàn)出三個發(fā)展階段和三種顯著特征：第一階段為教育事業(yè)費(fèi)撥款支出分析階段，評價分析主體是高校自身，分析目的在于改善學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作。第二階段為綜合財(cái)務(wù)指標(biāo)比較分析階段，評價分析主體是教育行政管理機(jī)構(gòu)，分析目的是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。第三階段是建立統(tǒng)一、規(guī)范的評價指標(biāo)體系階段，如1995年國家教委財(cái)務(wù)司推出的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)評價系統(tǒng)》包括3個一級指標(biāo)和8個二級指標(biāo)第一個一級指標(biāo)反映高校支付能力情況，由現(xiàn)實(shí)支付能力和潛在支付能力兩個二級指標(biāo)進(jìn)行評價；第二個一級指標(biāo)反映自有資金和非自有資金在年末存款中所占比重情況，由自有資金、非自有資金和自有資金凈額3個二級指標(biāo)進(jìn)行評價；第三個一級指標(biāo)反映高校資金的利用情況，包括自有資金利用程度、占用其他資金程度和全部流動資金利用程度3個二級指標(biāo)。，評價內(nèi)容從主要關(guān)注高校財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用擴(kuò)展到財(cái)務(wù)綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿拓?cái)務(wù)狀況等方面。

近年來，在國家對高校的投入逐漸加大、高校收入來源日趨多元化和辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，一些研究機(jī)構(gòu)及學(xué)者也開始關(guān)注高校財(cái)務(wù)績效問題。2000年由世界銀行資助的“高等院校財(cái)務(wù)績效評價指標(biāo)體系”研究課題在南京大學(xué)正式啟動。課題組通過廣泛的調(diào)查研究，設(shè)計(jì)了反映高校財(cái)務(wù)綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)運(yùn)行績效和財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿?8個指標(biāo)組成的評價指標(biāo)體系，教育部利用該指標(biāo)體系對直屬高校進(jìn)行了綜合評價。2005年上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國教育績效評價研究中心與江蘇省財(cái)政廳合作設(shè)計(jì)了“高等教育財(cái)政支出績效評價指標(biāo)體系”（該評價指標(biāo)體系包括3個一級評價指標(biāo)、13個二級評價指標(biāo)和26個三級評價指標(biāo)），選擇南京師范大學(xué)和揚(yáng)州大學(xué)等10所江蘇省省屬院校進(jìn)行評價研究。2009年中央教育科學(xué)研究所設(shè)計(jì)了由12個投入指標(biāo)和13個產(chǎn)出指標(biāo)構(gòu)成的評價指標(biāo)體系對教育部直屬的72所高校中的69所進(jìn)行績效評價，發(fā)布《中央高等院?？冃гu價報(bào)告》。學(xué)者彭海穎[1]、洪林、陸為群[2]和詹儒章 [3]對高校財(cái)務(wù)績效評價指標(biāo)體系建立思路進(jìn)行了研究。陳勝權(quán)[4] 從教學(xué)績效、科研績效、籌資績效、綜合實(shí)力、辦學(xué)效率和發(fā)展?jié)摿α鶄€維度建立包括19個指標(biāo)的評價指標(biāo)體系。劉國永[5]論述了高等教育財(cái)政支出績效評價指標(biāo)體系建立的一些基礎(chǔ)理論問題，介紹了高等教育財(cái)政支出績效評價指標(biāo)設(shè)計(jì)的價值選擇、基本原則和方法。張海麗和曾繁榮[6]借鑒南京大學(xué)高等院校財(cái)務(wù)績效評價課題組的研究，從高校的投入和產(chǎn)出角度建立由10個評價指標(biāo)組成的評價指標(biāo)體系。張兆亮[7]重視非財(cái)務(wù)信息在高校財(cái)務(wù)績效評價中的作用，將平衡計(jì)分法引入高校財(cái)務(wù)績效評價，從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)成長四個維度建立評價指標(biāo)體系。帥毅和羅燕琴[8]在界定高校財(cái)務(wù)績效等概念的基礎(chǔ)上，提出了由5個準(zhǔn)則層指標(biāo)（教學(xué)績效指標(biāo)、科研績效指標(biāo)、自籌能力指標(biāo)、資產(chǎn)績效指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)績效指標(biāo)）和19個評價層指標(biāo)組成的財(cái)務(wù)績效評價指標(biāo)體系，并采用模糊數(shù)學(xué)對 G 大學(xué)的財(cái)務(wù)績效進(jìn)行了評價。徐月麗[9]建立由教學(xué)績效、科研績效、資產(chǎn)績效和自籌能力4個一級指標(biāo)和25個二級指標(biāo)組成的評價指標(biāo)體系。曹軍和劉洪南[10]基于高校應(yīng)向投資人和債權(quán)人說明高校資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益狀況、高校教育資源配置、核心競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益視角，提出高校財(cái)務(wù)績效評價指標(biāo)體系應(yīng)包括償債能力指標(biāo)、教育資源使用效益指標(biāo)和發(fā)展能力指標(biāo)。

高校財(cái)務(wù)績效是投入一定的教育資金所產(chǎn)生的能用數(shù)量表示的最大效果、最高效率和最大效益。從研究機(jī)構(gòu)的研究成果看，南京大學(xué)高等院校財(cái)務(wù)績效評價課題組建立的評價指標(biāo)體系偏重于資產(chǎn)、收入、使用和增長方面，對高校效率（投入與產(chǎn)出比率）的關(guān)注不夠。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國教育績效評價研究中心建立的評價指標(biāo)體系主要從財(cái)政支出視角評價高校財(cái)務(wù)績效，較少考慮政府之外的其他利益相關(guān)者的需求。中央教育科學(xué)研究所建立的評價指標(biāo)體系關(guān)注了高校效率，但對高校財(cái)務(wù)實(shí)力、運(yùn)行績效和發(fā)展?jié)摿﹃P(guān)注不夠，另外，該研究所建立的評價指標(biāo)體系存在著適用性不廣、通用性不大的問題，如百篇優(yōu)秀博士論文數(shù)、國家最高科學(xué)技術(shù)獎特等獎獎數(shù)和國家三大科技獎一等獎獎數(shù)等指標(biāo)對于絕大多數(shù)高校并不適用。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國教育績效評價研究中心建立的評價指標(biāo)體系主要基于高等教育財(cái)政支出績效評價，在高校收入日趨多元化的背景下，評價結(jié)果沒有考慮其他利益相關(guān)者的需求。學(xué)者們在建立評價指標(biāo)體系時對指標(biāo)體系建立原則和理論依據(jù)等研究不足，評價指標(biāo)選擇缺乏相應(yīng)的理論分析。

表1高等院校財(cái)務(wù)績效評價指標(biāo)體系

一級指標(biāo)1二級指標(biāo)綜合財(cái)務(wù)實(shí)力1學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)收入、國家撥款總額、學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)收入、科研活動收入、教學(xué)收入總額、校產(chǎn)上交及經(jīng)營收益、捐贈及贊助收入、學(xué)校年末資產(chǎn)總額運(yùn)行績效1師生比、生均事業(yè)支出、學(xué)生生均設(shè)備費(fèi)、教職工人均獲取經(jīng)費(fèi)額、教學(xué)活動收入年增長率、人員經(jīng)費(fèi)占總支出的比重、教師人均科研經(jīng)費(fèi)、科研活動收入年增長率、學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)收入比重、學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)年增長率、自籌基建經(jīng)費(fèi)占基建經(jīng)費(fèi)的比重、固定資產(chǎn)年增長率、學(xué)校融資收入占銀行存款平均余額的比重、學(xué)校其他投資收益率、校產(chǎn)上交及經(jīng)營收益年增長率、對校辦產(chǎn)業(yè)投資增長率、校辦產(chǎn)業(yè)資本金利稅率、校辦產(chǎn)業(yè)資本保值增值率發(fā)展?jié)摿?學(xué)校年末借入款總額、學(xué)校年末借入款總額占學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)比重、學(xué)校年末存款凈余額、學(xué)校年末凈存款占學(xué)校總支出的比重、學(xué)校年末總支出與總收入的比重、自有資金動用程度、非自有資金動用程度、年末墊付款總額、應(yīng)收及暫付款占年末流動資產(chǎn)比重、學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債率、校辦產(chǎn)業(yè)長期負(fù)債總額、校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率表2高等教育財(cái)政支出績效評價綜合表

投入指標(biāo)1產(chǎn)出指標(biāo) 校本部教職工總數(shù)1當(dāng)年在校生數(shù)博士學(xué)歷教師占專任教師比例1當(dāng)年學(xué)歷在校留學(xué)生數(shù) 副高以上比例1百篇優(yōu)秀博士論文數(shù)研究與發(fā)展全時人員數(shù)1國外學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文數(shù)科研經(jīng)費(fèi)總額1國外學(xué)術(shù)會議提交論文數(shù)教育經(jīng)費(fèi)總額1出版專著數(shù)其他經(jīng)費(fèi)撥款1國家最高科學(xué)技術(shù)獎特等獎獎數(shù)本年度完成基建投資額1國家三大科技獎一等獎獎數(shù)實(shí)驗(yàn)室（實(shí)習(xí)場所）面積1國家三大科技獎二等獎獎數(shù)圖書冊數(shù)1省部級科學(xué)研究與發(fā)展成果獎獎數(shù)圖書館面積1國家級項(xiàng)目驗(yàn)收數(shù)教室面積1技術(shù)轉(zhuǎn)讓當(dāng)年實(shí)際收入額1專利出售當(dāng)年實(shí)際收入額三、評價指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建原則

1.科學(xué)性原則

高校財(cái)務(wù)績效評價指標(biāo)體系是由相互聯(lián)系、相互依存的多個指標(biāo)組成的、具有特定功能和作用的系統(tǒng)。評價指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性是指評價指標(biāo)選擇的科學(xué)性和評價指標(biāo)體系建立的科學(xué)性。前者要求評價指標(biāo)選擇要依據(jù)一定的理論，評價指標(biāo)不重復(fù)、不遺漏，指標(biāo)之間應(yīng)相互獨(dú)立，基本反映高校財(cái)務(wù)績效評價本質(zhì)特征和目標(biāo)要求；后者要求建立的評價指標(biāo)體系應(yīng)符合系統(tǒng)的一般特性，具有整體性、層次性和相關(guān)性。

2.相關(guān)性原則

在高校投資來源日趨多元化的背景下，高校財(cái)務(wù)績效評價結(jié)果不僅要滿足政府和教育主管部門的需求，而且還要滿足政府和教育主管部門之外的其他利益相關(guān)者的需求。為此，構(gòu)建高校財(cái)務(wù)績效評價指標(biāo)體系時應(yīng)遵守相關(guān)性原則。相關(guān)性原則的遵守表現(xiàn)在兩個方面：一是評價指標(biāo)的選取要與高校財(cái)務(wù)績效相關(guān)；二是依據(jù)評價指標(biāo)體系得出的評價結(jié)果要與所有利益相關(guān)者的決策相聯(lián)系，要有助于利益相關(guān)者的決策需求。

3.可比性原則

高校的財(cái)務(wù)績效如何只有通過綜合評價，通過高校之間、高?，F(xiàn)在績效與過去績效對比才能反映出來。因此，在建立評價指標(biāo)體系和選擇評價指標(biāo)時應(yīng)考慮可比性。評價指標(biāo)體系的可比性是指評價結(jié)果的可比性，要求在評價指標(biāo)體系發(fā)生較大變化時，為了使評價結(jié)果具有可比性，應(yīng)對前期評價結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；評價指標(biāo)的可比性是指評價指標(biāo)的適用性和通用性，即對僅適用于個別高?；蛏贁?shù)高校的評價指標(biāo)應(yīng)避免使用，如果確實(shí)需要使用，應(yīng)采用一些特別的方法進(jìn)行處理。

4.可操作性原則

高校財(cái)務(wù)績效評價是一項(xiàng)十分復(fù)雜的評價活動。影響評價結(jié)果的主要因素除了評價指標(biāo)選擇、評價指標(biāo)權(quán)重確定和評價指數(shù)構(gòu)建模型之外，還有數(shù)據(jù)的可獲得性。對于一些可能比較適用于高效財(cái)務(wù)績效評價的指標(biāo)，由于數(shù)據(jù)不容易獲得，或即使可以獲得但不夠準(zhǔn)確，應(yīng)慎重選擇，評價指標(biāo)的選擇盡量要切合實(shí)際，具有可操作性。

（二）評價指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

雖然迄今為止對高校財(cái)務(wù)績效評價的內(nèi)涵還沒有完全達(dá)成共識，但大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，高校財(cái)務(wù)績效是指投入一定的教育資金所產(chǎn)生的能用數(shù)量表示的最大效果、最高效率和最大效益。因此，高校財(cái)務(wù)績效評價指標(biāo)體系應(yīng)從財(cái)務(wù)效果、財(cái)務(wù)效率和財(cái)務(wù)效益三個維度進(jìn)行構(gòu)建，考慮到某些評價指標(biāo)如百篇優(yōu)秀博士論文數(shù)、國家最高科學(xué)技術(shù)獎特等獎獎數(shù)和國家三大科技獎一等獎獎數(shù)等對于絕大多數(shù)高校并不適用，但這些評價指標(biāo)在高校財(cái)務(wù)績效評價中又十分重要，因此，本文設(shè)計(jì)的高校財(cái)務(wù)績效評價指標(biāo)體系包括兩部分：一部分是高校財(cái)務(wù)績效基本評價指標(biāo)體系，另一部分是高校財(cái)務(wù)績效評價補(bǔ)充指標(biāo)體系。

1.評價指標(biāo)選擇

高校財(cái)務(wù)績效基本評價指標(biāo)體系是適用于大多數(shù)高校的評價指標(biāo)體系，由財(cái)務(wù)效果、財(cái)務(wù)效率和財(cái)務(wù)效益評價三個方面的指標(biāo)構(gòu)成。高校財(cái)務(wù)效果是高校生產(chǎn)的最終有用成果的數(shù)量和質(zhì)量總和，通常表現(xiàn)在高校對人才的培養(yǎng)和產(chǎn)出的科研成果等方面，因此，高校財(cái)務(wù)效果可以通過師生比、學(xué)生就業(yè)率、科研成果年均增長率和生均事業(yè)費(fèi)支出等指標(biāo)進(jìn)行評價。高校財(cái)務(wù)效率綜合反映高校資金的使用程度，通常用高校投入與產(chǎn)出之間的比率來表示，因此，設(shè)置科研成果收益率、學(xué)校融資收入占銀行存款平均余額的比重、學(xué)校其他投資收益率和校辦產(chǎn)業(yè)資本金利稅率等指標(biāo)評價高校財(cái)務(wù)效率。高校財(cái)務(wù)效益是指預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)情況，應(yīng)利用教學(xué)設(shè)備利用率、圖書借閱率和生均辦學(xué)成本等指標(biāo)進(jìn)行評價。高校財(cái)務(wù)績效評價補(bǔ)充指標(biāo)體系也稱高校財(cái)務(wù)績效評價修正指標(biāo)體系，設(shè)置此類指標(biāo)體系的目的是對依據(jù)基本評價指標(biāo)體系得出的評價結(jié)果進(jìn)行修正，在高校財(cái)務(wù)績效評價中，有些評價指標(biāo)如國家最高科學(xué)技術(shù)獎特等獎獎數(shù)非常重要，不設(shè)置該類指標(biāo)，評價指標(biāo)體系就存在缺陷，評價結(jié)果就會受到質(zhì)疑。設(shè)置該類指標(biāo)，對于絕大多數(shù)高校又沒有意義（因?yàn)闆]有數(shù)據(jù)），因此，有必要將其作為補(bǔ)充指標(biāo)或修正指標(biāo)。該類指標(biāo)體系僅適用于少數(shù)高校，如獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎特等獎或國家三大科技獎一等獎的高校。

2.評價指標(biāo)體系建立

基于對高校財(cái)務(wù)績效的認(rèn)識，按照高校財(cái)務(wù)績效評價設(shè)計(jì)原則，借鑒南京大學(xué)高等院校財(cái)務(wù)績效評價課題組、中央教育科學(xué)研究所和其他專家、學(xué)者建立的評價指標(biāo)體系，本文建立高校財(cái)務(wù)績效基本評價指標(biāo)體系和高校財(cái)務(wù)績效評價補(bǔ)充指標(biāo)體系，如表1和表2所示。

表1高校財(cái)務(wù)績效基本評價指標(biāo)體系

一級指標(biāo)1二級指標(biāo)1三級指標(biāo)高校財(cái)務(wù)績效評價指數(shù)1財(cái)務(wù)效果1師生比、學(xué)生就業(yè)率、國外學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文數(shù)、國外學(xué)術(shù)會議提交論文數(shù)、出版專著數(shù)、科研成果年均增長率、生均事業(yè)費(fèi)支出、學(xué)生生均設(shè)備費(fèi)、教職工人均獲取經(jīng)費(fèi)額、教學(xué)活動收入年增長率、教師人均科研經(jīng)費(fèi)、科研活動收入年增長率、學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)收入比重、自籌基建經(jīng)費(fèi)占基建經(jīng)費(fèi)的比重和固定資產(chǎn)年增長率財(cái)務(wù)效率1科研成果收益率、學(xué)校融資收入占銀行存款平均余額的比重、學(xué)校其他投資收益率、校辦產(chǎn)業(yè)資本金利稅率、校辦產(chǎn)業(yè)資本保值增值率、校辦產(chǎn)業(yè)投資增長率、學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)年增長率和校產(chǎn)上交及經(jīng)營收益年增長率財(cái)務(wù)效益1教學(xué)設(shè)備利用率、圖書借閱率、生均辦學(xué)成本、學(xué)校年末借入款總額占學(xué)校總經(jīng)費(fèi)比重、學(xué)校年末凈存款占學(xué)?？傊С龅谋戎?、學(xué)校年末總支出占總收入的比重、自有資金動用程度、非自有資金動用程度、應(yīng)收及暫付款占年末流動資產(chǎn)比重、學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債率和校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率

表2高校財(cái)務(wù)績效評價補(bǔ)充指標(biāo)體系

一級指標(biāo)1二級指標(biāo)高校財(cái)務(wù)績效

評價補(bǔ)充指數(shù)1國家最高科學(xué)技術(shù)獎特等獎獎數(shù)、國家三大科技獎一等獎獎數(shù)、國家三大科技獎二等獎獎數(shù)、省部級科學(xué)研究與發(fā)展成果獎數(shù)、國家級項(xiàng)目驗(yàn)收數(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓當(dāng)年實(shí)際收入額、專利出售當(dāng)年實(shí)際收入額和百篇優(yōu)秀博士論文數(shù)

四、結(jié)束語

鑒于現(xiàn)有研究存在著一定的不足，本文基于高校財(cái)務(wù)績效評價內(nèi)涵，借鑒相關(guān)研究成果，根據(jù)評價指標(biāo)體系建立原則構(gòu)建了高校財(cái)務(wù)績效評價指標(biāo)體系。應(yīng)當(dāng)指出的是，高校財(cái)務(wù)績效評價是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及評價目標(biāo)、評價主體與客體、評價模型（包括評價指標(biāo)體系、評價指數(shù)構(gòu)建模型和評價標(biāo)準(zhǔn)）和評價報(bào)告等多個要素，本文建立的評價指標(biāo)體系屬于該系統(tǒng)中最重要的內(nèi)容之一。評價指標(biāo)體系確立之后，需要采用一定的方法，選擇科學(xué)的綜合評價模型確立評價指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建可用于對比分析的財(cái)務(wù)績效評價指數(shù)，還需要檢驗(yàn)評價模型的有效性，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)開展高校財(cái)務(wù)績效評價等。這些都將是下一步研究的內(nèi)容。

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（責(zé)任編輯：孫艷）